安全生产标准化专题要素解析

１、目标 1．1 目标 １。1。1 应建立安全生产目标的管理制度,明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。 【要素释义】

企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内，根据国家等有关要求,结合自身实际,制定安全目标、层层分解，明确责任、落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法. 因此,企业应制定对安全生产目标的管理制度，从制度层面规定其从制定、分解到实施、考核等所有环节的要求，保证目标执行的闭环管理. 【达标要求】

(1)制修定《安全生产目标管理制度》。ﻫ内容要求:规定从制定、分解到实施、考核等所有环节的要求,保证目标执行的闭环管理．ﻫ范围:企业的所有部门、所属单位和全体员工.ﻫ建立原则:可以单独建立,也可以和其他目标的制度融合在一起. （2)修定《方针和目标控制程序》.(通过职业健康安全管理体系认证的企业)ﻫ针对原有程序文件较抽象，不具体，操作性不强的问题进行修订,使其满足各环节内容的要求。

(3)发布生效,成为企业的受控制度文件。

企业所有的制度都应该发布,可以单独发布，也可以集中发布生效，以免发布的次数过多。

1。1。2 应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标. 【要素释义】

企业应按照安全生产目标管理制度的要求,制定具体的年度安全生产目标。各企业具体的目标不尽相同，但应该是合理的，可以实现的。 【达标要求】

（１)制定《年度安全生产目标》按照安全生产目标管理制度的要求,制定《年度安全生产目标》.有的还同时有实施计划、考核办法等内容。 目标制定的主要原则:ﻫ符合原则：符合有关法规标准和上级要求; 持续进步原则：比以前的稍高一点，跳起来，够得着，实现得了;

三全原则：覆盖全员、全过程、全方位;ﻫ可测量原则：可以量化测量的，否则无法考核兑现绩效；

重点原则:突出重点、难点工作。 (2）以企业的红头文件形式下发 【参考示例】

ＸX企业具体的年度安全目标

1、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每２０万工作小时工伤事故损失频率≤2、可记录的事故比2010年减少10%;重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零；发现职业病病例为零;一般环境污染事故为零.2ﻫ、“三项岗位人员＂ 持证率１00％;特种设备定期检验率100%;事故隐患及时整改率100%；岗位尘毒合格率9０%；环保设施有效运行率、同步运行率达到90％以上.

1.2 监测与考核

1.２．1 应根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标,并制定实施计划和考核办法. 【要素释义】企业应根据所属基层单位和所有的部门在安全生产中的职能以及可能面临的风险大小,将安全生产目标进行分解。 【达标要求】

(1)层层分解企业的安全生产目标

分解原则：包括所有的单位和职能部门，如安全部门、生产部门、设备部门、人力资源部门、财务部门、党群部门等。如果企业管理层级较多，各所属单位可以逐级承接分解细化企业总的年度安全生产目标，实现所有的单位、所有的部门、所有的人员都有安全目标要求。 (２)制定实施计划及考核办法

为了保障年度安全生产目标与指标的完成,要针对各项目标，制定具体的实施计划和考核办法。

(3）签订安全责任书等。ﻫ备注：可以将目标分解、实施计划和考核办法一并制定并发布。

1。２.2 应按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测,并保存有关监测记录资料.

【要素释义】主管部门应在目标实施计划的执行过程中,按照规定的检查周期和关键节点,对目标进行监测检查,进行有效监督，发现问题及时解决。同时保存有关监测检查的记录资料,以便提供考核依据。 【达标要求】

(1)对目标实施计划的执行情况进行监测检查。应按照制度规定的周期,一般多为季度或月度；

（２)保存相关的监测检查资料。

1。2.3 应定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据评估考核结果,及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。

【要素释义】年度各项安全生产目标的完成情况如何,需要进行定期的总结评估分析.评估分析后,如发现企业当前的目标完成情况与设定的目标计划不符合时,应对目标进行必要的调整，并修订实施计划. 【达标要求】

（１）对安全生产目标的完成效果进行总结评估分析;ﻫ周期：应和考核的周期频次保持一致,原则上应由月度、季度、半年度的总结评估分析和考核；ﻫ内容：应全面、实事求是，充分肯定成绩的同时,认真查找需要改进提高的方面； 要求:形成书面报告,并提交。

(2）按照考核办法进行考核,奖惩兑现;ﻫ周期:应和总结评估分析的周期频次保持一致，原则上应由月度、季度、半年度的总结评估分析和考核。

（3)及时调整安全生产目标和指标的实施计划;ﻫ如有需要,应根据评估考核结果,及时调整目标和实施计划,并需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要。ﻫ(4)评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存.（如需调整)ﻫ２、组织机构和人员 2。１组织机构和人员

2。1。1应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。

【要素释义】《中华人民共和国安全生产法》等国家和地方有关安全生产法规对不同行业和规模的企业,设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务等做出了相应的规定。ﻫ安全管理机构是指企业内部设立的专门负责安全管理事务的独立机构。专职安全管理人员是指企业专门负责安全管理，不再兼做其他工作的人员。兼职安全管理人员是指企业承担其他工作的同时还负责安全管理的人员。 【达标要求】

(1)建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度; 要求：满足国家、地方、行业等有关法规。如《冶金企业安全生产监督管理规定》（国家安监总局令第26号）第七条规定:冶金企业的从业人员超过3０0人的，应当设置安全生产管理机构,配备不少于从业人员3‰比例的专职安全生产管理人员。ﻫ内容:对安全管理人员的数量、知识和能力等方面提出明确要求。如企业需要设立安全生产委员会或安全生产领导机构,在制度中也应对其进行相应的规定。ﻫ目标：保障有关要求落实。

（2）可以和其他有关部门和人员的管理制度一并建立.

2.1.2 应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。

【要素释义】企业应根据前款制度的要求,具体落实设置安全管理机构或配备安全管理人员。

【达标要求】(1)企业定岗定编中应对岗位及机构作出明确规定;明确安全管理机构名称和安全管理岗位名称及数量。ﻫ(2)企业应进行任命； 形式：以红头文件形式任命．

（3）安全管理人员应具备一定的任职资格；ﻫ具有相应的知识和能力等要求,并取得相应的资格证书后方可任职. (4)编制安全管理组织网络图。

２。1。3 应根据有关规定和企业实际,设立安全生产委员会或安全生产领导机构.【要素释义】安全生产委员会或安全生产领导机构能够加强企业对安全生产的统一领导，是符合国情的安全生产协调管理方式之一,在安全生产实践中发挥了很好的推进作用。企业可以根据自身实际，决定是否建立安委会或其他安全生产领导机构。

【达标要求】（１）企业成立安委会；ﻫ通知形式:以红头文件形式通知;

成员组成:安委会成员一般由企业领导和部门领导组成，也可包括基层单位领导，必要时还应有员工代表;

任命要求:安委会主任由企业一把手担任,办公室一般设在安全管理部门，办公室主任由安全部门负责人兼任。

(2）成员应明确姓名和职务，如有变动,应及时发文进行调整．ﻫ可参见国务院安委会调整组成人员的通知.

2.1。４ 安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会,协调解决安全生产问题.会议纪要中应有工作要求并保存。

【要素释义】安委会本质是一个联席会，通过定期开会履行职能。

【达标要求】(1）按制度规定,定期开会;ﻫ职责：研究重大的安全生产决策,协调解决安全管理部门因权限不够无法解决的事项；

内容:监督检查上次会议布置工作的落实情况，研究当期安全生产情况,并进行工作布置安排。2(ﻫ）形成会议记录和会议纪要,并保存。

【参考示例】安委会纪要格式

安全生产委员会会议纪要 XXX［20XＸ］XX号

会议时间： 会议地点： 主持人: 参会人员:

应到人数:实到人数： 记录人： 会议议题: 会议决议:

2。2 职责

2.2．１ 应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容的管理制度。

【要素释义】这里的管理制度是指要求企业对纵横向系列责任制进行制度设计。就是管理纵横向系列责任制的制度,以保证纵横向系列责任制的适用性和有关责任人责任的落实.

【达标要求】（１)建立安全生产责任制管理制度,并发布生效；ﻫ（2)满足环节内容要求。ﻫ包括纵横向系列责任制从无到有、从旧到新的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等环节内容进行规定,而不是具体的纵横向系列责任制． ２.2。2 应建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。 【要素释义】安全生产责任制是企业安全生产规章制度的核心，是行政岗位责任制和经济责任制的重要组成部分，明确企业各级领导、各部门、所属单位和所有人员,在安全生产中应负有的安全责任。

【达标要求】(１）建立具体的纵、横向系列责任制; 内容：纵向系列的包括各级领导直到岗位工人的责任制，其中包含部门的正副职领导；横向系列的包括各级职能部门(如安全、生产、设备、技术、人事、财务、党群等部门）和各基层单位的责任制；ﻫ原则:“纵向到底、横向到边、不留死角”,形成全员、全面、全过程的安全管理责任体系;

要求：制定具体的纵、横向系列责任制时，要保持各安全生产责任制与其责任人员的权限职责相一致,做到适宜性强,有针对性,切忌笼统规定。 （2)细化各责任制相对应的具体工作，避免责任缺失；

(3）根据前款制度规定,对人员责任制落实情况进行定期考核。 2。2。3 应对各级管理层进行安全生产责任制与权限的培训。

【要素释义】安全生产责任编制完成后,企业应组织相应层级的人员进行培训学习，明确其相关的具体安全生产事项,享有的具体权限，应负的具体责任，便于履行安全职责,从而构成一个责、权、利清晰的立体责任网络体系.

