从战略高度看广西参与“一带一路”建设

Ｊｕｌ，２０１５　Ｎｏ．４　Ｇｅｎｅｒａ１　２３０　甘肃理论学刊　Ｇａｎｓｕ　Ｔｈｅｏｒｙ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　２０１５年７月　第４期总第２３０期　从战略高度看广西　参与“一　带一路＂建设　杨　军　（中共广西壮族自治区委党校，南宁５３００２１）　［摘　要］　广西是少数民族自治区，发展相对滞后，但其沿边、沿海，紧邻东南亚，具有与东盟各国交往　合作的优势和基础。我国与东盟各国的交往主要通过广西，国家“一带一路”战略给广西发展带来新的机遇　和挑战，广西要发挥其在“一带一路”建设中的枢纽作用，强化战略眼光，胸怀国际视野，面向东南亚，辐射全　球，优化对外交往，为我国对外开放开发、外交等发挥更大作用。　［关键词］一带一路；战略高度；广西　［中图分类号］Ｆ１２７．８［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３—４３０７（２０１５）０４—０１３５—０５　运共同体”概念及共同建设２１世纪海上丝绸之路的倡　议，并再次坚定了与中国的战略伙伴关系。同年１１月　１３日，第十七次中国——东盟（１Ｏ＋１）领导人会议在缅　甸内比都举行，会议声明同意密切合作并落实《东盟互　联互通总体规划》。同年１１月２８　Ｅｔ，第１３次中　国——东盟交通部长会议达成更为具体的合作成果，　会议确定了明年推动实施的重大工程项目清单和各领　域能力建设合作项目。我国通过与东盟各国的共同努　力，明确了未来双方将加大在陆路运输、水路运输以及　航空运输等技术设施建设上的合作力度，同时还明确　了２０１５年开始落实的各项重大项目清单。『４］Ａ“２０１４年　“２１世纪海上丝绸之路”、“丝绸之路经济带”建设　是沿途各区域发展的重大机遇＿１］４。　。广西作为该沿　途区域内沿海、沿边为数不多的欠发达地区，参与“一　路一带”建设，必将起到更大的国际经济效应，尤其对　我国对外开发和维护与东南亚各国的关系起到重要的　促进作用。　一、国家战略与广西参与“一带一路”建设现状　２０１４年９—１Ｏ月，中国国家主席*借外访的　机会，分别提出共建“丝绸之路经济带？和“２１世纪海上　丝绸之路”（“一带一路”）的战略构想。［２］４　该构想是我　国面对新一轮对外开放，特别是加快向东南亚、中亚、　南亚开放而提出的，是我国将自身发展战略与区域合　作相对接的重大战略构想。构想一经提出便得到了沿　线各国的积极响应。种种迹象表明，２０１５年将成为我　国政府与东盟国家共同推动“一带一路”建设的合作大　年。中国与东盟的发展与命运越来越多地交织在一　起，已经相互依靠，并将彼此变得更加紧密。［３］３２０１４年　ｌ１月３　Ｅｔ，第十七届中国——东盟领导人会议在缅甸　ｌ１月２８　１３的中央外事工作会议上，国家主席*提　出在推进“一带一路”建设的过程中必须要将标志性工　程作为主要抓手，为“一带一路”沿线国家的交通、电　力、信息技术等基建项目提供更有力的支持及规划，正　确在项目建设过程中充分兼顾中方及其他各方的利　益。在会议中，时任全国人大外事委员会主任委员李　首都内比都召开。该次会议对外发布《主席声明》，就　中国与东盟各国在多方面的事务性合作进行了实质性　规划。