建设单位对监理项目部的工作要求
盘锦天力房地产开发有限公司工程部
2015年3月9日
建设单位对监理项目部的工作要求
（征求意见稿）
为更好地完成天力房地产开发有限公司开发的项目工程建设，担负和完成起建设单位所委托、赋予监理单位施工现场监督、协调、管理的责任，特对监理项目部提出以下要求：
一、监理项目部的各种专业人员应配套齐全，和建设单位开发建设项目工程监理工作相适应。总监工程师、专业监理工程师以及专业技术管理人员应具有相应监理资格和上岗证书。建立、健全岗位责任制，并认真落实和执行。
二、总监工程师和专业监理工程师必须具有良好的政治素质，技术水平，业务能力和协调能力，能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则，公平、公正的处理好与建设单位、施工单位和设计单位及其他相关部门之间的关系。
三、总监理工程师应定期组织项目部监理人员进行业务和技术学习和培训，认真理解设计意图，学习图集、规范和条例，把握好对图集和规范执行的准确性。
四、监理项目部安排编制的各专业《监理实施细则》应符合监理规划的要求和结合本工程项目的实际，做到详细具体，针对性、可操作性强。在每年第一次工地例会前报送建设单位。
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五、监理项目部应根据专业工程特点，并按工作内容分别制定具体的监理工作程序，监理工作程序主要体现出事前控制和主动控制的要求。监理工作程序中应明确监理工作的内容、行为主体、考核标准、工作时限等内容。
六、监理人员要按监理人员行为准则，佩戴监理工程师标识上岗，爱岗敬业，努力工作，坚持原则，廉洁自律，公平、公正地维护参建各方的合法权利，要把“服务”放在首位，为优质、低耗、安全的建设完成项目工程做出应有的贡献。
七、施工准备阶段的监理工作
7.1做好图纸会审工作。在设计交底、图纸会审会议前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的“错、漏、碰、缺”等问题，用文字表达的方式提出书面意见和建议，在由建设单位组织的设计交底和而后进行的图纸会审会议中，向建设单位和设计单位提出并得到确认与书面回复。
7.2在单位工程开工前7~10天，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。
7.3在单位工程开工前7天，总监理工程师应审查施工单位项目管理结构的质量管理体系和安全体系与进度计划，使工程在施工期间能够正常运转。
7.4分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质、人员资格等相关材料，符合有关规定后，由专业工程师、总监理工程师给予签认。
八、工地例会
8.1在施工过程中，工地例会由项目总监理工程师主持，在工程实施过程中针对解决工程质量、进度、安全、合同管理、现场管理等事宜定期召开的由各有关单位参加的工地例会。
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8.1.1在工地例会上，总监理工程师和专业监理工程师应汇报一周的现场施工情况以及监理工作的情况，总结上周的质量、进度、成本控制、安全等工作：对上一次工地例会重点安排事项的落实情况，完成了那些项目未完成那些项目，未完成的什么原因，存在哪些问题，采取什么措施做以说明：落实建设单位领导和项目部对施工现场管理提出的要求：处理施工单位提出的需监理项目部、建设单位项目部解决的问题：提出下一周应注意的问题以及存在问题整改的措施。
8.1.2工地例会须形成会议纪要，会议纪要应由监理项目部负责起草，并经与会各方代表会签，于会议次日下发给施工单位和有关部门。
8.2总监理工程师或专业监理工程师应根据工程需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。
九、工程质量控制工作
9.1施工质量控制的主要方法
9.1.1工程质量控制方法有事前、事中和事后控制，重点是事前控制。
9.1.2事前控制就是每道工序开工前针对施工工艺中的质量要点进行交底，预想在施工过程中可能会发生的质量缺陷和质量事故，采取具有针对性的控制措施与要求，防止和避免发生任何质量问题和质量事故。
9.1.3事中控制就是在施工过程中对施工质量进行巡视和检查，及时发现施工过程中的质量缺陷，要求施工单位及时整改，将过程质量缺陷消灭在萌芽之中。或是这道工序已经出现质量缺陷，在下次的这道工序施工前进行总结，采取措施避免质量缺陷的重复出现。
9.1.4事后控制就是工程已经出现或发生工程质量缺陷和质量事故，及时向建设单位汇报发生的原
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因，帮助施工单位及时采取措施进行整改，阻止事态的扩大，并对工程质量缺陷或质量事故进行总结，提出监理的建议，避免工程质量缺陷和质量事故的再次重复发生。
9.2施工质量控制的主要现场管理方式：巡视、旁站、检查、确认。
9.2.1巡视