【达标要求】（1)制定培训计划;ﻫ对象:培训的对象包括企业的所有层级人员;ﻫ形式：培训的形式可以多样化,分层分级、单独或合并、集中或自学等。ﻫ（2)保留相关的培训资料; (３）抽查对安全生产责任制与权限的掌握情况。ﻫ对象:抽查的对象为各级管理人员。

2。２．4 应定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新。

【要素释义】企业应按照制度的规定,定期对安全生产责任制进行适宜性评审与更新.了解责任制在建立、执行、考核等过程中的各种情况，根据评审中发现的问题，安排对需要修订的安全生产责任制进行修订，做好安全生产责任制的更新工作。具体步骤为:评审准备,组织评审,修订完善,批准发布。 【达标要求】（1）按制度规定,定期组织评审,并保留评审记录； 评审时间：责任制评审周期为每半年或一年一次,一般在每年年初; 评审形式:以会议形式进行； 评审目的：全面逐条检查所有安全生产责任制的适宜性，特别是能否满足有关法规和上级要求，以及与责任人的权限是否一致;

评审准备:通常由责任制编制部门负责组织成立评审工作组，落实参加评审的领导、部门或人员,评审组组长应由企业主要负责人或主管安全生产工作的负责人担任,各职能部门主要领导、各岗位人员代表为成员.评审前还应将安全生产责任制及有关资料在评审前送达参加评审人员；

组织评审:企业应按照相关管理文件评审要求，对责任制进行评审,做到责任制符合有关法律、法规、规章和标准,以及有关部门和上级单位规范性文件要求，与工作岗位相结合。评审工作组讨论并提出会议评审意见，填写文件评审表。 （2)根据评审结果,及时修订、发布有关安全生产责任制;ﻫ原则:保证纵、横向系列安全生产责任制的适宜性、针对性;ﻫ要求：企业应按照评审意见对责任制进行修订、完善;

发布：安全生产责任制经修订合格后,由企业主要负责人签发。 （3)必要时进行重新评审。

评审意见要求重新组织评审的,应组织有关部门对某责任制重新进行评审;当法规标准发生较大变更或管理机构等发生重大调整等情况后，应立即组织对责任制进行评审、修订。 【参考示例】

文 件 评 审 表

本次评审性质:年度评审 修订文件 废止文件 文件名称： 文件编号： 版本:

文件生效(废止）日期: 年 月 日 文件评审日期： 年 月 日

评审参加人员签名(或见评审会议签到表)。

(要求编制部门组织各部门相关的管理人员、技术人员及工人代表等) 评审原因(按《文件管理制度》中所列原因填写)ﻫ评审文件的主要内容： 评审文件建议更改内容简述:ﻫ文件评审记录人: 年 月 日 编制部门审核意见： 签字： 年 月 日

主管领导审批意见：ﻫ签字: 年 月 日 主要领导意见: 签字： 年 月 日 备注：

2.２。5 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。 【要素释义】国家、地方等法规赋予了企业主要负责人在安全生产上的权利和义务,并进行监督管理。

【达标要求】（1)组织建立、健全安全生产责任制,并保证有效执行;2(ﻫ）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施; (３)保证安全生产投入的有效实施;

(４)督促、检查安全生产工作,正确预防和处理生产安全事故,及时消除生产安全事故隐患.

(5）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； (6）及时、如实报告生产安全事故等。 (7)组织制定安全教育培训计划， 3、安全生产投入 3。1安全生产费用

３.1.1应建立安全生产费用提取和使用的管理制度。

【要素释义】安全生产费用是指企业按照相关规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。2ﻫ０1２年,财政部联合国家安全生产监督管理总局下发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[２012］1６号)，明确了企业提取安全生产费用的标准和使用范围.

【达标要求】（１）企业制定、颁发安全生产费用提取和使用的管理制度；ﻫ原则:安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理；ﻫ内容:明确本企业安全生产费用的提取、使用范围、监督管理等工作,建立安全费用台账．每年及时总结项目和费用的完成情况。在年度财务会计报告中,应披露安全费用提取和使用的具体情况。

（２）企业应对安全费用的提取标准进行明确；

按照确定的提取标准自行提取,用于安全生产,不得挪用。年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支; （3)企业应保证安全生产的资金投入包括《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中的项目。

3。1。２ 应足额提取安全生产费用,专款专用,并建立安全生产费用使用台账。 【要素释义】企业按照相关法律规章规定的提取标准，足额提取安全生产费用。安全生产费用作为企业的专项资金,做到专款专用。安全生产费用除进行制度化管理外,还要按财务有关制度实施控制,形成完整和准确的记录档案,建立使用台账。

【达标要求】(1)足额提取安全生产费用，并进行预算管理；ﻫ依据:安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企[2０12]1６号)标准管理。ﻫ提取要求：财企[２01２]16号文中有明确规定的,如机械、冶金行业,其安全生产费用严格按照文件要求进行提取,没有明确规定的其它工贸类行业按照原执行标准或者上一级管理部门的要求进行提取；

提取标准:1ﻫ）煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取标准如下:

（一）煤(岩）与瓦斯（二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨煤 30 元; （二）其他井工矿吨煤 15 元;

(三)露天矿吨煤 ５ 元。 矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井

瓦斯等级鉴 定规范》的规定执行。

2)非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：

(一）石油,每吨原油 17 元;ﻫ（二)天然气、煤层气（地面开采)，每千立方米原气 5 元；

（三)金属矿山，其中露天矿山每吨 5 元,地下矿山每吨 10 元; （四)核工业矿山,每吨 2５ 元；ﻫ（五) 非金属矿山， 其中露天矿山每吨 ２ 元, 地下矿山每吨 4 元; ﻫ(六)小型露天采石场,即年采剥总量 50 万吨以下,且最大开 采高度不超过 ５０ 米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场,每吨 1 元；ﻫ(七）尾矿库按入库尾矿量计算,三等及三等以上尾矿库每吨 1 元，四等及五等尾矿库每吨 1．5 元。本办法下发之日以前已经实施闭库的尾矿库, 按照已堆存尾砂的 有效库容大小提取，库容 100 万立方米以下的，每年提取 5 万元;超 过 10０ 万立方米的,每增加 100 万立方米增加 ３ 万元，但每年提取额 最高不超过 ３0 万元。原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石．地质勘探单位安全费用按地质勘查项目或者工程总费用的2%提取。 3ﻫ)建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据.各建设工程类别安全费用提取标准如下: (一）矿山工程为 2。５%；

（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城 市轨道交通工程为 2．0%；ﻫ（三)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为 1.5%.建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减,列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。4ﻫ)危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：ﻫ（一)营业收入不超过 1000 万元的，按照 4%提取;

（二)营业收入超过 10０0 万元至 １ 亿元的部分，按照 ２％提取；ﻫ(三)营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 ０。5%提取；ﻫ(四）营业收入超过 10 亿元的部分，按照 0.２％提取。

5)交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据,按照以下标准平均逐月提取: (一)普通货运业务按照 １％提取；

(二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照 1.５％ 提取.

６）冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取： ﻫ(一）营业收入不超过 １000 万元的，按照 ３%提取; （二）营业收入超过 １０00 万元至 1 亿元的部分,按照 1.5%提取;

（三)营业收入超过 １ 亿元至 １0 亿元的部分,按照 0。５％提取；ﻫ（四）营业收入超过 １0 亿元至 50 亿元的部分,按照 0.2%提取; ﻫ(五)营业收入超过 ５０ 亿元至 100 亿元的部分,按照 0.1%提取;

（六)营业收入超过 １0０ 亿元的部分,按照 0。05％提取。 7)机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:

（一)营业收入不超过 1000 万元的,按照 2％提取；

（二）营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1%提取；

(三)营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.2%提取；ﻫ(四）营业收入

超过 1０ 亿元至 50 亿元的部分,按照 0.1％提取;ﻫ（五)营业收入超过 5０ 亿元的部分，按照 0。０５%提取. 8ﻫ）烟花爆竹生产企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取: （一）营业收入不超过 200 万元的,按照 3。５%提取;

（二) 营业收入超过 ２00 万元至 500 万元的部分,按照 3%提取；ﻫ(三）营业收入超过 500 万元至 1000 万元的部分，按照 ２.5％提取；ﻫ(四）营业收入超过 100０ 万元的部分，按照 2%提取。