声明高度评价了我国提出的“中国——东盟命　肇星指出，“一带一路”建设是我国进一步深化对外开　放战略的标志，充分展现了我国在２１世纪周边外交上　的“亲、诚、惠、容”四字箴言，是东南亚区域合作新框　架，更为我国中部内陆及西部地区带来了更广阔的发　［收稿日期］２０１５一Ｏ３—１０　［基金项目］本文系广西壮族自治区哲学社会科学规划课题“网络环境下政府公信力提升研究（１３ＥＧＬ００１）”的阶段性成果。　［作者简介］杨军（１９８Ｏ一），河南遂平人，广西壮族自治区委党校副研究员，主要从事公共管理研究。　⑩Ｉ　展空间。现在，“一带一路”合作交流发展不但促进了　东南亚地区的货币流通、进出口贸易以及民间交流更　为通畅，将给我国以及沿线国家经济发展提供了更强　劲动力，以丝绸之路经济带的繁荣带来沿线文明的昌　盛。“一带一路”的合作主题不仅局限于经济项目合　作，还涵盖了文化、交通、基建、旅游等领域。可以说，　带一路”虽然由我国提出，但建设主体与受益者绝　“一宁、谅山、高平省签署了《关于成立联合工作委员会的　协议》，该协议下的委员会是迄今为止广西与越南各省　最高级别的合作磋商平台。双方自２００８年开始，每年　都进行一次磋商，并不断增加磋商事项，涉及方面越来　越多，以至于广西参与磋商的自治区级部门从７个逐　渐增至１３个。委员会在２０１３年进行的第六次会晤签　署了《中国广西壮族自治区与越南高平、谅山、广宁、河　江省联合工作委员会第六次会晤备忘录》，具体计划了　大量合作项目的启动及建设日期。在地市级方面，防　不仅仅是我国，而是各国互利互惠的平台。　东盟是广西最大的贸易伙伴，也是最大的出口市　场和进口来源，２０１３年广西与越南双边贸易额高达１２７　亿美元，而２０１４年更是超过了１５０亿美元大关。在国　城港市在２０１１年与越南下龙市签署了友好合作备忘　家大力推进“一带一路”建设的背景下，广西一直以来　与以越南为首的东盟国家的良好合作关系将得到进一　步深化。在２０１３年１Ｏ月，李克强总理前往越南进行国　事访问，并在此过程中签订了《关于建设跨境经济合作　区的谅解备忘录》，体现了中越两国的跨境合作区建设　从广西与越南某些地区的地方性合作，成为了两国共　同推进的重大国家级项目。根据《关于建设跨境经济　录，就经济、文化、交通、信息等领域的合作达成了一致　共识。鉴于防城港市临近越南广宁省的芒街市，更与　海河县、平辽县山水相连，所以在２０１２年与海河县结　成了友好城市，更让峒中镇、那良镇下辖村落与越南海　山乡、平辽县、横模镇的下辖村落结成了友好村落，打　开了中越民间友好交流的新篇章。同时，广西与越南　北部最重要的经济开发区广宁省的经济核心芒街市开　展了深入合作，而东兴市作为与芒街市仅仅相隔一条　北仑河的近邻，于２０１３年８月与芒街市签订了《关于成　立中国东兴市——越南芒街市联合工作组协调机制的　合作区的谅解备忘录》，国家商务部将广西东兴、凭祥　以及云南河口三个地区作为国内中越跨境经济合作区　的主要建设地；并积极统筹各方力量，出台了《中越跨　境经济合作区建设共同总体方案》，在此过程中，广西　方面团队在方案撰写的过程中作出了很大贡献。该方　案在２０１４年１月送呈国家相关部委征求意见，并根据　回馈的信息进行了完善；同年４月，中越两方也进行了　备忘录》，并通过一个联合工作组，形成了两地就各领　域各项事务的对接机制，并着手开始建设中越北仑二　桥（中方投资２．２亿人民币，越方投资２８９８万美元）。　不仅如此，从１９９４年开始，防城港市举办的中越边境　商品交易会已经走过了１Ｏ个春秋，成为了自治区与越　第二轮的司级会议，成功在方案基础上就各项具体合　作达成了共识。