关于进一步加强安全生产监管及安全隐患排查工作的通知

关于进一步加强现场安全生产监管及安全隐患排查工作的通知

各监理处、项目监理部：

为贯彻落实国务院和省、市政府关于2009年“安全生产年”活动的各项工作，进一步加强各在监项目安全生产管理工作，有效预防和减少各类伤亡事故，遏制重特大事故，切实做好项目安全生产监督管理工作。要求各在监项目按照以下安全检查内容，对所辖项目组织一次全面、系统的安全检查、排查工作，针对检查中存在的重大安全隐患，应及时下发监理工程师通知单，并督促施工单位限期整改、回复，同时上报品质管理部备案，以保证所辖项目现场安全施工。同时，品质管理部将对各项目部的安全检查开展情况进行抽查（公司重点项目监理部必查）。

品质管理部

2009年4月21日

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项目安全检查、隐患排查内容

各项目监理部应根据自身项目工程特点，全面、系统开展一次安全大检查，查找和排查各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，对重大危险源进行严格监控。同时要高度重视，并树立起“安全责任重于泰山”的思想意识，加大对承包单位安全生产的监管力度，不断强化现场施工作业人员的安全生产意识，按照安全生产法律、法规的有关规定，要求施工单位各方切实把安全生产责任制度落实到施工现场，把施工现场检查作为检查中的重点，一查施工单位现场安全管理人员是否到位；二查安全生产保障措施是否落实；三查隐患排查治理是否及时彻底。其具体的安全检查内容如下：

一、对施工单位资格的核查核验

根据相关法律法规的要求，严格审查施工单位的企业资质、安全生产许可证等资格文件；施工单位进入现场后，还需要对施工单位派驻现场的管理人员、特种作业人员的资格进行审查。

1、对经公开招标确定的施工单位，监理无需再进行施工单位资格的审查，只要对进场的施工单位进行资格核验（包括队伍的真实性、主要管理人员的真实性）即可。监理应该注意防止弄虚作假或冒名挂靠等情况发生。

2、对未经公开招标确定的施工单位，监理机构要认真对施工单位的资格和能力进行审查。审查包括审查施工资质是否能满足工程实际施工需要、有无安全生产许可证。

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号），国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。安全生产许可证的有效期为3年，有效期满需要延期的，施工企业应当于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。

二、对施工组织设计和专项施工方案的审查

监理对施工组织设计和专项施工方案的审查，应突出如下几点主要内容

1、编制的依据要正确。编制的主要依据有：设计文件（施工图），现行国家标准规范，施工合同，工程地质勘查文件，施工总设计、总平面图等。

2、要包含质量保证体系和安全保证体系。特别是组织机构和责任制要明确，主要管理人员要配备到位。应编制生产安全事故应急救援预案。

3、编制的内容要齐全。施工组织设计及专项施工方案应包括施工方案、施工方法如施工流水、施工机械的选择；主要技术措施、安全措施；施工进度计划，如主要进度节点安排、劳动力计划、材料设备进场计划、施工搭接和验收计划；施工场地安排如生

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活区、生产区分隔，供水供电安排，交通布置等。

4、编制、审核、批准要符合规定的程序。施工组织设计、临时用电方案和达到一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应经过施工单位技术负责人签字后报审。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、30m以上高空作业工程等的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

5、安全技术措施的内容应当具体、明确，便于实施，应符合工程建设强制性标准。 6、应包含安全防护、文明施工措施项目清单，费用清单及费用使用计划。 7、劳动保护、环境保护、消防和文明施工等应符合有关规定。

三、安全控制的重点 （一）、开挖工程

1、基坑开挖、支护、降水是否按照专项施工方案进行施工。

2、是否明确现场开挖范围，并有警示标志。夜间土方开挖施工应有足够的照明设施，并在坑边设置警示措施。

3、开挖设备进场检查验收合格，其作业人员必须持有操作证。 4、是否进行安全技术交底，并履行签字手续。

5、坑四周是否在距基坑边1m外设埋深不小于50cm、高度不低于120cm的两道栏杆进行坑边防护。

6、基坑四周1m内不应有堆放建筑材料、设备的现象。

7、现场是否有上下基坑的专用人行通道或梯子；现场基坑排水措施是否落实；夜间基坑底部施工应有足够的照明设施，坑边有警示设施。

（二）、脚手架工程

1、脚手架的搭设是否按照制定的方案进行实施。 2、是否进行安全技术交底，并履行签字手续。 3、架子工必须持证上岗。

4、脚手架的架体基础表面应夯实平整，设置厚度不小于15厘米的混凝土垫层，上设底座或通长垫板；架体基础应有排水措施保证不留积水。 5、脚手架各类杆件的搭设要求。 （1）立杆和大横杆必须相连。