９）武器装备研制生产与试验企业以上年度军品实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取: ﻫ(一)火炸药及其制品研制、生产与试验企业(包括：含能材料,炸药、火药、推进剂,发动机,弹箭,引信、火工品等）:a.营业收入不超过 10００ 万元的,按照 5％提取；b．营业收入超过 １000 万元至 1 亿元的部分，按照 3％提取;c．营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分，按照 1%提取;ｄ.营业收入超过 10 亿元的部分,按照 0．5％提取。ﻫ(二）核装备及核燃料研制、生产与试验企业:a．营业收入不超过 1000 万元的，按照 ３％提取;b．营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 ２％提取;c.营业收入超过 1 亿元至 1０ 亿元的部分，按照 0.5%提取;d．营业收入超过 １0 亿元的部分,按照 0.2％提取；e.核工程按照 3％提取(以工程造价为计提依据,在竞标时,列 为标外管理)。ﻫ(三）军用舰船(含修理)研制、生产与试验企业：a.营业收入不超过 10００ 万元的，按照 2.5％提取;b.营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分,按照 １。７5%提取；c.营业收入超过 1 亿元至 1０ 亿元的部分，按照 ０．8%提取;d．营业收入超过 10 亿元的部分，按照 ０.4％提取。

(四）飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、大型 天线等产品的总体、部分和元器件研制、生产与试验企业:a．营业收入不超过 1000 万元的，按照 ２%提取；b．营业收入超过 1000 万元至 1 亿元的部分，按照 1。5%提取；ｃ．营业收入超过 1 亿元至 １0 亿元的部分,按照 0．５%提取；d．营业收入超过 10 亿元至 １00 亿元的部分,按照 0。2%提取；ｅ．营业收入超过 1００ 亿元的部分，按照 0。1％提取。ﻫ(五）其他军用危险品研制、生产与试验企业:a.营业收入不超过 1000 万元的,按照 4%提取;b．营业收入超过 10０0 万元至 １ 亿元的部分,按照 2%提取；c．营业收入超过 1 亿元至 10 亿元的部分,按照 0.５％提取；d．营业收入超过 10 亿元的部分,按照 ０。2%提取.ﻫ（2)安全生产费用在财务中应设立专项科目,做到专款专用;ﻫ冶金、机械有科目,其他工贸行业目前还没有科目．16号文的第三十三条规定：企业安全费用的会计处理，应当符合国家统一会计制度的规定。

形式:以红头文件形式任命。ﻫ(3)安全生产费用的使用要建立使用台账,保留完整的记录。

3.1。3 应制定包含以下方面的安全生产费用的使用计划:

(1）完善、改造和维护安全防护设备设施;ﻫ（2)安全生产教育培训和配备劳动防护用品;ﻫ（3)安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改； (4)职业危害防治,职业危害因素检测、监测和职业健康体检； （５)设备设施安全性能检测检验;

(6）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练; (７)安全标志及标识;

(8）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

【要素释义】提出的安全生产费用应制定使用计划，报主要负责人批准后实施。计划应包括条文中的八个方面。

【达标要求】(1)企业安全部门应牵头与生产、技术、设备、财务等部门共同制定本年度安全生产费用的使用计划；

时间：每年年初制定计划；ﻫ审批:使用计划应报主要负责人批准．

（2)经批准的计划应分发到相关部门、车间，各基层单位要相互配合执行。 3.2.相关保险

3。2．１ 应建立员工工伤保险或安全生产责任保险的管理制度。

【要素释义】工伤保险,又称职业伤害保险。是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时,劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度.工伤保险是通过社会统筹的办法，集中用人单位缴纳的工伤保险费,建立工作保险基金,对劳动者在生产经营活动中遭受意外伤害或职业病,并由此造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时,给予劳动者法定的医疗救治以及必要的经济补偿的一种社会保障制度。这种补偿既包括医疗、康复所需费用,也包括保障基本生活的费用。

购买工伤保险是法律强制要求。《工伤保险条例》规定:“任何用人单位都必须为员工（事实用工关系的人员）购买工伤保险，从而保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复,分散用人单位的工伤代价”。因此企业应按照规定为所有的从业人员购买工伤保险和社会保险,以解除从业人员的后顾之忧．

安全生产责任保险（以下简称“安责险”）是指被保险人在生产经营活动中发生生产安全事故，导致其从业人员和第三者死亡、伤残的,由保险公司在责任限额内予以赔偿.这改变了过去单纯由企业和政府承担赔偿责任的模式,将赔偿风险向社会机构转移。

法定性和强制性是安全生产责任保险制度的突出特点.如2011年１月1日起实施的《海南经济特区安全生产条例》将安全生产责任保险首次纳入了地方立法，并强制性规定:矿山开采企业,危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产和经营企业应当投保安责险,其他生产经营单位可以根据实际需要投保.水泥生产企业应严格执行有关规定。

【达标要求】（1）按国家相关规定,制定《工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度》；ﻫ内容：包括编制的目的、依据、适用范围、工伤保险缴费、工伤管理(工伤事故申报、工伤认定、工伤事故的处理、劳动能力鉴定、工伤保险待遇)、相关档案和记录等；ﻫ功能:制度中应具备保障伤亡员工获取相应的保险与赔付的有效功能;ﻫ发布:以文件形式颁发,并将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示.ﻫ(2)在执行《工伤保险或安全生产责任保险工伤保险管理制度》过程中,产生的相关档案和记录等按照档案管理制度执行;ﻫ（3)企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。 3.2．2 应缴纳足额的工伤保险费．

【要素释义】《工伤保险条例》规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率,并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。要求企业为全体员工足额缴纳工伤保险费用,以保证全体员工因工作遭受事故伤害或者患职业病时获得医疗救治和经济补偿。

【达标要求】(1)企业应为每一位员工（包括事实用工关系的人员）缴纳工伤保险;

原则：工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率;

数额:条例规定,用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额与单位缴费费率之积。不应隐瞒员工人数，瞒报工资总额.2(ﻫ）企业应保存好有效期内的工伤保险缴费证明材料。

3.2。３ 保障伤亡员工获取相应的保险与赔付。

【要素释义】认定劳动者因工负伤或职业病暂时失去劳动能力，不管什么原因，都享有社会保险待遇。 【达标要求】(１)对受伤员工进行工伤认定,并保留认定书；(2)进行伤残等级鉴定，并保留伤残等级鉴定书;（３)按照赔付标准对受伤员工进行赔偿,并保留赔付证明材料.受伤员工经过鉴定为工伤后，具有获取相应保险与赔付的权力,赔付的方式与金额根据参与的具体保险种类执行.

4、法律法规和安全生产制度

4.3.1 基于岗位生产特点中的特定风险的辨识,编制齐全、适用的岗位安全操作规程。

【要素释义】 企业岗位操作规程的制定是在危险源辨识基础上制定的，只有把危险源辨识全面了解,才能根据特定危险源制定适合本岗位的操作规程,才能控制本岗位危险源对操作人员的伤害,避免事故的发生。操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员.

【达标要求】 （1）内容：操作规程中应有岗位主要危险源的辨识内容和危险源的分布情况说明,并应包 含企业的各个岗位以及主要设备设施等； (2)根据各个岗位的生产特点，在进行危险源辨识与评估的基础上针对性地提出控制措施， 编制岗位操作规程，规范从业人员的操作行为,避免事故的发生; (３)操作规程应与控制危险源风险相匹配,另外还要关注紧急情况下的处置方案(事故情况下的操作规程)；

(4）岗位操作规程(或作业指导书)主要要求:

范围:覆盖每个岗位、每个有人活动的生产区域；

原则：岗位安全操作规程的编制、发放和管理等与安全生产规章的要求基本

相同;可以组织熟悉岗位作业的相关人员,按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行 编制;

编制时间:在新工艺、新技术、新装臵投产或使用前；

有效性：企业应保证各岗位相关的操作规程是最新的有效文件.

5、教育培训

5.1 主要负责人和安全生产管理人员教育培训.主要负责人和安全生产管理人

员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,须经考核合格后方可任职,并应按规定进行再培训。

【要素释义】 企业主要负责人指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员,具体指有限责任公司或股份有限公司的法定代表人、董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人。 安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产机构的生产经营单位专、兼职安全管理人员等。

培训考核分类：

(一）国家安全监管总局负责组织、指导和监督中央企业总公司、总厂或者集团公司的主要 负责人和安全生产管理人员的培训工作;

(二）省级安全生产监督管理部门负责组织、指导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作；组织、 指导和监督特种作业人员的培训工作;

（三）市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属 生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作;

(四）省级煤矿安全培训监管机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安 全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。

主要负责人和安全管理人员培训合格后发主要负责人资格证书和安全管理

人员资格证书,证书有效期由安监局的发证单位确定。

【达标要求】 企业负责培训的管理部门应按照《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第４４ 号）、《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第３ 号)、《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字１２3号)的相关要求,对主要负责人和安全管理人员持证情况进行登记。 主要包括姓名、资格证书号、培训时间，有效期限．

１、生产经营单位主要负责人安全生产培训和安全资格培训的主要内容包: (１）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准;

（2)安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术,有关行业安全生产管理专业知识;

(3）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则;

