我国近代社会教育的发展历程与基本经验

教育科学文摘　２０１０年第６期　教育史　我国近代社会教育的发展历程与基本经验　王　雷　沈阳师范大学社会教育研究所，辽宁沈阳１１００３４　《华东师范大学学报（教育科学版）｝２０１０年第３期，约１１０００字　大，总的特点是以平民教育的实践与实验为中心来　开展的，主要是在教育团体和教育家的组织和推动　下开展起来的。平民教育的目标是平等、新民。打　我国近代社会教育的发展历程　一、社会教育的萌芽：以识字教育为起点　（１８９５－－１９１２）　破贵族垄断教育的特权，使普通平民获得基本的文　这个时期的社会教育是在晚清政府推动下进行　的，突出特点是以简易识字教育为中心。　通过开展简易识字既可以实现用圣谕广训来教　化民众的目的，又可以防止西方民权说的冲击。基　于此，在政策、措施层面上，清政府在这个时期围绕　着简易识字于宣统元年颁布简易识字课本，这是政　化知识，启发广大平民的民主、平等意识以及爱国思　想等。在组织机构、指导思想及实践活动等方面，仍　然是一种社会教育事业。　四、社会教育的分化：工农教育与民众教育并起　（１９２７－－１９４９）　这个时期的社会教育在发展和选择中开始分　化，形成了两种对立的社会教育格局。　１．工农教育　府编辑成人识字课本及公民课本的开始。同年制定　了《简易识字学塾章程》，有了章程的保证，简易识　字学塾在各地纷纷出现。　二、社会教育的确立：以通俗教育为中心　（１９１２－－１９１９）　工农教育之所以是社会教育主要表现于三个方　面：首先，工农教育纲领是社会教育性质；其次，工农　教育制度是社会教育制度；再次，工农教育事业是社　会教育事业。　２．民众教育　民国时期，社会教育司建立，有目的、有计划、有　组织的通俗教育运动开始形成。主要表现在：　１．颁布通俗教育法令、规程　１９３１年国民政府拟订《三民主义民众教育具备　的目标》道出了开展民众教育的本意：　现在所谓民众运动，不是民众自己的运　动，而是我们教育民众的运动，总要把民众教　１９１９年教育部成立国语统一筹备会，负责推动　国语统一。国语推行运动的开展，是社会教育进行　的重要基础，是一项社会教育事业。　１９１５年以后，教育部相继颁布了一系列通俗教　育规程，一方面促进了社会教育的发展，另一方面标　育好了，民众运动才名副其实，而民众教育又　是真正的建设的民众运动。现在正值训政时　志着以政府推动为主导的通俗教育运动的开始。　２．创办通俗教育研究会　１９１５年教育总长汤化龙呈请设立通俗教育研　期，训政重在训字，训就是教育，训政的对象　是民众；所以训政可说就是民众教育。　１９３２年教育部《修正各司分科规程》和１９３３年　国民政府公布《修正教育部组织法》，民众教育成了　社会教育工作的首要事项，体现于社会教育的方针、　政策和实践活动之中。　我国近代社会教育发展的基本经验　一究会，同时颁行《通俗教育研究会章程》。通俗教育　研究会的创办及活动促进了通俗教育事业的开展，　使社会教育的工作及实践有了一定的组织保证。在　通俗教育研究会的组织下，全国各地通俗教育研究　会也相继成立。　三、社会教育的发展：以平民教育为中心　（１９１９－－１９２７）　、教育不仅仅指学校教育　受“中体西用’’的影响，人们往往把教育和学校　这个时期，政府推动下的社会教育事业进展不　联系起来，认为教育就是学校教育，学校教育是教育　・５７・　教育科学文摘　２０１０年第６期　教育史　的唯一形式。　当他们重新审视西方教育时，发现西方列强也　十分重视学校以外各种形式的教育，使他们认识到　一个国家的教育不仅仅是学校教育。　