广西积极与越南广宁、谅山省有关部　门合作，建立畅通的沟通协调机制，为共同加快推进跨　境经济合作区建设，２０１３年１１月５—６日，广西分别与　越南谅山和广宁省举行“推进中越跨境经济合作区建　设商讨会”，就建设跨境合作区事宜进行交流，相互通　报落实两国《备忘录》情况和建设跨境经济合作区的有　关设想￣２０１３年１２月，广西代表团参加了越南广宁举　办的“越——中跨境经济合作区建设咨询研讨会”，与　越方就共同加快跨境经济合作区建设有关问题进一步　磋商。与此同时，广西防城港市、崇左市以及凭祥市也　南最重要的双边合作平台。２００６年，东兴市还与越南　芒街市签订了合作备忘录，双方轮番组织商业贸易旅　游博览会，虽然规模并不大，却确实为东兴当地商业带　来了更多机遇，是东兴企业迈向国际的第一步。百色　市政府在２０１０年底与越南旅游大省高平省签订了友　好合作备忘录，充分体现了百色市与越南高平省在各　个领域的紧密联系。在该备忘录中，百色市将与越南　高平省在国际旅游、经贸等方面都将进行更多的合作　与交流。事实上，百色市已经成功举办了亚洲攀岩锦　标赛、山地户外运动挑战赛等一系列国际性的体育赛　事，另辟蹊径地实现了让百色走出广西、走向国际的目　标。当然，百色同时也和高平省政府、茶岭口岸签订了　合作协议，达成了双方将在未来各个领域开展广泛合　作的共识。通过频繁的双边互访，百色已经与部分越　南地区建立起了良好而稳定的合作关系。与百色市情　况相仿的还有崇左市，崇左市早在２００８年便与越南谅　山省、高平省签署了合作协议，并在其后根据协议重点　开展了口岸经济贸易以及国际旅游度假区建设。目　前，崇左市旅游局已经和高平省当地旅游部门建立起　了良好的合作沟通机制，并及时就旅游项目开发工作　在“走出去，请进来”战略思想指导下，一同前往芒街参　与了越南工贸部组织的建设咨询会议，并力邀谅山省、　广宁省代表前来参加广西境内的同类会议，强化了双　边交流。　近年来，广西与越南各地的官方机构交流堪称频　繁，在２００５年便与越南谅山省、高平省、广宁省建立了　边境磋商合作机制，每两年进行一次省级领导人会谈；　每年进行一次省级外事工作会议，会议举办地皆为双　方的边境城市或首府。到了２００７年，广西与越南广　—一⑧　互通消息，共同监督项目建设。　．　西仍然需要与东盟各国共同建立在军事、资源开发、文　二、从战略高度看广西参与“一带一路”建设中存　在的问题　（一）产业发育度过低与结构不合理　化等领域的合作关系。　２．合作机制的发展存在一定滞后性。在我国与东　盟国家经济合作不断深化的过程中，部分年代较为久　远的合作机制已经暴露出了滞后弊病。广西直到２Ｏ　世纪９Ｏ年代中期才开始进行沿边开发开放，却又在２１　世纪初迎来了与东盟各国进行深入合作、互惠互利的　发展契机，亟需在交通运输、劳务进出口等方面建立起　更有效的合作机制，彻底扭转当前进出口贸易遭遇交　通运输瓶颈、广西区内富余人才走不出而低廉劳动力　又无法走进来的尴尬局面。　（三）主体地位制约桂越合作　进出口贸易产业的发育度过低，广西进出口贸易　的单一通道性过分突出。在２０１３年与２０１４年上半年，　广西区外企业在自治区口岸报关进口货物１１５６．９亿　元人民币，出口货物６８７．２亿元人民币。另一方面，通　过广西口岸出口的小额贸易多数也是由广西区外的企　业负责供货。