（４）职业病危害及其预防措施； （5)国内外先进的安全生产管理经验； （6)典型事故案例分析; （7)其他需要培训的内容．

2、生产经营单位安全生产管理人员安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括:

(1）国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标 准；

(2)安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识,有关行业安全生产管理专业知识；

（3）工伤保险的法律、法规、政策；

（4）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法; （5)事故现场勘验技术，以及应急处理措施; （6）重大危险源管理与应急救援预案编制方法； （７）国内外先进的安全生产管理经验；

（8）典型事故案例。

３、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。再培训的主 要内容是新知识、新技能和新本领，包括:

(1)有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策； （2）安全生产的新技术、新知识； （3）安全生产管理经验; (4)典型事故案例。

再培训发生情况: 中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位,发生造成人员死亡的生产安 全事故的,其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训;主要负责人更替的, 需要参加再培训。

4、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24 学时； 每年再培训时间不得少于8 学时。

5、负责生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训的机构必须具备相应的资质条件,并经国家局或省（区、市）安全生产监督管理部门审查认定。培训工作严格按照国家局统一制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲组织实施。

6、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训考核与发证按照以下规定办理：

(1）国家局或国家局委托有关行业主管部门,负责中央管理的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证;各省(区、市)安全生产监督管理部门或其委托的部门负责本行政区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证。

(2）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训合格者，由培训机构发给培训证书,并报安全生产监督管理部门备案。

７、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员有下列行为的由考核发证部门吊销其安全资格证书:

(一）弄虚作假,骗取安全资格证书的（除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证）;

(二)未按期参加培训、再培训或考核不合格的。

5。2 特种作业人员教育培训

【要素释义】 特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造 成重大危害的作业。此处特种作业还包括特种设备作业，如:起重作业、叉车司机、锅炉工 等。

特种作业人员应当符合下列条件：

(１）年满18 周岁，且不超过国家法定退休年龄；

（2）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和 生理缺陷；

(3)具有初中及以上文化程度; （4)具备必要的安全技术知识与技能; (5）相应特种作业规定的其他条件． 特种作业包括:

1）电工作业(高压电工作业、低压电工作业、防爆电器作业）；

2）焊接与热切割作业（熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业)； 3)高处作业（登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业）； ４)制冷与空调作业; 5）煤矿安全作业；

6)金属非金属矿山安全作业； ７)石油天然气安全作业(煤气作业）； ８)冶金(有色）生产安全作业； 9)危险化学品安全作业; 1０）烟花爆竹安全作业； 11)安全监管总局认定的其他作业。

特种作业发证由安监局发放，特种设备作业人员资格证书由质监局发放. 【达标要求】 企业负责特种人员培训的管理部门应按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国 家安全生产监督管理总局令第30 号）的相关要求严格规范本单位的特种作业人员，建立《特种作业人员档案》，并定期更新。

１、特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训

和实际操作培训。

2、特种作业人员的考核包括考试和审核两部分。考试由考核发证机关或其委托的单位负责; 审核由考核发证机关负责。 特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。考试不及格的,允许补考1次。经补考仍不及格的，重新参加相应的安全技术培训。

3、特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。 特种作业操作证由安全监管总局统一式样、标准及编号。

４、特种作业操作证每3 年复审１ 次. 特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10 年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的,经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的 复审时间可以延长至每6 年1 次．

5、特种作业操作证需要复审的，应当在期满前6０ 日内，由申请人或者申请人的用人单位 向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。 特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当按照前款的规定申请延期复审。

6、特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。 安全培训时间不少于8个学时,主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新 技术、新装备等知识。

特种作业人员有下列情形之一的,复审或者延期复审不予通过： (1）健康体检不合格的;

（2）违章操作造成严重后果或者有２ 次以上违章行为,并经查证确实的； （3)有安全生产违法行为，并给予行政处罚的; （４）拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查的； (5)未按规定参加安全培训，或者考试不合格的. ７、有以下情况发生，则取消特种人员证件: (1)超过特种作业操作证有效期未延期复审的;

（2)特种作业人员的身体条件已不适合继续从事特种作业的； （3)对发生生产安全事故负有责任的； (4)特种作业操作证记载虚假信息的;

（5）以欺骗、贿赂等不正当手段取得特种作业操作证的。

8、离开特种作业岗位6 个月以上的特种作业人员,应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业。

５.3 操作岗位人员教育培训

（１）应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训和考核,考核不合格人员,不得上岗；

(2)应对新员工进行“三级”安全教育；

(3）应在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,对有关操作岗位人员进行专 门的安全教育和培训;

（4）操作岗位人员转岗、离岗一段时间后,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考 核合格后,方可上岗工作。

【要素释义】 操作岗位人员是指各岗位的实际操作人员。 为保证岗位操作人员在工作期间避免因不熟悉岗位应知应会内容，造成人员伤害和财产损失,因此生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能,增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力,培训不是走形式,要通过考核达标后才能上岗,避免因为不清楚、不懂等发生事故,未经安全生产培训合格的从业人员,不得上岗作业。

“三级”教育是指厂级、车间（分厂)级、班组级的安全培训教育。 生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训．

生产经营单位从业人员安全生产教育培训以生产经营单位自主培训为主，可以多层次、多渠道、多形式.没有培训能力的单位可委托有资质的安全生产培训机构进行培训,或利用广播、电视和网络等实行远程培训和社会化教学.对新工艺、新技术、 新设备、新材料使用前的安全注意事项进行培训.

【达标要求】 企业负责培训的管理部门应按照《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令 第44 号）、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3 号)、《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》(安监管人字１２3 号）的相关要求,对岗位操作人员进行培训，健全操作岗人员安全培训档案，详

细、准确记录培训考核情况。

１、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24 学时; 每年再培训时间不得少于8 学时。

2、生产经营单位对新从业人员，应进行厂（矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。

厂级岗前安全培训内容应当包括： １） 本单位安全生产情况及安全生产基本知识； 2） 本单位安全生产规章制度和劳动纪律; 3） 从业人员安全生产权利和义务； 4) 有关事故案例等； 5) 事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。

车间（分厂）级岗前安全培训内容应当包括: 1) 工作环境及危险因素; ２) 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； 3） 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准; 4) 自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理； 5) 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； ６） 本车间(工段)安全生产状况及规章制度； 7） 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； 8) 有关事故案例； 9) 其他需要培训的内容。

班组级岗前安全培训内容应当包括: 1） 岗位安全操作规程； 2) 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项； ３） 有关事故案例; ４) 其他需要培训的内容。

３、从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间(工段、区、队） 安全生产教育培训。

4、生产经营单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标,对在岗的从业人员应进行经常性安全生产教育培训. 经常性安全生产教育培训内容主要是:安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规;作业 场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;事故案例等.

5、生产经营单位安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用．

５。4 其他人员教育培训

应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容 的安全教育和告知,并由专人带领。

【要素释义】 其他人员主要是指外来参观、检查、学习、施工人员。 为了保证外来参观、学习等人员的安全,企业在外来参观、学习等人员进入现场之前，应当对其进行必要的安全教育和告知。主要内容包括:本单位存在的危险源、危险部位、应急通 道以及注意事项和劳动防护用品配备情况。 外来参观人员必须由专人带领才可入厂。

【达标要求】 1、对参观、学习等人员,由企业安全生产管理部门和接待单位对其进行安全教育和告知； ２、现场有专人陪同,陪同人员可根据参观、检查人员多少配备,一般不少于两人.

（2)应对相关方的作业人员进行安全教育培训。

作业人员进入作业现场前,应由作业现场 所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训.

【要素释义】 主要是对外来承包施工人员、外来购货人员、为本单位供货人员等。为了保证他们的人身安全，制定本制度,要对他们进行安全教育.

【达标要求】 １、相关方进入现场要服从企业的有关安全规章制度。每次相关方进入现场之前要对其进行培训，并签订安全协议.对经常进入企业的相关方要定期进行培训;

2、要求在安全教育培训制度中列出相关的培训要求和方案、以及具体的培训组织单位和培 训内容,考核要求要看相应的培训考核记录。 3、有条件的企业应对相关方登记入档．

（３)从事有毒有害作业人员应经职业健康培训、考核合格后方可上岗. 【要素释义】 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，因此有必 要对从事有毒有害作业人员进行职业健康培训,让从事有害作业的人员了解本岗位的职业危害，让从业人员清楚自己从事的岗位对自己的危害。

【达标要求】 对从事有毒有害作业的人员进行培训,严格执行考核合格后方可上岗.

5。５.5 安全文化建设

企业应通过安全文化建设,促进安全生产工作． 企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认

同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高.