（2） 横向水平杆件在每个主节点处必须设置一个，并用直角扣件固定。作业层上的

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非主节点的横向水平杆件宜根据支撑脚手架板的需要设置，但设置的最大间距不应大于纵距的二分之一。

（3） 纵向水平杆件一般应设置在两排立杆的内侧，其长度不宜小于3跨，纵向水平杆件一般采取对接，也可搭接，对接扣件严禁同步同跨，同时错开距离不应小于50厘米，各接头中心至最近的主节点的距离不宜大于纵距的三分之一。如搭接长度不得小于1米，并用等距三个旋转扣件固定。

（4）脚手板的设置作业层上应满铺、稳定，距离墙面120～150mm。其长度两端均应与支撑杆件可靠固定。

（5） 立杆应每根底部设置底座或垫板。必须有纵横向扫地杆相连，扫地杆距地面不大于200mm，小横杆应设置在扫地杆的下方，并与立杆固定。当地面高差不一时，扫地杆应进行处理。立杆顶应超过女儿墙1m，檐口上皮1500mm。立杆除最上部架外全部应使用对接，最上部立杆可使用搭接。

（6）连墙件与内外立杆相连，并设置在主节点偏心距离不得大于300mm，连墙件从底层第一步架开始设置，必须和承重构件内外固定可靠连接。连墙件设置分架体高度小于50m时，3步3跨，每根连墙件覆盖面积小于40 m2；架体高度大于50m时，2步3跨，每根连墙件覆盖面积小于27m2。

（7）剪刀撑应从架体的两个端头，自下而上连续设置，每组剪刀撑间距不得大于15m。每道剪刀撑的宽度是否不小于4跨，且不小于6m，斜杆与地面夹角在45～60°之间，高度超过24m，应整立面连续设置剪刀撑。

6、架体应使用密目安全网全封闭，严禁向外抛掷材料和垃圾。作业层应满设竹笆进行全封闭，脚手架至建筑物之间应防护到位，第一步架体内必须设置满设竹笆防护，以上不超过3层且不大于10m设置一道平网防护。

7、脚手架应超过作业层，作业层设置1200mm高的防护栏杆和180mm的挡脚板。 8、悬挑钢平台

悬挑钢平台必须经过设计验算，并进入组织设计。悬挑钢平台骨架必须使用型钢制作，平台的搁支点和上部拉结点必须在承重构件上设置，悬挑钢平台应设置外高内底，四周有防护栏杆和挡脚板，并设置明确的限载标示。 9、附着式升降脚手架检查内容

（1）附着式升降脚手架架体搭设高度不得超过4层。

（2）附着式升降脚手架除基础外，架体搭设参照落地式双排脚手架搭设要求，除满足落地式双排脚手架搭设要求外，还应满足：

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① 附着式升降脚手架搭设单位安全生产许可证、资质证书、（外地企业进陕备案手续）以及安拆合同、日常维护保养维修协议。附着式升降脚手架应有认证书，省厅备案文件。

② 作业人员的操作规程、完整的制造安装图。

（3） 附着式升降脚手架检测合格报告，并有参建单位的综合验收报告。 （4）附着式升降脚手架日常检查中应抽查：

① 附着式升降脚手架防坠装置、防倾覆装置、附着支撑、升降装置是否可靠有效。 ② 附着式升降脚手架的体底部必须采用刚性全封闭，上铺密目安全网覆盖。 ③ 附着式升降脚手架日常维护保养维修记录。

四、建筑起重机械安全管理 （一）、上报资料审查情况

1、审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

2、审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；

3、审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；

4、监督检查安装单位是否按建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案实施； 5、监督检查建筑起重机械的使用、维护保养情况，并建立相应检查记录台帐；

6、是否设立专职机具管理机构、人员，运行、维护、保养资料是否齐全。 （二）现场检查

物料提升机重点检查的内容： 1、保险装置

是否有吊蓝停靠装置、超高、下极限限位、缓冲器以及超载限制器。 2、架体稳定

（1）高架物料提升机不得使用拦风绳； （2）每4米或每层设一组，夹角45～60度；

（3）连墙杆与建筑物牢固、刚性连接，不得与脚手架以及与物料提升机外防护架相连； 3、钢丝绳

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钢丝绳不得有断股现象，不得锈蚀缺油，连接部位的绳卡不少于3个，钢丝绳应有过路保护，不得拖地。 4、卸料平台