仅２０１４上半年，广西区内边贸出口额便　高达近４００亿元人民币，其中有超过３５０亿人民币的商　品来自于区外供货商，而广东省的货源更是高达３１０　亿元人民币。　广西出口贸易以劳动密集型产品作为主要商品。　２０１４年上半年，在广西出口的商品中，有２Ｏ　为纺织服　装类商品，而电子类产品虽然份额不小，但大多数都是　１．地方政府对外不具有国体的法律地位。对于东　盟各国而言，中国是最重要的合作伙伴，然而在很长一　段时间里，许多合作机制中的双方都是我国地方政府　与他国国家政府，从行政级别上来看便极为不相称，如　广西、云南便不得不与越南、缅甸的国家政府进行直接　沟通。但广西本身并没有国家外交权，导致自治区政　以区内工厂代工的ＯＥＭ产品为主，高新技术产品份额　较小，且知名度与市场接受程度都较低。反观进口方　面，广西主要从东盟进口的产品为农产品、矿物、成品　油、以及部分轻工业产品。当前在我国夏季休闲鞋市　场大红大紫的“平仙拖鞋”，便可以从侧面反映出当前　广西进口东盟商品的特点。　综上所述，可以将广西与东盟进出口贸易产业进　行分级：非广西出产，但由广西出口至东盟国家的产　品，总体附加值与技术水平为顶级；广西出产，由广西　府难以协调约束各方行为，更难以先于国家实现与其　他国家的合作。　２．地方政府无法有效统筹各种利益关系。广西区　政府听命于国家政府，所以也不可能自行与其他西南　地区建立起统一性较强的合作机制，而本来就属于欠　发达地区的西南地区一旦无法集中力量，更无法保证　与东盟各国合作过程中的落实力与实效性。　３．与越南的地市级交流机制空白。鉴于我国与越　南无论是在经济制度、经济实力还是市场制度上都存　在着较大差异，所以双边合作过程中存在着大量磨合　问题亟待中越以及桂越政府解决。虽然出于现实需　要，广西沿边的多个地区都在尝试建立会晤磋商机制，　但由于行政级别等原因制约，当前广西沿边县市尚未　与越南方面建立常态化的磋商机制。　（四）过于开放的合作环境缺乏组织性与约束力　出口至东盟国家的产品，附加值与技术水平一般，为次　级；而由东盟国家出口至广西的产品，无论是附加值或　技术水平都较差，主要凭借特色原材料　及低廉的人　力成本拉低价格，打开市场，为最低级。然而，广西区　外供货商出口至东盟国家的产品附加值与技术在东盟　地区具有极强竞争力，属于广西——东盟进出口贸易　产业中的佼佼者，但其水平就客观而言仍然无法与世　界主流进出口贸易相提并论，而作为单纯贸易通道的　广西从中获益亦甚少。因此，广西——东盟进出口贸　易产业目前仍然处于发育程度较低状态。　（二）缺乏多元合作机制，机制发展滞后　，　１．既复杂又开放的合作环境。鉴于当前我国与东　盟各国的合作机制缺乏稳定性且涉及领域较多，广西　当前仍然未能充分挖掘与东盟各国的合作动力，各类　机制的实际作用因过分松散缺乏应有的组织性与约束　力。所以就算各类合作机制的确高度体现了包容性与　开放性，无论是国家政府还是地方政府、国际组织还是　１．合作机制涉及领域相对单一。就当前面向东盟　的开发开放来看，不仅我国整体处于合作关系中的经　济主导地位，广西在与以越南为首的周边国家开展合　作时同样扮演着主导者角色，这也让经济合作成为了　最频繁的合作领域。从当前双边合作过程中发挥重要　地方社会组织、各国企业甚至是个人都被列为合作对　象，但合作机制却仍然约束参与合作的各方，更为合作　机制及规范的制定带来了巨大难度，而这种难度也让　各方合作变得更为滞涩，严重影响了包括广西在内的　沿边地区开发开放。　