EPC项目的施工现场安全管理
项目部 汪丰光
【摘 要】建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，EPC总包单位务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平。
关键词：建筑施工现场、事故、安全管理
中石油建设公司大连分公司与中石油润滑油公司签订的EPC施工项目即“润滑油快速换油站建设项目”，自2005年9月开始正式运行，至2009年底第一期工程结束；在近五年多的施工管理过程中，我们体会到安全是根本，是企业生存的必要条件，是企业的最大效益，对于EPC总包项目来说尤其如此。安全抓好了，不但可以降低施工成本，提高经济效益；而且能以人为本，确保中石油集团公司的安全指标，切实行使安全生产“一票否决制”，舒心的抓好工程的其它工作。因此，笔者认为，建筑施工的四个体系(质量、安全、进度、成本)的贯标工作，必须先抓好安全贯标工作。
1、“润滑油快速换油站建设项目”施工现场安全管理存在的问题
施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发人身伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。
“润滑油快速换油站建设项目”的工程特性：“点多、面广、战线长、单体工程小、各
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工种交叉作业、现场改动多、施工单位变动快、施工单位素质差”。
因此，“润滑油快速换油站建设项目”在工程开工的早期安全管理中存在不少问题需要解决。如：
1.1安全生产管理制度不落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
1.2安全管理机构和管理人员不能满足实际需要
安全管理机构、专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。
1.3项目部经理素质普遍偏低，安全管理水平差
建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程队伍是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。
1.4安全教育不落实
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对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。
2、 加强建筑施工现场安全管理的措施
2.1树立“以人为本”的安全生产观念
安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。因此，总包单位、分包单位和建筑单位应统一思想：施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。
2.2提高企业领导对建筑安全生产的认识
企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要：a.企业法定代表人和主管安全生产领导强化安全意识，使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。b.切实行使安全生产“一票否决制”，安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。c.加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。
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2.3加强施工队伍的安全教育与培训
安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。
（1）要重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素质。为此要做到：
a.抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长、专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。b.强化生产运行岗位安全工作的技术培训。c.抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。
（2）抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。总包单位、分包单位必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。
（3）要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。
（4）努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
2.4建立和健全行之有效的安全规章和制度
“润滑油快速换油站建设项目”的特点决定，采用常规的安全规章和制度，实用性和
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制约性的差异非常大，建立和健全行之有效的安全规章和制度是保障安全生产的根本。
一是落实安全生产责任制度。
对建筑行业来说，只有从主要负责人到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。
二是建立日常安全检查制度。
建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点检查工地用电、塔吊、物料提升机等的违章指挥和违章操作；检查“三宝、四口、五临边”中的楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口等安全防护工作。
三是建立施工现场班前交底制度。
建筑施工不同于其它行业，具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点，每天开工前班组长履行交底制度时，要针对不同情况，实行普遍交底和个别交底相结合，做好交底记录。交底双方都应履行签名手续，提高全员的安全防范意识。
四是建立隐患排查治理制度。
对检查中发现的问题和隐患，要定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。对整改不到位或不整改的相关责任人要严厉处罚。
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五是建立安全生产教育培训制度。
切实加强对企业员工（特别是农民工）的安全生产教育培训，对提高从业人员的安全素质。首先农民工进场要有安全生产浓厚氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。其次坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级主管部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。再则建立健全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，切实落实“中石油集团反违章六条禁令”的教育和培训工作；一抓到底决不放松。
2.5通过深入理论研究使建筑安全管理科学化
目前，发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入，并且在预防和控制事故的发生中起了相当重要的作用。而我国的建筑安全理论研究仍比较薄弱，以至于建筑施工现场的安全管理未能科学化，随意性大，成效低。因此，加强施工现场的安全管理必须重视理论研究，使理论结合实践，指导时间，从而使安全管理走上科学化的道路。
“润滑油快速换油站建设项目” 自2005年9月开始正式运行，至2009年底第一期工程结束，时间跨度4年4个月，建成站点22座，施工地点分布国内8个省市，参与的施工单位10余个，施工现场条件非常复杂。作为FPC的总包的管理单位，坚持按中石油QHSE的条列办事，始终绷紧安全生产这根弦，科学管理、严格管理；实现了“润滑油快
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速换油站建设项目”工程的全程“安全零事故”。
参考书目：《建设工程安全手册》 中国建筑工程出版社
《CPE员工安全手册》 中国石油工程设计有限公司
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