【要素释义】 企业安全文化是指被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行业规范组成的统一体。 企业安全文化建设通过综合的组织管理等手段,使企业的安全文化不断进步和发展的过程。安全文化就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和,其核心是坚持以人为本，保护人的健康,珍 惜人的生命，实现人的价值的文化,并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。

【达标要求】 企业可以参照《企业安全文化建设导则》(AQ/T9０04-2008)、《企业安全文化建设评价 准则》（AＱ/T９005-2０0８)的相关要求建设企业安全文化。 安全文化基本要素包括:安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、 自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估。 建设企业安全文化的重要意义就在于通过提高员工的安全文化素质来规范其安全行为.可以 通过多种形式来完成安全文化建设内容，如宣传口号和标语：安全生产勿侥幸，违章蛮干出人命;一人把关一处安,众人把关稳泰山；熟读规程千万遍，恰如卫士身边站；还可以以全 家福照片,照片下附员工要自己安全的口号，以增加员工的责任心。要自己安全就是对家庭 负责。

６、安全生产设备设施

6。1.2１厂房的照明,应符合《工业企业采光设计标准》(GB50033）和《建筑照明设计标准》（ＧB500３4）的规定。

【要素释义】厂房的照度的好坏,对于创造良好的工作环境，提高劳动生产率和产品质量,保障人身安全，具有十分重要的作用.

【达标要求】(１）工业建筑照明应符合《建筑照明设计标准》ＧB5０0３4的要求；（2)可以和其他有关部门和人员的管理制度一并建立。（３）企业对照明灯具、照明线路应进行定期检查，定期测试作业环境照度。注意:确保灯头绝缘外壳无破损、无漏电现象。(4）建

立相关的管理制度．

6。１.22危险场所和其他特定场所,照明器材的选用应遵守下列规定：(1)有爆炸和火灾危险的场所，应按其危险等级选用相应的照明器材;(2)潮湿地区，应采用防水性照明器材;(3）含有大量烟尘但不属于爆炸和火灾危险的场所，应选用防尘型照明器材。

【要素释义】照明器材的使用涉及区域广,使用量大;且很多情况下,使用于恶劣环境,在阴暗、潮湿、多尘、闭塞等地方,照明器材容易遭受损害,如绝缘破损、接线断裂,容易造成触电或产生电火花引燃引爆。因此，在这些环境中必须使用特殊结构的照明器材，才能保证安全,如防爆型、防水型、防尘型照明器材。

【达标要求】(1)企业要根据不同的作业环境特点，选用相应的照明器材；作业环境选用照明器材选用照明器材开启式照明电气潮湿场所密闭式防水照明电气腐蚀性场所耐酸碱型照明电气易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具(2）企业应及时更换、调整照明器材的防护类型以保障作业场所正常照度需求。

6。１.23自然采光不足的工作室内，夜间有人工作的场所及夜间有人、车辆行走的道路，均应设置照明。

【要素释义】设置合理的、符合卫生学要求的采光和照明不仅能保证良好的视觉工作条件,减轻视觉疲劳，防止由于照度不足而引起的职业性眼病,减少工伤事故,且能使人精神振奋,提高产品质量和劳动生产率。夜间有活动的道路若照明不足，极易造成事故。

【达标要求】(1)企业各类现场、工作室的建筑照明要符合《建筑照明设计标准》GB5０034的要求；(２）企业应制定维护、管理制度。

6。２。1 应建立设备、设施的检修、维护、保养的管理制度。

【要素释义】为有效的保证设备、设施安全连续的运行,要建立健全这些设备设施的各种检修和日常有计划性、预防性的维护的制度,避免故障发生.

【达标要求】(1）建立健全设备、设施的检修、维护、保养的管理制度;内容:目的、适用范围、原则、检查周期、统计信息、相关文档及验收情况等。（2）按规定要求进行设备的检修、维护、保养和管理.

6.2.2应建立设备设施运行台账，制定检维修计划.

【要素释义】在查清楚本单位所有设备设施的基础上，建立各设备设施的运行台账，制定设备设施的检查及定期维修的计划.

【达标要求】(1)建立台账：《设备设施台账》；（2）制定计划:《检维修计划》;目的:使设备管理完善，避免因疏漏造成管理缺陷。（3)实施原则:按计划实施设备设施的检修.

6.2.25电气设备的金属外壳、底座、传动装置、金属电线管、配电盘以及配电装置的金属构件、遮栏和电缆线的金属外包皮等，均应采用保护接地或接零。接零系统应有重复接地,对电气设备安全要求较高的场所，应在零线或设备接零处采用网络埋设的重复接地。

【要素释义】根据《工业与民用电力装置的接地设计规范》 GＢJ65—83中第3。0。１条的要求,按条款描述的各种电气设备均应采用接地保护或接零保护．“接零系统应有重复接地”，这是防止零线因意外断线时,接零保护通过重复接地点还可构成接地保护;网络埋设的重复接地是为了更有效地降低接地电阻值.

【达标要求】（1）依据：《工业与民用电力装置的接地设计规范》 ＧBJ6５－８３。（2）结合生产企业的接地制式，按要求进行保护接地或接零:1）电气设备外壳、底座,配电设备构架等金属部位有接地线，接地线通过保护接地（直接与接地体相连）或保护接零方式(与电源侧零线相连)接地；2)当采用保护接零方式时,应在配电室或总配电箱处重复接地;3）在较高要求场所，采用网络埋设的重复接地方式；4）设备管理部门要定期检查接地系统电气连接的完整性，保证接地良好;(3)尽可能避免由同一台发电机、同一台变压器或同一段母线供电的低压线路,同时采用接零、接地两种保护方式。

6。2.２６低压电气设备非带电的金属外壳和电动工具的接地电阻,不应大于４Ω. 【要素释义】在企业中有些非固定安装的电器设备，如电风扇、电采暖器、无齿锯等,往往无专人管理,在使用中经常由于使用不当,接线错误,防护装置损坏或脱落又未能及时修复而造成事故,因此应严格管理适用场所的保护接地电阻. 手持电动工具由于其小巧和使用方便的特点，在企业生产、工作中得到广泛的应用。但是又因为它价值低、易损坏，属于低值易耗品，在企业中往往得不到重视,对其管理不严格,它的使用环境复杂、多变，损坏机率高,极易发生事故，其中主要是触电事故.

【达标要求】(1)定义:“低压电气设备非带电的金属外壳”是指低压电气设备正常工作时不会带电的金属外壳。(2)建立低压电气设备的明细台账；(3）定期对其进行电阻测试,测试数据存档；注意：若有测试不格的，必须有整改方案;(4)定期对接地装置进行检查，保证各部件有良好的电气连接;（5)设备断电后,使用地阻表检测设备非金属外壳等部位接地电阻,检测值不超过４Ω。

6.3.2应按规定对新设备设施进行验收,确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施。 【要素释义】应按企业规定对新设备设施进行开箱验收和调试验收，确保使用质量合格的设备设施，对于特种设备等国家有制造许可、生产许可的设备设施应按有关规定进行，对于须由资质单位进行安装调试或验收的(如起重机、电梯等)，也应按相关规定进行。

【达标要求】(１)按规定要求进行开箱和调试验收；(2)对调试中的风险进行评估,并确定控制措施；（3）按控制措施要求执行风险控制。

【参考示例】各厂的情况有所不同,可根据本厂实际情况而定．可借鉴6.2.2和6。2.３范例的模式.要包括以下几方面的内容:项目名称、施工日期、施工方签字、质量验收评定、验收人签字及主管签字。

6。3。3应按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。

【要素释义】在组织实施生产设备设施拆除施工作业前,要制定拆除计划和方案,办理拆除设备交接手续，并经清理、验收合格。

【达标要求】(1)建立明确的报废规定;依据:根据磨损程度、腐蚀情况、生产工艺要求等，确定报废年限;原则:对不符合条件的设备或更新淘汰的设备要及时报废；目的:防止生产安全事故的发生.(2）按报废的管理办法，办理拆除、报废申请手续；(3)拆除过程要求：进行风险评估,建立风险评估相关记录，制定拆除处置方案;原因:用于加工存储易燃、易爆、有毒、有害物质的设备设施，拆除过程稍有不慎就可能引发事故；目的:确保充分进行了危险性辨识并提出了有效的风险对策。(4）按确定的安全措施要求,落实安全技术交底,并实施拆除. 施工负责人与使用负责人进行施工现场安全技术交底,在落实主要任务和安全措施、办理拆除手续后(包括作业许可等）方可实施拆除。

７、作业安全

7。1 生产现场管理和生产过程控制

7.1。1 应建立至少包括下列危险作业的安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等：１）危险区域动火作业;2）进入受限空间作业;3)能源介质作业；4)高处作业;5)大型吊装作业；６）交叉作业;7)其他危险作业。

【要素释义】定义:危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行的作业活动. 危险作业的范围远不止这些，但就工贸企业整体来看，上述六种作业是比较有代表性的危险作业种类。这里任何一种作业、只要不注意现场控制管理,就可能导致火灾、爆炸等事故的发生。

【达标要求】(1）进行危险作业辨识,明确企业的各类危险作业;不同的行业、可能都有着不同的危险作业，这就要求各个企业要根据自己的作业种类,以单个作业活动为单位进行危险辩识,并进行危险分级，将危险性较大的作业活动定为危险作业。 危险作业等级划分：共分为三级即一级危险作业,二级危险作业,三级危险作业。