２．难以协调各方利益与矛盾。首先是难以调解矛　作用的各项会议与组织（如大湄公河次区域经济合作　专题论坛、大湄公河次区域经合秘书处）来看，经济仍　然是最主流的合作领域，也是未来很长一段时间内双　边合作的主题。然而，为了改善双边合作的持续性，广　⑩－　盾。鉴于当前广西与东盟各国的沿边合作机制处于空　南海问题，将东盟各国拉入“战局”，混乱亚太局势，为　白这一客观情况，所以也很难迅速处理在合作过程中　美国下一步亚太战略提供操作空间。具体来说，美国　因双方理解差异或执行不当造成的矛盾，使得双方对　将不断丑化我国在南海的维权行为，将该行为解释为　合作成果都不满意，甚至会出现相互指责的情况。没　“与中国声称的和平发展相矛盾的争利行为”，进而使　有一个良好、具有权威裁定能力的协调主体，导致广西　得东南亚各国对我国未来发展的和平性产生质疑，让　难以进一步深化沿边经济合作开发。其次是难以协调　“中国威胁论”死灰复燃，不断增加其他国家在与中国　利益。鉴于广西在沿边开放开发过程中同时参与了许　合作过程中的疑虑。由于菲律宾、越南等国身后漂浮　多合作，而多个合作之间各有特色，但在实质上与最终　着美国的魅影，这些国家不但开始减少与我国在各领　目的上却没有太大差异，所以导致各个合作彼此出现　域的合作，更开始直接与我国在南海问题上进行对抗。　了抢占利益空间的情况，整体上伤害了东盟各国对各　美国一系列明里暗里的支持鼓动，已经让我国与菲律　类合作的积极性。加上部分公共部门与企业在合作过　宾、越南的关系降至冰点，甚至连两国的民间舆论、行　程中未能充分考虑整体大局，各类激烈的竞争手段也　为都对我国已经产生了露骨的敌意，越南河内在２０１２　导致广西区政府难以协调各个合作机制的利益。　年１２月９日聚集了２００名民众集中示威的反华抗议活　三、南海局势对广西参与“一带一路”战略的影响　动，更在２０１４年５月出现了打砸抢烧越南境内中国企　进入２１世纪后，我国与菲律宾、马来西亚、越南等　业的极端事件。现阶段，美国仍然没有放松对菲律宾、　国在南海主权问题上发生的争议与冲突日渐频繁，然　越南两国的鼓动，试图通过这两个国家影响其他东盟　而我国与东盟各国大体上上互惠互利、共同发展的格　国家，出台南海联合声明。一系列的现实表明，东盟内　局却并未改变。　部对我国的态度已经出现了较大分歧，东盟与我国合　（一）南海问题历史与今天　作发展“一带一路”战略的计划将因此受到较大影响。　事实上，越南、马来西亚、菲律宾等国在南海及各　（三）东盟各国的选择　个岛屿上的领土争端已经持续了很长一段时间，但我　虽然分化中国与东盟的战略思想昭然若揭，但美　国从来都秉持“主权在我、搁置争议、共同开发”的理念　国之所以能够实现第一步棋，主要原因有三：首先，东　与之周旋。在二战后美苏争霸的冷战格局下，这些问　亚各国虽然在过去数十年经济合作发展亲密无间，但　题在相当长一段时期仅仅属于小范围摩擦，远未达到　却一直缺乏一个行之有效的军事合作机制，这一问题　地区热点问题的高度，而且各方通过外交手段进行协　的存在，也被美国称为“冷战的遗产”。［６］４　其次，东盟　调后，摩擦往往也就随之解决。但是，在２００９年，美国　本身就存在许多矛盾，这些矛盾的存在在东盟扩张后　开始进行“亚太再平衡”战略，对亚太国家在经济、军事　逐渐暴露，各国发展战略与利益上的差异乃至矛盾都　等的支持远超以前。美国热衷于在亚洲展示肌肉，渲　日趋尖锐。