9.2.1.1各单位工程在施工期间，监理项目部专业监理工程师必须入住施工现场，根据施工现场各工序施工情况，夜间有浇筑混凝土工程隐蔽施工时，要安排专业监理工程师值班和监理旁站，检查工程质量和随时处理施工中的问题。值班的监理人员必须坚守岗位，不得有轮空岗、脱岗、睡岗等现象。对夜间施工的施工过程进行巡查和抽检，在混凝土浇筑施工时，必须严格检查混凝土配合比的计量和坍落度，使用商品混凝土时每栋楼每层至少做一次坍落度检查，并做记录。对夜间进入施工现场的各种原材料进行质量确认，不合格的原材料及时要求退场。
9.2.1.2监理工程师应严格按照批准施工组织设计文件、设计图纸、施工规范和图集对工程质量、施工进度、安全施工管理现场进行巡视检查，尽早发现施工工艺、组织程序、施工材料的使用、施工质量、安全管理等问题，及时和施工单位负责人和相关人员沟通，防止不良情况扩大，“避免秋后算总账”现象和存在质量隐患。有重大质量问题，涉及到使用功能和安全的问题要在工地例会上进行通报给予解决。
9.2.2监理旁站
对施工主体“重点部位或关键工序”的施工质量必须安排监理人员旁站。监理人员必须到位，从时间上也要保证，防止说一声、交代一下就走人的现象。要确认施工主体、关键控制点位、施工单位（或班组）、材料强度等级、隐蔽过程、实体工程长、宽、厚等数据核准量测、完成的工程量、施工安全状态、开始和完成时间等并做出真实的现场记录，使旁站工作有追溯性。对施工过程中出现的问题必须马上整改，不能存在任何施工隐患。下班（或交班）时对工序上下衔接需处理的问题做出妥善安排。
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9.2.3检查
9.2.3.1监理项目部检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要机械、设备的投入、使用和运行情况，出现矛盾和异常及时向施工单位提出和建议调整，并做好检查记录。
9.2.3.2监理工程师对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果、检验批、分项过程报验进行现场复验和确认，尤其对轴线、标高一定要认真复核、确认。
9.2.3.3对主体工程施工过程的检查
9.2.3.3.1上、下工序衔接的情况。上道工序质量合格才能转入下道工序施工。
9.2.3.3.2主体工程施工中梁、板、柱之间相对位置、几何尺寸、标高、模板支配、钢筋绑扎、电气管线走向与敷设、水暖消防管线留置、混凝土浇筑、混凝土拆模与养护，都要巡视、检查到，使施工质量符合图纸设计、标准图集与规范的要求，不符合要求的要求施工单位整改，直到达到工程合格。
9.2.3.4各专业隐蔽工程
9.2.3.4.1各专业工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应组织监理员进行旁站监督，并详细做出隐蔽前检查记录。
9.2.3.4.2施工单位在安排实施隐蔽工程时，提前3、4小时通知专业监理工程师。各专业监理工程师不得以任何理由拖延到场，发生拖延的要严肃处理。
9.2.3.5检查进场材料、购配件质量、设备。检查进场材料、设备、购配件的进场资格，是甲供还是甲控，还是施工单位自购；检查进场材料、设备、购配件的原始凭证——检查报告等质量证明文件及质量情况，并对进场材料、设备、管配件进行外观检查，合格时予以签认。当施工单位使用无质量保证资
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料和不合格材料造成工程质量不合格的，监理项目部有相应的管理失职责任。
9.2.3.6当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经神定后予以签认。
9.2.3.7对未经监理人员验收或验收不合格的工序、检验批，监理人员应拒绝签认，严禁承包单位进行下道工序的施工。
9.2.3.8监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位进行通报。
9.2.3.9重要问题应随时向建设单位报告。
9.2.4对工程质量验收与确认
9.2.4.1验收重点。对检验批、分项、分部工程的验收重点主要是工程使用功能和安全功能两大项，细化的有建筑和结构相关关系、轴线、标高、建筑几何尺寸、施工材料品种和规格与强度等级、建筑和结构垂直度与平整度、预埋件型号数量与规格、各部门的类别与型号、水暖用料与半成品、电线电缆电器质量、安全施工等项。
9.2.4.2质量确认。监理工程师严把工程质量关，当好工程质量的守护神，发现工程质量有痂疵、质量不合格的必须要求施工单位马上整改，直至质量合格。工程质量合格后，及时在工程报验（或材料报验）文件上给予确认、签章认可并通知施工单位实施下一步工序（或分部）施工。
十、工期管理
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10.1实现单位工程工期目标是关系到工程早日建成投入使用和提高经济效益的大问题，为此监理项目部做好工期管理和控制工作十分重要。
10.2进度计划编制与审批
10.2.1在单位工程开工前10天，监理工程师应要求施工单位编制单位工程施工进度计划，有分部和专业施工单位施工的工程，也要求其在开工前一周报施工进度计划。总体上要求专业监理工程师要在3~5天内审查、审批完成这些进度计划。