平台两侧应设高度0.6～1.2米两道防护栏杆及30厘米高挡脚板，并挂安全立网，底部用小孔平网兜底，预防小件物料坠落；平台脚手架必须铺设严密、牢固、并逐块绑扎，平台应悬挂限载标示；楼层进料口应设安全防护门，并做到定型化、工具化。 地面进料口应设防护棚，并有自动门。 5、吊蓝

吊蓝应有双向安全门，安全门应定型化、工具化，高架物料提升机应使用吊笼，吊蓝提升不得使用单根钢丝绳。 6、物料提升机架体及防护架

（1）架体安装拆除要与施工方案一致； （2）基础应有隐蔽验收和强度报告； （3）架体垂直度不超过3‰；

（4）防护架外张挂立网防护、三面应由下至上连续搭设剪刀撑。 7、传动系统

卷扬机地锚牢固，卷筒钢丝绳缠绕整齐。 8、联络信号及卷扬机操作棚 （1）应有联络信号；

（2）操作棚顶层要竹笆双层防护，间距不小于70厘米。 9、卷扬机操作人员应持证上岗。

人货电梯重点检查内容 1、安全装置

防坠器应一年检测一次，门连锁是否起作用，上下限位防冲顶是否起作用，是否有缓冲装置，是否有限载装置。 2、安全防护

地面吊笼是否有出入口防护棚，材质符合要求，卸料平台搭设严密、牢固，有安全防护门，防护门是否使用。 3、司机

司机应有上岗证，每班作业前应按规定试车，应有交接班记录。

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4、安装与拆卸

安装、拆卸应有方案，有交底，有验收。 5、架体稳定

架体垂直度不超过3‰，架体与建筑物附着应符合说明书要求，附着不允许与脚手架相连。

6、电器安全与避雷

应有漏电保护装置，在避雷保护防护外应有避雷装置，避雷装置应符合规范要求。

塔吊重点检查内容：

1、限位器与保险装置。力矩限制器灵敏可靠，超高、变幅、行走限位灵敏可靠，吊钩有保险装置，卷扬机有滚筒保护装置。

2、附着按说明书要求，安装前应有，不得使用自制附着。

3、安装与拆卸。安装、拆卸应有方案，有交底，有验收，每次安装、拆卸前应有申请。

4、现场塔吊司机、信号、司索工应有特种作业人员上岗证，并且现场人证相符。 5、基础有隐蔽验收记录，有强度报告，有排水措施。

6、外电防护。塔吊与架空线路之间的距离应大于安全距离，否则必须要有防护隔离措施。

7、多塔作业。两台及以上塔吊作业属多塔作业，多塔作业应有多塔作业方案，应有防碰撞措施，措施应可靠。

五、“三宝”、“四口”及“临边防护” （一）三宝

1、安全帽：进入施工现场，必须正确佩戴安全帽。

2、 安全网：高处作业点的下方必须设安全网。必须在高度4m至5m处设一层固定安全平网，每隔4层楼再设一道固定安全网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网。现场严禁使用破损安全网，破损网必须更换。安全平网上的杂物应及时清理干净。

3、安全带：现场高度达2米的登高作业必须使用安全带。有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。

（二）四口防护

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1、楼梯口应设置防护栏杆：上杆1.2高米，下杆0.6高米，架设18厘米高的挡脚板。 2、电梯井口应层层设置固定成型不低于1.5～1.8米的栅门和30厘米高的挡脚板，井内采用硬性防护的应层层防护，采用平网防护；首层平网防护以上每隔两层间距不大于10米应增设一道平网，平网内清洁无杂物，网与井壁间隙不大于10厘米，按标准固定。

3、孔洞口防护：水平孔洞短边尺寸大于2.5厘米，竖向孔洞高度大于75厘米的都要进行防护。

（1）短边尺寸小于25厘米但大于2.5厘米的洞口应使用坚实盖板盖严,有防止移动措施。

（2）短边尺寸大于25厘米小于50厘米的洞口及安装构件时的洞口或临时形成的洞口可采用竹木板做盖板加以盖设，盖板搁置时四周要保持平衡并设有固定位置的措施。

（3）短边尺寸大于50厘米小于150厘米的洞口盖板用钢材制作的网格，可选用扣件扣接钢管等，然后在网格上满铺竹笆或木板。

（4）短边尺寸大于150厘米的洞口，应在四周设置1.2米防护栏杆、下部设30厘米的挡脚板并张挂安全平网。

4、通道口应设置稳固可靠的防护棚，出入口处防护棚的长度应视建筑物的高度而定，符合坠落半径的尺寸要求（高度2米以内，坠落半径1米；高度2--5米，坠落半径2米；高度5--15米，坠落半径3米；高度15--30米，坠落半径4米；高度大于30米,坠落半径5米以上）。坠落半径内应设双层防护棚，层间间距70厘米，棚顶上方应设30厘米高的挡脚板，通道两侧应用安全网封严，防护棚上严禁堆放材料。