而新加坡总理李光耀、马来西亚前总理马　染亚洲地区的安全缺失，其目的是为威慑潜在对手，控　哈蒂尔、印度尼西亚前总统苏哈托相继淡出政坛，东盟　制盟友，积极推销其战争产业与先进武器装备。亚太　原本可怜的组织保障再度崩塌，所以东盟核心国家也　地区目前是美国武器的第一大客户ｏ［５］４－ｚｏ而也正是从　不再如从前那般积极推进一体化进程。最后是博弈思　这一时间点开始，南海地区开始上演了一幕幕地区热　想死灰复燃。东盟在利益考量下，试图加入中美博弈，　点事件，如２０１０年美军联合多个东盟国家在南海举行　成为能够左右中美亚太战略的重要棋子并谋取更多利　的东南亚反恐２０１０联合军演等等，并不断提高这些热　益，也赢得更大的战略空间。　点问题的温度，巩固韩国、日本等美国传统盟友，分化　当美国通过南海问题试图阻碍我国发展、离间我　我国与越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国的双边关系。　国与东盟各国时，东盟各国必须要做出选择：如果没有　在这一背景下，东南亚甚至整个亚洲的格局正在从合　通过“一带一路”战略建立起东亚经济及安全合作框　作、发展、繁荣逐渐转变为暗藏汹涌的零和博弈。美国　架，那么东盟各国未来在美国主导的“亚太再平衡”战　正通过冷战手段，尝试成为东亚地区一体化过程中的　略中，话语权势必会逐渐缩小，甚至丧失话语权，而东　主导者，打破“一带一路”战略构想，不断削弱乃至消除　盟各国也很难如预期般成为左右中美博弈的重要棋　原有东盟、泛东北亚经济贸易联合体的影响力。　子，而是成为一个对亚太政治、经济总量影响虽大、却　（二）美国种种行为背后的原因　难以形成合力的尴尬存在。即便东盟如愿参与到中美　美国之所以会在南海问题上四处煽风点火，不但　博弈中，那么无论未来如何发展，东盟各国都将是失意　是为了阻止我国成功推动东亚一体化，也是为了为我　者，因为中美一旦出现冲突，东盟各国对任何一方的愤　国在２１世纪的崛起设下重重阻碍，更是为了通过激化　怒都没有丝毫招架之力，最终只会成为大国冲突的牺　ｌ⑩　牲品。　边境城市及中心城市项目建设：通过落实便利客货跨　境运输协定（ＣＢＴＡ）与强化区内边境、港口、空港建设，　为双边投资及贸易带来更便利的选择；共同实施了“中　国——东盟粮食综合生产提升行动计划”，不断加强和　以越南为首的ＧＭＳ合作国际在边境农业、植物保护监　四、用战略眼光看广西参与“一带一路”建设对策　诚然，在各方因素的影响下，广西在“一带一路”战　略背景下通过与东盟国家进行合作谋求发展，将遭遇　远比２１世纪初更多的困难，但这并不意味着广西未来　毫无希望。相反，紧贴“一带一路”这一国家战略，才是　广西未来发展的正途。目前，广西依托“一带一路”谋　求发展的利好主要集中在三点。　（一）抓机遇，促合作，谋发展　察、动物疾病防疫、农业生产现代化等方面的合作。［８３　事实上，早在２００９年，亚洲投资银行便斥资８Ｏ万美元　投入到中越凭祥一同登跨境经济合作区建设当中，并　提供了强有力的技术支持。目前，凭祥综合保税区第　一无论在军事和政治上是否存在诸多矛盾，但在经　济上我国已经无可置疑地成为了东盟各国最亲密的合　作伙伴。在２１世纪的“黄金十年”历程中，我国与东盟　期已经成功运营３年，并斩获了高达３６亿人民币进　出口贸易额、１．９万吨货运量的骄人战绩，成为了广西　与东盟在“一带一路”战略构想下合作发展并收获佳绩　的一个模范项目。