浅析建筑施工企业国际工程项目HSE管理

管理研究Ｉ　Ｍａｎ，￣ｍｅｎｔＲｅｓｅａｒｃｈＩ　浅析建筑施工企业国际工程项目ＨＳＥ管理　Ｂｒｉｅｆ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ＨＳＥ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｆ　Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　周伟　（中国水电建设集团十五工程局有限公司第二工程公司，西安７１００１６）　ＺＨＯＵ、Ⅳｅｉ　（ＳｉｎｏｈｙｄｒｏＣｏｒｐｏｒａｔｉｏｎＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＢｕｒｅａｕ１５Ｃｏ．Ｌｔｄ．ＳｅｃｏｎｄＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇＣｏｍｐａｎｙ，Ｘｉ’ｎ７１００１６，ａＣｈｉｎａ）　【摘要】目前，建筑施工企业国际化发展已成为企业管理的核心部分，经济全球化使各国政府越来越关注以民生发展为核心的发　展模式，更加注重将职业健康、安全及环境作为经济发展的优先选择和不可逾越的红线，良好的ＨＳＥ管理已经成为进入国际工程市　场的入境证。按照国标准要求和国际先进ＨＳＥ管理的做法，促进企业ＨＳＥ管理水平不断提高，已是我国企业开拓国际市场的外在　需要，也是提升企业整体管理水平，实现科学发展、可持续发展的必然要求。论文是作者以自己的工作体会，简述中国水电老挝东萨　宏水电站ＥＰＣ国际项目ＨＳＥ管理的一些做法和理念，希望为国际项目ＨＳＥ管理工作提供参考意见。　【Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ａｔ　ｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅ　ｉｎｔｅｍａｔｉｏｎａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｅｎｔｅｒｐｉｒｓｅｓ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｔｈｅ　ｃｏｒｅ　ｏｆｅｎｔｅｐｒｒｉｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｇｌｏｂａｌｉｚａｔｉｏｎｈａｓｍａｄｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｐａｙｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｌｗｉｈｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｅｏｐｌｅ’ｓｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄａｓｔｈｅ　ｃｏｒｅ。ｐａｙ　ｍｏｒｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｏｃｃｕｐａｔｉｏｎ　ｈｅａｌｔｈ，ｓａｆｅｔｙ　ｎｄ　ａｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｓ　ａ　ｐｒｉｏｒｉｔｙ　ｆｏｒ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｉｍｐａｓｓａｂｌｅ　ｒｅｄ　ｌｉｎｅ，　ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ＨＳＥ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ａ　ｇｏｏｄ　ｍａｒｋｅｔ　ｅｎｔｒｙ　ｉｎｔｏ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ．Ｉｎ　ａｃｃｏｒｄａｎｃｅ　ｉｔｗｈ　ｔｈｅ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ａｎｄ　ｈｅ　ｔｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ａｄｖａｎｃｅｄ　ＨＳＥ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｐｒａｃｔｉｃｅｓ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ＨＳＥ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ａｒｅ　ｔｈｅ　ｅｘｔｅｒｎａｌ　ｎｅｅｄ　ｆｏｒ　Ｃｈｉｎａ’ｓ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｔｏ　ｄｅｖｅｌｏｐ　ｈｅ　ｉｔｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｍａｒｋｅｔ．Ｉｔ　ｉｓ　ａｌｓｏ　ａ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ　ｔｏ　ｅｎｈａｎｃｅ　ｔｈｅ　ｏｖｅｒａｌｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ａｎｄ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｓｃｉｅｎｔｉｉｃ　ｄｅｖｅｌｆｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ＇ｓ　ｏｗｎ　ｗｏｒｋ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｓｏｍｅ　ｏｆｔｈｅ　ｐｒａｃｔｉｃｅｓ　ｎｄ　ａｈｅ　ｔｃｏｎｃｅｐｔ　ｏｆ　ＨＳＥ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｌａｏｓ　Ｄｏｎｇｓａｈｏｎｇ　Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　Ｓｔａｔｉｏｎ　ＥＰＣ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｆ　ＣｈｉｎａＨｙｄｒｏｐｏｗｅｒ　ｉｓｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄ，ｈｏｐｉｎｇｔｏｐｒｏｖｉｄｅｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｐｒｏｊｅｃｔｓ．　【关键词】国际项目；ＨＳＥ管理；健康；安全；环境　【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｐｒｏｊｅｃｔ；ＨＳＥｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｈｅａｌｈｔ；ｓａｆｅｔｙ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　［ｅ０图分类号］ＴＵ７１　【文献标志码ＩＡ　【文章编号】１６７３．１０６９（２０１７）０７—００１９．０２　１　ＨＳＥ管理基本概念　ＨＳＥ是健康（Ｈｅａｌｔｈ）、安全（Ｓａｆｅｔｙ）和环境（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ）　三位—体的管理体系。Ｈ（健康）是指人身体上没有疾病，在心　理上保持一种完好的状态；Ｓ（安全）是指在劳动生产过程中，　努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动　者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进　行；Ｅ（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活　动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素　的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组　２　ＨＳＥ管理前期准备　２．１管理模式　作为海外ＥＰＣ总承包项目，ＨＳＥ管理的工作模式必须符　合国际工程管理要求。在项目开工前，项目部应制定具体的　ＨＳＥ管理方针、目标及机构。管理方针是一个项目核心价值观　的体现，是公司向项目所在国社会公众表明对待ＨＳＥ的态度　和应担负的社会责任。ＨＳＥ管理目标是ＨＳＥ管理方针的集中　体现，是项目ＨＳＥ管理的纲领性程序性文件。项目的ＨＳＥ方　针和目标应通过各种形式传达到参与项目的所有人员，使各　合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不　可分的联系，因此把健康（Ｈｅａｌｔｈ）、安全（Ｓａｆｅｔｙ）和环境　（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ）形成一个整体的管理体系，是现代工程ＨＳＥ管　理的必然趋势。　【作者简介】周伟（１９８４一），男，陕西岐山人，工程师，从事水利水电　工程管理研究。　层次人员理解、贯彻和执行。　２．２开工前需提交的ＨＳＥ程序文件　按照合同要求，承包商进场后必须向现场业主提交ＨＳＥ　管理程序文件（英文版），经业主审批后方可开工建设。主要包　括承包商ＨＳＥ管理人员组织机构文件；ＨＳＥ管理目标和方针　计划；健康与安全管理计划；现场安全保卫计划；职业健康安　】９　Ｉ中小企业管理与科技　Ｍｔｍｏｇｅｍｅｎｔ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｑｆＳＭＥ　全（０ＨＳ）教育培训计划；危险物品使用管理计划；环境与社会　管理计划；环境与社会监测计划；特定环境场管理计划；当地　劳力用工管理计划；风险评估控制管理计划；现场应急管理实　施方案等。