施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，设置安全防护措施和警示标志，夜间施工通道设红灯警示。 （三）临边防护

临边指：楼梯、阳台、楼板、屋面、卸料平台口边。

1、楼梯边设置1.2米高栏杆，进深超过2米的在中间加设立杆，随楼层打扫干净设挡脚板。

2、卸料平台两侧应设1.2米高安全防护栏杆、30厘米高的挡脚板、安全防护门。 3、阳台边、屋（楼）面边应设置1.2米高的防护栏杆、30厘米高挡脚板。横杆长度超过2米，必须加设杆柱。

4、卸料平台口临边防护应做到：平台两侧应设高度0.6—1.2米两道防护栏杆及30

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厘米高挡脚板，并挂安全立网，底部用小孔平网兜底，预防小件物料坠落；平台脚手架必须铺设严密、牢固、并逐块绑扎，平台应悬挂限载标示；楼层进料口应设安全防护门，并做到定型化、工具化。

六、施工临时用电 （一）施工前准备

1、施工临时用电应有用电组织设计，并有齐全的审批手续。签字要求：由施工单位总公司技术负责人签字、总监签字，盖章需盖企业章。

2、施工临时用电应有用电组织设计包括内容：（1）现场勘测；（2）确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备的位置及线路走向；（3）进行负荷计算；（4）选择变压器；（5）设计配电系统：设计配电线路，选择导线或电缆；设计配电装置，选择电器；设计接地装置；绘制临时用电工程图纸，主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图。（6）设计防雷装置；（7）制订安全用电措施和电器防火措施。注：必须满足在建工程（脚手架周遍）与架空线路最小操作距离{1—10千伏6米；35—110千伏8米；220千伏10米}；施工现场与架空线路交叉时必须满足不小于{1千伏6米；1—10千伏7米；35千伏7米}；起重机械严禁超过没有防护的架空线路作业；外电应采取防护措施，并悬挂醒目的警示标志；高压电下部严禁从事任何作业。

3、有齐全审批手续的外电防护方案。 （二）施工现场检查内容

1、电工必须持有特种作业人员证件，应有电工日常检修记录和验收记录；以及定期巡查和维修资料。 2、配电室要求：

（1）配电室不底于3米，配电柜上部距离棚顶不小于0.5米；

（2）配电柜正面操作通道宽度,单列布置或双列背对背布置不小于1.5米,双列面对面布置不小于2米；

（3）配电柜后面的维护通道宽度,单列布置或双列面对面布置不小于0.8米,双列背对背布置不小于1.5米；

（4）配电室内应设置灭火器材。 3、电缆线路：

（1）采用TN—S系统,配电电缆线路必须采用五芯电缆；

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（2）电缆线路应采用埋地或架空敷设,严禁沿地面明设,并应避免机械损伤和介质腐蚀,埋地电缆路径应设方位标志。 4、配电箱及开关箱： （1）严禁一箱多用；

（2）配电箱内必须设N线端子板和PE线端子板；

（3）开关箱中漏电保护的漏电动作电流不应大于30MA，额定漏电动作时间不应大于0.1秒；

（4）总配电箱中漏电保护的漏电动作电流应大于30MA，额定漏电动作时间应大于0.1秒，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的成绩不应大于30MA.S； （5）配电箱和开关箱的电源进线端严禁采用插头和插座做活动连接。 （三）接地与防雷 1、PE线必须连续设置；

施工现场接地设施不少于3处；保护零线必须在配电室做重复接地，还必须在配电系统中间和末端处做重复接地，每一处接地电阻值不应大于10欧姆；

3、机械上的电器设备做防雷接地，所连接的PE线必须同时做重复接地，同一台机械电器设备的重复接地和机械的防雷接地可共用同一接地体，但接地电阻应符合重复接地电阻值的要求。

七、其他安全检查

1、现场应在总配电室、木工区等重点防火部位合理设置消防水源、消防器材等设施；建立安全消防制度、动火监控审批制度，完善动火审批手续。

2、建筑材料按照平面布置图分类集中堆放，并挂牌；易燃易爆物品和材料应分类堆放：氧气瓶和乙炔瓶使用时大于8米垂直放有胶圈，与明火距离大于10米，不使用时均大于5米。

3、在建工程严禁住人。

4、安全标示、警示牌应根据不同作业特点设置到施工现场各相应部位。 5、严禁凌空抛掷施工垃圾、焚烧各类废弃物。