蔡元培说：“教育状况，可分为三个范围：一是　家庭教育，二是学校教育，三是社会教育”。梁漱溟　说：“正唯传统学校教育有所不足，或且日益形见其　短，乃有今日所谓社会教育（或民众教育或成人教　育）起为补救”。陶行知更为尖锐地指出，中国教育　需要社会教育来弥补学校教育的不足。　教育家们的言论，为我们留下了一些共识，是近　代中国教育发展中的一个重要发现，也是教育管理　思想史的一个重要突破，它为人们正确地、科学地认　识与思考教育及其管理问题，提供了一个全面的指　导思想，也是后来社会教育事业发展的一个思想基　础。　二、教育目的不仅仅是“储才”　一些先进的知识分子开始转变发展教育的视　角，认识到办教育应该“开民智”，“作新民”，提高国　民程度和国民素质，必须扩大教育的范围和形式，扩　大教育的对象和领域，丰富教育的内容与管理。认　识到，国家办教育应该是人才与新民并重，学校与教　化同行。他们都把目光投向这种新兴的社会教育事　业，试图通过发展社会教育事业来实现“民智”的开　启和国家的强盛。　三、教育对象不仅仅指“生徒”、“学童”、学生或　青少年，还应包括校外“失学者”和全体国民　社会教育的发展，使人们认识到，接受教育的人　不仅仅是传统意义上的“生徒”，任何人都应该接受　教育，都应该有机会受教育，而社会教育事业就是为　人们接受教育提供各种机会、场所和场地的教育。　蔡元培主张设立社会教育司，通过社会教育行政的　力量来拉动全民对教育的需求。梁漱溟从现实出发　强调：“着重成人教育，应以全力办民众教育，办社　会教育”。马宗荣“社会教育是有教无类的教育，是　实施彻底的教育机会均等主义的教育”。这些言　论，告诉我们这样一个教育学事实：国家的教育事业　应该是全民的教育事业，国家的教育管理是面向社　・５８・　会全体成员的教育管理，发展社会教育的管理更为　突出的是为“年长失学者”及各类弱势群体提供各　种接受教育的形式、机会和场所。　四、教育内容不仅仅指道德教化，应当对民众进　行全面的培植，“民智”重于教化，“民权”重于“特　权”　主张发展社会教育事业的有识人士认为，社会　教育应该是对民众进行多方面的教育和全方位培植　的教育事业。社会教育内容随着社会教育事业的扩　大逐渐丰富起来，从政治方面来看，有民主教育、民　权教育、自治教育等；从经济方面来看，有科学教育、　生计教育、家事教育等；从文化方面来看，有识字教　育、语文教育等；从道德方面来看，有公民教育、品格　教育等。此外，诸如健康教育、卫生教育、职业教育、　休乐教育、艺术教育、社交教育、团体训练等内容，都　成为众多社会教育家所提倡的社会教育的内容，并　在各种社会教育实践中得以传播。近代社会教育内　容的扩大，丰富了对民教化的内容，对于普及科学文　化知识，提高民族素质起到了重要的作用。　五、建立社会教育行政，发展各种社会教育机构　与设施　在近代，社会教育不仅仅有自己独到的教育理　论，而且它还是一种实践性极强的事业，表现在出现　了众多的社会教育机构与设施。可以说，近代中国　出现的众多新式文化教育事业，最初都是作为社会　教育的事业建立和发展的，表明了是当时社会改良　与发展的需要，说明了当时人们对社会教育的理解。　学校以外所有具有教育意义的文化教育机构与设　施，都可充当社会教育事业。　我国近代社会教育事业发展的丰富多彩与复杂　多样，对于中国社会的改良与发展，无疑具有重要的　意义。首先，有利于各种新思想、新观念的传播。其　次，它利于各种文化知识的普及。再次，有利于教育　的普及，为不同层次和不同地域的人们提供了接受　各种形式教育的场所和场地。建立社会教育行政，　发展广泛的社会教育事业，无疑是近代以来中国教　育发展的一个重要的经验。