管理计划或方案要求是语言简单、对现场可操作性　强，建议多用流程图和图表形式编写，满足现场规定要求，不　建议用大量文字描述。业主对批复的计划和方案，会严格按照　承包商提交的计划方案现场逐一对照落实，落实不到位就追　究承包商违约责任，是一件很严肃的问题。从而要求我们承包　商向业主提交的方案计划必须可行简单，具有现场可操作性。　３　ＨＳＥ管理的过程预防控制　３．１加强对ＨＳＥ管理的思想意识教育培训　目前，中国企业员工普遍存在的心理是：安全与我无关，　安全都是管理人员的事，只要我安全就可以；在操作和施工中　总抱有侥幸、大意、马虎心理；带安全帽、穿劳动防护用品等都　是为了应付检查等的一些不　巴维意识。网上有个背景资料：　同样的施工条件，一个是日本承包商，一个是中国承包商，两　个安全管理上明显就不一样，日本企业的员工每天上班都很　自觉地带着安全帽、穿着劳保鞋等安全防护用品，显然是形成　了一种工作习惯；而中国企业员工在施工现场随时都可以看　到有不带安全帽的、不按要求穿戴劳动防护用品的违规行为，　这足以说明企业的管理和员工的安全生产意识差异太大，中　国企业每年有死亡指标什么的，而西方国家企业就没听说过　死亡指标是什么概念，因为他们就几乎没有死亡事故发生。由　于本项目是马来西亚业主投资，完全按照国际标准要求，对　ＨＳＥ管理更为要求严格，所有进入施工区域人员必须穿戴好　个人劳动防护用品（ＰＰＥ）方能上岗作业，并要求所有施工人员　必须经过安全培训上岗，本工程不允许发生任何安全事故，必　须做到零事故、零伤亡、零污染，满足国际标准要求。从而也是　本项目所有人员对安全生产有了更高的认识，将安全生产养　成～种习惯，自觉遵守。　３．２培养管理者较强的责任心　ＨＳＥ管理是一个系统工程，不仅是人的管理，而且是设　备、设施、机具等的管理。在施工前耍制定ＨＳＥ管理计划，做　好事前预防控制，事中过程控制，事后处理控制；耍从程序文　件的执行到员工的吃穿住行，ＨＳＥ管理涉及到整个项目管理　的各个方面。如果没有较强的责任心，不为员工职业健康安全　着想，就不是一个合格的管理者，更会使整个项目管理水平受　到影响。目前，项目业主现场的几个工程师代表，都是自己购买　安全帽、安全鞋和个人防护用品，在工作期间都整齐规范佩戴，　他们认为安全就是要靠自我保护自我预防，而不是靠别人要求　督促的。他们中有机电、金结、土建工程师等，他们施工现场检　查时最先看到的是健康安全问题，发现有安全隐患的部位会及　时告知应该如何防护和预防事故发生，然后再检　技术进度其　他方面的１司题。可见，他们的觉悟和责任心有多么的强烈，这种　意识和觉悟很明显和中国人的思维是有很大差距的。　３．３让“以人为本”的管理理念真正落实到日常工作　中去　ＨＳＥ管理代表健康、安全、环保，就要从改善职ｒ生活基　本条件出发，以人为本，加强员丁安全意识培训，减少坏境污　染和职业病危害。这些管理从表面上看，给项目增加了管理和　成本。但从长远利益看，改善了职丁生活环境，为员：Ｉ：提供ｌｌ厂　安全可靠的工作场所，预防和减少了职业病和安全事故的发　生，更有利于员工发挥更大的工作效率和＿『＝作积极性，为项　创造更大的经济利益。在很多人的意识中，认为ＨＳＥ管理可　有可无，尤其是在与现场施工进度发生冲突时，就早巳把安令　管理抛掷脑后，在安全设施防护不到位情况下开始生产施工，　存在侥幸心理，无形中为事故发生埋下了一颗定时炸弹，随时　就有爆炸的可能。经常在和业主每周的ＨＳＥ联合检查时，他　们检查的大部分地方都是在项目营地生活区，检查分包商员　工食堂、厕所、宿舍等环境卫生，沉淀池、化粪池废水处理排放　是否达标排放，检查水质排放监测记录，废弃物是否正确分类　处理，查生活垃圾日常处理记录，修理车间废油、废旧轮胎、油　性碎片等是否按照标准要求处理，教育培训记录，危险化学品　是否正确使用等。有时，跟他们业主现场代表开玩笑说：“为什　么你们每周都检查我们的营地厕所、职工食堂、修理车间等，　而现场的进度、质量什么的检查都很少？”他们很幽默地回答　说：“我对你们中国企业ＨＳＥ管理很不放心，特别是职业健康　和环境保护，只要你们能把ＨＳＥ做好，相信你们－定会做好　施工现场的任何工作的。”他们的观念是：人是我们最宅贵的　资产，他们的健康和安全是最大的责任，只有劳动者享有与我　们员工相同的保护特权，就相信他们…定会安心ｌｒ作．　．４结语　总之，要做好境外承包工程的ＨＳＥ管理必须首先从管　者的思维意识上改变对ＨＳＥ管理的正确认识和接蹙国际…Ｔ　程ＨＳＥ管理理念。其次是需要企业各层面的信念和决心，全　员参与，踏踏实实地从基础工作做起，舍得在ＨＳＥ管理体系　建设和实施上进行人、财、物等资源投入，真正落实到施工现　场中去，牢牢树立中国企业在国际工程管理中的企业形象　ｊ　社会责任。要求项目所有人员对ＨＳＥ管理有…个全面和正确　的认识，并形成一个以预防为主、领导重视、全员参与、持续　改进的ＨＳＥ意识。对ＨＳＥ管理意识上，主要管理者还存在以　下错误认识：进行ＨＳＥ管理有些费用可以打折扣，甚至缩　减，认为有些花费是没有必要的；ＨＳＥ管理与现场施工进度　管理相矛盾。