一级危险作业:１）1０人以上(含１0人）同时进行立体交叉作业或同在容器、炉窑等

其他特殊环境内作业；2）两个以上（含2个）单位联合进行作业；3）15米以上的登高作业；４)运输、吊装特大型设备(5０吨以上）或超长、超高、超宽的大型物件；５)新工艺、新设备的安装、试车;6）三个特殊工种、1０人以上同时进行的检修或施工作业；7)在110千伏以上(含110千伏）的输配电设备、设施的检修;8）易燃易爆场所及其输送管道的清理、检修施工作业;９)电解净化水平烟道、炭素焙烧烟道的清理;10）10人以上(含10人)与夜间或恶劣天气的情况下进行的室外作业;1１)五辆汽车以上组成的长途运输车队（距离10０公里以上)；１2）3台以上大型机械设备参加的检修或施工作业;13)其他类似于上述规定,存在重大危险因素的作业。

二级危险作业：1)３—9人同时进行立体交叉作业或同在容器、炉窑等其他特殊环境内作业;2)5-１５米的登高作业；3)运输、吊装50吨以下的整体物件;4)2—5辆汽车组成的长途运输车队；5）本单位内两个车间以上联合进行的检修或施工作业；6)2—3个特殊工种、10人以下同时进行的检修或施工作业;7)1—2台大型机械设备参加的检修或施工作业;8)存在较大危险因素,而又未能达到一级的其他作业。

三级危险作业：1)１—２人在容器、炉窑等特殊环境内作业；2）５米以下的登高作业;3)有中小型机械设备参加的检修或施工作业;4）有特殊工种、10人以下同时进行的检修或施工作业;5)车间内部两个班组以上联合进行的检修或施工作业;6）存在一定危险因素，而又未能达到二级的其他作业。

（２)制定各类危险作业的管理制度;目的:保证危险作业受控;内容：明确各类危险作业管理的责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等。(3)制定各类危险作业的审批手续单据,如动火作业审批单等。

【参考示例】XX检修总厂危险作业规定 一、危险作业的定义

危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行作业的活动。一般指:１、高处作业(无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2米）；2、带电、带气、抽(堵)盲板、高温作业；3、高压母线、配电柜、变压器、高压电场设备的清扫作业；4、高炉、转炉停炉、转炉洗炉、恢复生产等配合作业;5、易燃易爆区域及要害部位内动火作业；6、可产生气体爆炸、中毒或窒息的作业;7、在较复杂区域的起重吊装、提升吊挂；８、停(送)煤气、氧气等能源介质作业；9、受限空间作业;10、其它具有较大风险的作业.

二、危险作业的分级

危险作业实行分级控制管理,以控制危险因素为核心，制订和落实安全对策措施,落实作业责任人,有效控制事故发生. 根据作业范围和管理难度,总厂危险作业分为集团公司级、总厂级、工区级、作业区级四级。集团公司级：作业范围涉及到两个及以上产权单位，或涉及两个及以上维保单位共同作业，或产权单位无法提供安全作业条件需要由集团公司主管部门协调才能完成的作业。总厂级：作业范围涉及到两个或以上工区或总厂认定具有较大危险性的，需总厂主管部门协调管理的危险作业。工区级：作业范围涉及到工区内两个或以上作业区(车间）或总厂、工区认定具有较大危险性的,需工区协调管理的危险作业以及受限空间作业。作业区级:作业范围只涉及到一个作业区,符合危险作业条件的作业。

三、危险作业的申报及确立

1、各单位要在开展维修作业项目危险危害辨识及措施制定的基础上,由单位主管领导或技术负责人组织专业评审组对所有的作业项目进行辨识、评估、分级,审查确定为危险作业的，填写《危险作业项目登记表》,针对每项危险作业进行危害辨识、制定对策措施，填写《危险作业安全对策措施表》,并将危险作业分级管理台账报总厂维修管理部、安全防火管理部备案。

2、各单位应根据作业条件、环境的变化，及时开展对危险作业安全对策措施的补充、修订和完善工作,定期对各级危险作业级别组织进行审核，对不符合当前级别的危险作业及时进行调整，并将调整情况报总厂维修管理部审核同意后,报总厂安全防火管理部备案执行。

3、应采用科学方法对危险作业进行辨识和分析，针对辨识出的危害因素和可能产生事故的原因，制定安全对策措施。

4、辨识和分析。从人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境、管理等方面系统分析，辨识出危害因素。根据可能产生的事故分析原因。

5、对策措施。根据辨识和分析情况,按照国家有关标准、规范和集团公司操作、管理标准化要求制定针对性强的技术、管理措施,同时制定突发情况下的应急救援措施。

四、危险作业的控制

1、危险作业应制定作业方案，按照“谁作业、谁编制”的原则,作业单位负责编制作业方案.对于已建立维修作业标准或已制订安全作业指导书的危险作业,可不编制作业方案,但当作业条件、环境发生变化时，仍须编制作业方案。

２、作业方案应紧密结合作业目的和任务进行编制,一般应包含以下内容：1)作业目的、工作任务（内容)、工作地点、计划工作时间;2)作业项目负责人(安全责任人)、作业人数、协调联系方式;3）作业要求条件，作业可保障条件;4)危险因素、安全保障措施、应急措施及

措施实施责任人;5)方案的编制、审核、审批人。

3、凡进行未建立作业指导书或维修作业标准的危险作业,作业前,由作业单位填写《危险作业申请表》,报请总厂维修管理部核定级别、办理审批手续，同步报总厂安全防火管理部备案.通过审批的申请表,申请单位、审批单位、作业现场负责人应各留存一份。

4、危险作业实行分级审批管理,集团公司主管部门负责对职责范围内的集团公司级危险作业进行审批,总厂、工区、作业区分别负责对总厂级、工区级、作业区级危险作业进行审批,审批对象为作业方案和《危险作业申请单》。

5、凡进行已建立作业指导书或维修作业标准的危险作业,作业前,由作业单位填写KYT,危险因素分析及对策措施按维修作业标准（安全指导书）中的相关内容填写. 根据危险作业级别，相应审批责任人必须到现场进行开工前的检查确认，并在KYＴ工票上签字后,作业单位方可上场作业。 总厂级危险作业：由总厂主管领导或委托、授权维修管理部负责人对现场检查、确认、审核、签字批准. 工区级危险作业:由工区主任或委托、授权工区生产副主任、工区首席师负责对现场检查、确认、审核、签字批准． 作业区（车间）级危险作业:由作业区（车间）主任或委托、授权副主任、主任师负责对现场检查确认、审核、签字批准。 总厂安全防火管理部负责对危险作业实施情况进行监督、检查.

6、作业单位要严格按照批准的作业方案执行，严格落实作业安全措施,对已制定维修作业标准或作业指导书的危险作业必须严格按照标准和程序作业,禁止任何单位对无作业方案或未经审批的危险作业组织实施。

7、各级负责人要对危险作业过程实施跟踪监督管理,确保作业过程中严格执行已经制定的作业标准，确保安全受控。

8、各单位因生产设备抢修、事故抢险等紧急情况不能履行审批手续时,应按照上述程序向主管审批的领导请示并得到同意的情况下，方可简化危险作业审批手续,但作业现场应指定专人负责安全工作，落实安全对策措施，并将具体情况报总厂调度室备案待查，在情况允许后须立即补办审批手续．

五、危险作业的安全技术要求

１、各单位要结合区域维修保产工作的实际特点,制定相应的对策措施。

２、作业必须二人及二人以上进行,合理搭配安全联保互保对子,逐项在维修作业任务单（KYT）或安全确认卡上注明,按联保互保责任落实,严禁单人作业。作业人员必须熟悉并严格执行作业相关的规程、规定。

3、高空、高温、有毒、有害、压力容器及危险化学品区域的作业,必须设置警示区域、

警示标识,要采取防撞、防滑、防坠落、防烫伤、防毒害等安全措施,安排专人负责监护后方可作业。进入煤气区域作业，要选择上风站位,并携带煤气报警器，若煤气含量达160PＰm,必须佩戴空气呼吸器.