在可以预见的未来，随着南宁——　新加坡经济走廊逐渐成型并发挥作用，广西与东盟各　国必然会在“一带一路”战略框架内达成数量更多、层　的双边贸易额从５４７．６７亿美元发展到了２０１３年的　４４３６．１亿美元，而在２０１４年上半年这一数字也来到了　２２０６．９亿美元。中国已经是东盟最大的贸易伙伴，而　东盟对我国进出口贸易的影响也在不断加深。加上　次更高、成果更丰硕的项目合作。　另外，东盟各国与我国的海洋安全合作开始全面　启动，这也昭示了双方不再纠结于南海问题、共同谋求　和平发展的决心。作为“一带一路”在地域上最接近东　盟的出海口，必将获得一个更稳定、更友好、更安全的　海洋经济发展与海上交通环境。加上在双方将在２０１５　年中国——东盟非正式防务长官会议上就联合反恐、　打击跨境罪案、灾难应对等安全议题展开讨论，广西也　将真正在“一带一路”战略构想下迎来又一个“钻石十　年”。　２０１４年８月东盟自贸区宣告启动升级，不久的将来，东　盟将与我国在“一带一路”战略构想及区域全面经济伙　伴关系（ＲＣＥＰ）理念的影响下，不断走向经济发展的新　篇章。而广西作为与东盟合作的境内立足点，其发展　空间也必然不小。　（二）明立场，不停歇，促双赢　我国与东盟各国在２０１４年８月的东亚合作系列　外长会议中也就南海争端达成了“双轨思路”的共识，　也就是争议通过双方的友好磋商解决，同时也遏制国　内的反华势力抬头。譬如越南便在２０１４年１２月审判　了６名在同年５月发生的反华暴乱分子。这也标志着　一参考文献：　中国与东盟各国开始排除热点问题，为双方依托“一带　路”战略进行发展奠定了和平基础。这一问题的解　［１３胡建华．广西参与“一路一带”建设对策探究［Ｊ］．开　放导报，２０１４，（１Ｏ）．　决，也让我国唯一与东盟海陆交汇的省份——广西放　下了政治与军事上的重担，得以大胆推进各项合作机　制及项目。事实上，即便是在近年来中越南海问题矛　盾最尖锐的时间点，双方在民间、在边境的小额经济贸　易活动（如互市）却从未停歇，越南商贩在中越边境线　的市集上兜售香烟、香水、小吃的场景仍然随处可　见。［７］１ｇ而就政治角度上来看，虽然越南境内的反华活动　确实给中国企业带来了一定损害，但越南本身在经济　［２］吴磊．构建”新丝绸之路”：中国与中东关系发展的　新内涵［Ｊ］．西亚非洲，２０１４，（３）．　［３］李键雄．中国东盟关系迈进“钻石十年”［Ｎ］．人民日　报，２０ｌ５—１－－５（３）．　［４］周晶璐．中国东盟敲定“一带一路”大单［Ｎ］．东方早　报，２Ｏ１４—１２—２（Ａ１１）．　’　［５３阮宗泽．美国”亚太再平衡”战略前景论析［Ｊ］．世界　经济与政治，２０１４，（４）．　［６１朱峰．东亚安全新态势：海洋领土争议与大国权力　竞争［Ｊ］．当代世界，２０１４，（４）．　上对中国的依赖与我国政府强硬的态度，都让越南国　内投资环境与国际形象大受损害，这也使得越南国内　“亲中派”政治势力的地位得以巩固。　（三）精筹划，抓项目，创佳绩　［７３覃柳丹，陈义才，余壮鹏．在互市贸易中实现多赢　［Ｎ］广西日报，２Ｏ１２—６—１（９）．　对基于东盟框架内的大湄公河次区域（柬埔寨、越　南、老挝等国家及地区，简称ＧＭＳ区域）而言，各领域　交流流通的走廊建设也开始全面落实。广西早在２００５　年便正式参与到了ＧＭＳ区域合作当中，不断推进各方　［８］辛夷．广西确定ＧＭＳ合作思路［Ｎ］．广西日报，２０１２　—１２—１２．　［责任编辑：支建强］　⑩一