4、作业中相关的能源介质(水、油、电、风、气、汽等)液压站所及相关开关、阀门等部位必须严格执行停、送挂牌确认制，不得擅自拆卸和停送开关、阀门,并确保安全设备设施完好与使用。

5、电(气)焊、起重等特种作业必须持证上岗,执行相关安全技术管理规定,严禁违章指挥、违章作业。

6、作业前必须详细检查工机器具、吊具和特殊用具安全性能的可靠性,破损、残缺、无明显标识和用途不明的严禁使用。

7、多工种、多层次、交叉作业必须相互交底,并明确指定一名安全负责人统一协调指挥，监督落实安全措施，确保安全作业。

8、作业前要组织参与作业的人员，对作业危险因素开展危险预知预警（KＹT）活动，制订预防对策措施，进行安全交底，填写维修作业任务单（KＹＴ)或安全确认卡，并组织实施。

9、应在维修作业任务单(KＹＴ）上注明危险作业级别,按照分级管控的要求落实相关职责.受限空间作业必须在危险因素分析中特别提示。

１0、动火作业时，必须落实“谁动火、谁负责”的原则，严格执行集团公司、总厂、所在生产厂消防管理规定.办理动火申请手续，制定动火作业的对策措施,落实现场动火人、看火人及现场负责人,配备灭火器材(消防器材距离动火点不得超过5米)．

1１、要对照作业标准逐项对作业条件、安全措施进行确认，不具备安全作业条件的,不得盲目上场作业。作业中发现异常情况,要采取应急措施,及时指挥人员撤离。

1２、作业后，应对现场进行清理，做好“三清退场”工作，确认后方可撤离。 六、危险作业的检查与管理

1、危险作业应有专人负责组织实施、协调工作。原则上，集团公司级危险作业由集团公司专业主管部门负责,总厂级危险作业由总厂主管领导或委托、授权维修管理部负责,工区级危险作业由工区主管领导负责，作业区级危险作业由作业区主任负责．

2、各级危险作业审批人应对危险作业的安全技术交底落实情况进行检查确认,对安全技术交底不到位的作业应及时停止，重新进行安全技术交底。

３、作业现场项目负责人必须对作业人员开展以安全对策措施等为主要内容的交底教育。

4、对于各级检修互助，原则上不得安排危险作业;特殊情况，确实需要通过检修互助来完成的,须由本单位行政一把手批准，并由作业单位制定作业方案，受助单位负责审核把关。

5、工区间的互助，由总厂维修管理部审批并组织双方作业前现场交底；工区内互助的，由工区主管领导审批并组织双方作业前现场交底。互助单位必须有相关领导带队,受助单位作业审批人负责对作业单位负责人进行安全交底并指派专人配合，作业负责人对现场作业人员进行交底。

6、总厂维修管理部、安全防火管理部等部门负责对批准的危险作业实施进行协调、监督检查，对安全措施落实不到位的，应立即责令停止作业。

七、危险作业的考核

1、危险作业有不符合以下要求，按照总厂专业管理考核办法一般事项进行考核：未认真开展危险作业清理、登记的；危险作业未按要求纳入控制管理的；危险作业管理档案、各项基础资料不齐全的；对危险作业现场检查不到位的;不按危险作业方案、维修作业标准、安全作业指导书执行的;危险作业的安全对策措施落实不到位的;危险作业管理职责落实不到位的;其他违反危险作业规定的。

2、不履行危险作业申请审批制度而擅自进行危险作业的，按照总厂专业管理考核办法较大事项进行考核;造成人身安全事故的,按照总厂工伤事故管理有关规定加重追究管理责任。

８、隐患排查与治理

8．1。2 制定隐患排查工作方案,明确排查的目的、范围、方法和要求等。

【要素释义】依据：根据法律法规、方针政策、季节变化、生产实际情况等有关内容要求,制定长期和阶段性以及必要临时性、针对性的隐患排查工作方案;内容：确定排查目的、排查的区域或作业范围、排查方法和组织方式、排查的时间、资源配置以及排查过程中的具体要求等；方式:进行全面或专项的隐患排查工作；目的:确保隐患排查工作得到有效落实。

【达标要求】（１)企业在组织隐患排查前需要进行认真策划，由组织隐患排查的部门、人员来确定具体排查工作方案；(2)特定的一次隐患排查,要有具体的要求和目的；如:贯彻落实上级有关工作要求、定期的排查、专业管理需要查清现场实际情况等.(3)每一次隐患排查，应根据隐患排查的目的，限定具体的排查范围;范围包括:所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。(4）排查方法的选择和确定需要充分考虑企业客观实际、相关要求,保证排查方法可行并满足要求;排查依据:根据安全生产的需要和特点;排查方法：采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查.（5)隐患排查工

作方案中应明确排查的要求。要求包括:受检单位的态度、排查人员的责任心、排查程序等方面。

8．1.3 按照方案进行隐患排查工作。

【要素释义】要求：按照预先制定的隐患排查工作方案,组织人员，采取预定的方式、方法，对确定的排查范围,实施现场排查；目标：找出隐患。【达标要求】（1）排查内容及方式:内容方式被检查区域内的相关从业人员访谈安全管理的相关文件、记录和档案查阅现场的环境、设施、工艺、指标、显示、标识、作业等观察和记录(必要时采用仪器测量)(２)排查人员要依据获得的信息和数据,进行分析,作出判断。目的:找出主要问题，即物、人、环境、管理几方面的不安全因素.注意：必要时可以通过仪器进行检验．

8．１。4 应对隐患进行分析评估,确定隐患等级，登记建档.

【要素释义】企业应对排查出的事故隐患进行分析评估，确定等级。按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 在国内多数企业中,事故隐患等级是按照隐患整改能力的管理级别而定的,例如：班组级、车间级、分厂（公司）级和总厂(公司)级等,指的是立足于在相应的组织范围内能够将各自的隐患控制和整改，当自身力量不足以解决时，隐患就会上升到上一级的管理层面去解决。其中的厂（公司)级隐患中的某些隐患，如果属于应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的隐患，则应当列为重大事故隐患。

【达标要求】（1）企业根据隐患的危害程度，采取有定性或定量的分析评估方法,确定事故隐患等级;事故隐患分类:按照隐患的危害程度和整改难度，事故隐患可以分为一般事故隐患和重大事故隐患.一般事故隐患:是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患.(2)建立隐患排查治理登记台帐.内容:隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等.

9、重大危险源监控

9。１.2应按相关规定对本单位的生产设施或场所进行危险源辨识、评估，确定重大危险源（包括企业确定的重大危险源）。 【要素释义】生产经营单位所进行的危险源辨识、评估除了须满足企业内部风险控制决策的要求外,还应该根据有关规定确定重大危险源。ﻫ定义:重大危险源指长

期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施）。

【达标要求】（1)重大危险源判断依据：《危险化学品重大危险源辨识》(GB１8218—2０09）、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字［2004]56号)（压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井下开采)、金属非金属地下矿山、尾矿库的重大危险源认定)；

辨识思路:以某物品的实际量除以规定临界量的结果为计算元素,若所有危险化学品计算元素之和大于或等于１,即构成重大危险源;

辨识指标:当单元中有多种物质时,如果各类物质的量满足下式,就是重大危险源：ﻫ式中ｑi－—单元中物质的实际存在量；

Qｉ——物质的临界量;ﻫN——单元中物质的种类数。

(2）重大危险源评估依据：可能引起的群死群伤重大危险模式的分析预测,设备设施及环境缺陷的调查分析，危险严重程度的估计,危险源管理分级,危险措施(含工程技术措施和管理措施)评价,应急措施的评价等;重大危险源分级方法：

1)分级指标：采用单元内各种危险化学品实际存在(在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》(GB１8218）中规定的临界量比值,经校正系数校正后的比值之和Ｒ作为分级指标。

2)R的计算方法:ﻫ式中:ﻫq1,q2,…,qn—每种危险化学品实际存在(在线)量(单位:吨）;

Q１，Q2,…，Qn—与各危险化学品相对应的临界量(单位:吨）;

α-该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数．ﻫ３）校正系数β的取值:根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数β值，见表1和表２：

未在表2中列出的有毒气体可按β＝2取值,剧毒气体可按β＝4取值。 ４）校正系数α的取值:根据重大危险源的厂区边界向外扩展5０0米范围内常住人口数量,设定厂外暴露人员校正系数α值，见表3: 表3校正系数β取值表:

厂外可能暴露人员数值

５)分级标准:根据计算出来的R值，按表4确定危险化学品重大危险源的级别。 表4重大危险源级别判定表：

ﻫ危险化学品重大危险源级别

（３)重大危险源评估单位：一般由企业委托给有相应安全评价资质的中介机构完成;也可自行组织具有相应资质的专业技术人员进行，安全评估报告须报当地安监部备案;（4）重大危险源评估方法:可采用故障树分析法（FＴA)、故障模式影响及严重度分析法(FMECＡ）、安全检查表法、危险指数法、人机工程分析法、危险严重度建模估算法(如气云爆炸、有毒气体扩散、压力容器爆炸、可燃液体池火灾）等分析潜在的危险性；(５)重大危险源评估报告：内容包括安全评估的主要依据、重大危险源基本情况、危险有害因素辨识、可能发生事故的种类及严重度、重大危险源等级、防范事故的对策措施、应急救援预案的评价和评估结论及建议等。10ﻫ、职业健康

10。1.2 应按有关要求,为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。

【要素释义】依据：《中华人民共和国职业病防治法》第十五条、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》第三条等法律法规、标准规范的相关规定，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。

【达标要求】(1)职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准； （2)有与职业病危害防护相适应的设施；

（3)生产布局合理,符合有害与无害作业分开的原则；4(ﻫ）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施;ﻫ(５）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求.

如：事故中和池、洗眼器、除尘器、隔声罩、通风系统等；ﻫ(6)法律、行政法规和国务院卫生行政部门、安全生产监督管理部门关于保护劳动者健康的其他要求。 １0。1.4 应对职业病患者按规定给予及时的治疗、疗养。对患有职业禁忌症的,应及时调整到合适岗位。

【要素释义】用人单位不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的从业人员,应当调离原工作岗位,并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的从业人员不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

【达标要求】（1）对职业病患者应给予及时的治疗和疗养;

(2)对患有职业禁忌的从业人员,及时调整到合适岗位；ﻫ(3)保留相关原始记录。 10。１。８ 应指定专人负责职业健康的日常监测及维护监测系统处于正常运行状态。【要素释义】存在职业危害的生产经营单位应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测,保证监测系统处于正常工作状态,监测的结果应当及时向从业人员公布.

【达标要求】(1）委托具有相应资质的中介技术服务机构进行定期的职业病危害因素检测；

（２)设立专人负责日常检测,并保留检测记录；

(3)监测仪器应定期校验，确保处于正常运行状态，并保留校验记录。

１1、应急救援

1１.2。1企业应按规定制定安全生产事故应急预案,重点作业岗位有应急处置方案或措施。

【要素释义】要点:根据相关规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容；ﻫ依据：生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ＡQ／T 9002—２００6），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点,制定相应的应急预案；

分类:针对不同的情况,分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案． 【达标要求】(1)应急预案是针对可能发生的安全生产事故,为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案.ﻫ基础:辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度;ﻫ内容:对安全生产应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排;

目标:明确在事故发生前、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么,何时做,怎么做，以及相应的策略和资源准备等。ﻫ(2)形成应急预案体系,针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案。

编制原则:1ﻫ)明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责;2ﻫ)生产规模小、危险因素少的生产经营单位,综合应急预案和专项应急预案可以合并编写；

３)结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特点,可以对应急预案框架结构等要素进行调整。ﻫ编制要求：

1）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；ﻫ２)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况和危险性分析情况;

３)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;ﻫ４)有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应急能力相适应;5ﻫ）有明确的应急保障措施,并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;

6）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;

７)预案内容与相关应急预案相互衔接。ﻫ（3)综合应急预案：是从总体上阐述事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件.

内容:总则、生产经营单位概况、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分；ﻫ编制情况说明：生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。ﻫ（4)专项应急预案:是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案。 说明：专项应急预案是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并作为综合应急预案的附件.专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施;

内容：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障七个部分；ﻫ编制情况说

明:对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型,制定相应的专项应急预案。ﻫ（5）现场处置方案:是针对具体的装置、场所或设施、重点岗位所制定的应急处置措施。ﻫ特点：具体、简单、针对性强; 原则：根据风险评估及危险性控制措施逐一遍制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握,并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置;ﻫ内容:事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项四个部分;

编制情况说明:对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。 （6）关注应急预案三个主体组成之间的关系。ﻫ生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接,并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。企业预案同时应与所在地政府相关预案进行衔接。 （７）除上述三个主体组成部分外,企业应急预案需要有充足的附件支持。ﻫ内容:有关应急部门、机构或人员的联系方式，重要物资装备的名录或清单,规范化格式文本，关键的路线、标识和图纸，相关应急预案名录，有关协议或备忘录(包括与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录等）。ﻫ(8)目前企业应急预案常见的问题:可操作性不强、针对性不足。

体现:预案中职责不清;关键过程未展开分析并作出明确规定;不管事故大小，需要领导到现场指挥;预案中提及的应急设备、应急物资等硬件实际上未配备等。 12、事故报告、调查和处理

12.1。1建立事故的管理制度,明确报告、调查、统计与分析、回顾、书面报告样式和表格等内容。

【要素释义】应建立事故的管理制度,在制度中对如何进行事故报告、如何开展事故调查、对事故的统计及分析方式方法、事故的回顾，以及相关的书面报告样式和附表等进行统一的规定。

【达标要求】（1）事故的报告和调查要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定进行;

(2）事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告．情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。

事故报告内容：1ﻫ）事故发生单位概况；ﻫ２)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；ﻫ３）事故的简要经过；4ﻫ)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；

5)已经采取的措施;ﻫ６)其他应当报告的情况．ﻫ事故报告后出现新情况的,应当及时补报:ﻫ自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

(３）企业应特别注意对一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故等不同等级事故的不同的报告、调查和处理要求；ﻫ事故等级分类:（注意:每种类别满足条件之一即可判定事故等级） 事故类别死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故30人及以上100人及以上1亿元及以上重大事故１0—29人50—99人５000万元以上１亿元以下较大事故3—９人10—49人１０0０万元以上50００万元以下一般事故1—2人１—9人１0００万元以下事故处罚:

事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上5０0万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至１00%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:1ﻫ)谎报或者瞒报事故的;2ﻫ)伪造或者故意破坏事故现场的； ３)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的;4ﻫ)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；5ﻫ)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； 6)事故发生后逃匿的。

事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:

1）发生一般事故的，处10万元以上2０万元以下的罚款；2ﻫ)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款;ﻫ３）发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;

4）发生特别重大事故的，处２00万元以上500万元以下的罚款。ﻫ事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：1ﻫ)发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;

2)发生较大事故的,处上一年年收入40％的罚款；3ﻫ）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款;4ﻫ)发生特别重大事故的，处上一年年收入8０％的罚款.4(ﻫ）企业对事故的统计和分析工作要客观准确，多角度、多因素全面开展事故的统计分析工作,找出本企业事故发生的规律性,发现安全管理中的薄弱环节,改进安全管理。

12.2．２ 应按照《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧB６4４1)和《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB６44２)定期对事故、事件进行统计、分析。 【要素释义】事故统计内容主要包括事故发生单位的基本情况、事故发生的起数、死亡人数、重伤人数、急性工业中毒人数、单位经济类型、事故类别、事故原因、直接经济损失等。

【达标要求】企业应按照《企业职工伤亡事故分类标准》（ＧB6441）、《企业职工伤亡事故分析规则》(GＢ6442)及相关要求，定期对企业内生产安全事故进行统计、分析及逐级上报。企业职工伤亡事故报表按照报送时限一般分为月报、季报和年报。

（1)事故分类：《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）

1)物体打击 2）车辆伤害 3)机械伤害 ４）起重伤害 5)触电 ６）淹溺7)灼烫 8）火灾 9）高处坠落 １０)坍塌 １1)冒顶片帮 12)透水 13）放炮１４）火药爆炸 15)瓦斯爆炸 16)锅炉爆炸 17)容器爆炸 1８)其它爆炸１9)中毒和窒息 20）其它伤害2(ﻫ）事故分析：《企业职工伤亡事故分析规则》（GB６4４２-８6)ﻫ事故分析步骤:

1)整理和阅读调查材料;2ﻫ）按以下七项内容进行分析:受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为；

3)确定事故的直接原因；4ﻫ)确定事故的间接原因;5ﻫ)确定事故责任者. 事故原因分析： 1）直接原因:

机械、物质或环境的不安全状态;ﻫ人的不安全行为;ﻫ２）间接原因：ﻫ技术和设计上有缺陷—工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；ﻫ教育培训不够、未经培训、缺乏

或不懂安全操作技术知识;

劳动组织不合理;ﻫ对现场工作缺乏检查或指导错误;ﻫ没有安全操作规程或不健全; 没有或不认真实施事故防范措施,对事故隐患整改不力; 其他。

3)分析事故时，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因,再分清主次，进行责任分析。ﻫ事故责任分析：

１)根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；ﻫ２)在直接责任者和领导责任者中,根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者;

3）根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见.

１3、绩效评定和持续改进

13。1．3 应将安全生产标准化工作评定报告向所有部门、所属单位和从业人员通报.

【要素释义】原则:开展评定时，首先应让全体员工理解评定的方式和时间,并争取让大部分员工参与评定过程。 含义：评定是对前一阶段安全管理工作的整体回顾，涉及到安全管理的各个方面，涉及到所有相关的部门；ﻫ通报人员:将安全生产标准化工作评定报告向所有部门、所属的所有单位、全体从业人员通报。 【达标要求】（1)采用企业内部最有效的方式进行评定报告的通报;ﻫ目的:确保所有部门、单位、从业人员能清楚地了解到本单位安全管理的实际状况。ﻫ（2)为保证通报全面到位，可适当安排对有关人员进行抽查,促进全体人员都能知悉评定报告的基本内容。ﻫ包括:主要问题、得分情况等。

【参考示例】如通过企业内部网站、ＯA系统等进行通报，是比较有效的方式. 1３.１.4 应将安全生产标准化实施情况的评定结果,纳入部门、所属单位、员工年度安全绩效考评。 【要素释义】安全绩效考评涉及到安全管理的方方面面，而安全生产标准化实施情况好坏，与安全管理的许多方面都有着密不可分的关系。

将评定结果纳入到对各部门、各单位、全体员工的安全绩效考评中，以促使安全生产标准化在各部门能得以真正的重视.

【达标要求】(１)企业应对原有的安全绩效考评内容进行相应的要求;ﻫ目的:促进安全管理水平的进一步提高。2(ﻫ）奖惩结合。ﻫ既有对做得好的当事部门、员工的奖励,又有对不到位的处罚． 【参考示例】对照相应的评定标准或评分细则进行评定，一些部门会因安全管理的某些不该有的问题而被扣分,扣分值即可作为安全绩效考评的依据之一.