10.2.2审查进度计划的重点是：总时长是否符合建筑工程实际情况和建设周期：各工序前后顺序是否有矛盾：分部和专业施工单位施工插入时间是否正确：关键线路控制是否符合正常情况下气候、气温、节令等主要条件；是否符合建设单位的进度等。不符合的，返回施工单位修改，符合的在征求建设单位意见后给予审批确认。
10.3监督、落实进度计划
10.3.1督促施工单位、分包和专业施工单位落实进度计划。施工过程中，按每个工序时长和一个工程循环时长推算一个分部施工所用的时间和一个单位工程施工所需的时间。并根据施工现场人员、材料、设备、电气、水暖等各种资源实际情况，合理整合均衡，对不合理的因素进行调整，千方百计实现进度计划的目标。
10.3.2修正、调整进度计划
10.3.2.1由于施工现场情况千遍万化，计划进度和实际进度总有些差异，或是工期提前或是工期滞后。
10.3.2.2工期提前的情况。若工期提前3~5天，属正常范围之内，因对整个工程总体上影响不大，
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可以不用调整。若工期提前10天以上，乃至更多，应引起注意，因对整个工程总体上影响较大，如打乱分包和专业施工单位施工进场、穿插施工时间，波及整个工程计划安排时长和多个施工单位的配合，尤其是工程资金的保障，对这种情况对实际施工进度必须调整，降低施工节奏，延长工序施工时间，安排其他工程施工等，使之恢复到正常计划工期之内。
10.3.2.3工期滞后不大的情况。一般工程，若实际工期滞后计划工期3~5天，属正常范围之内，因对整个工期总体上影响不大，稍加注意（调整）即可。
10.3.2.4若实际工期滞后计划工期7~10天，因对整个工期进度有影响，可以采取赶工措施来符合进度计划。查找和分析一下原因，是材料供应环节、还是施工人员少或工程资金保证不上以及其他原因，要针对主要原因加以改进，使实际进度在短期内赶上计划工期逐步恢复正常。
10.3.2.5若实际工期滞后计划工期10天以上，属工期严重滞后的情况，对整个工期进度乃至交工影响很大，必须进行调整。首先认真仔细查找一下原因，是材料供应环节出现问题，还是施工人员少或工程资金保证不上以及其他原因；第二是要求施工单位调整进度计划，压缩次要线路和个别关键线路施工时间，经监理工程师审查和建设单位审批后实施。再一个要向建设单位报告，在工程例会中讲评，总结经验和教训，防止再次发生工期进度严重滞后的情况。
十一、售后管理
11.1业主入住后，发现房屋质量问题的处理
11.1.1监理工程师随同建设单位人员、售楼处人员、物业公司人员、施工单位人员、业主马上到现场查看质量问题，并根据现场具体情况取证、查验工程有关资料，对有关方做出责任判定。
11.1.1.1工程保修期内出现的各专业质量问题，由施工单位负责维修，达到使用功能和安全功能。
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11.1.1.2监理工程师从专业的角度和现场的情况实事求是地进行责任判定，是主体施工单位责任还是专业施工单位责任或其他方的责任，给予明确。
11.1.1.3视质量问题的大小、和对质量问题后续处理的难易程度，对责任方提出处理意见。
11.1.2业主入住后，自行对建筑物拆、抛改动的不在保修之内。
十二、安全管理
12.1建立健全建立项目部安全组织网络
12.1.1各专业安全组织网络
根据建设工程规模的大小，以各专业监理工程师、监理员组成安全小组，在监理项目部安全员领导下负责本专业安全工作。
12.1.2监理项目部安全组织网络
12.1.2.1总监理工程师是监理项目部安全工作第一责任人，负责本单位安全工作和建筑现场安全管理工作。安全小组由组长、专职（或兼职）安全员、各专业监理工程师领导为组员的人员组成。
12.1.2.2监理项目部设置的专（兼）职的安全监理工程师（或监理员），要具备对安全管理工作责任心强，掌握党和国家安全施工有关方针、政策、法律、法规，熟悉安全管理和安全技术知识，工作扎实细致，能坚持原则、敢于负责、善于协调，解决施工过程中的事故隐患，确保施工安全和各方利益。
12.2建立、健全安全职责和制度
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12.2.1各岗位安全职责
12.2.1.1由安全小组组长组织编写和制定各岗位安全工作岗位职责。岗位职责要简明扼要通俗易懂、突出重点、易于操作、符合本单位安全工作实际情况。
12.2.1.2各岗位安全职责有：安全组长安全职责、安全员安全职责、总监理工程师、专业监理工程师、监理员安全职责。
12.2.2建立健全安全制度
各种制度有：安全工作记录制度、各种检测设备操作、保管制度、施工现场安全巡视制度、安全检查制度等。
12.3监理安全工作
12.3.1总监理工程师在工程例会上，要对上周建设现场安全工作做以总结，对本周安全工作做以安排，对易出事故的点和部位做出警示。
12.3.2参与技术安全交底。单位工程分部之初，监理工程师要参与施工单位对施工班组、专业人员进行技术、安全交底。对安全施工要点进行讲解、要求，使工人掌握安全施工的要领，避险方法，保护好自己保护好他人，有一个安全的施工环境，为完成施工任务保驾护航。
12.3.3监理工程师每天必须巡视工地现场安全施工情况，发现事故隐患及时向总监汇报，向建设单位通报，要求施工单位按时限进行整改，特殊情况下发安全隐患整改《监理工程师通知单》。
12.3.4监理项目部组织施工现场各方每月对工地现场施工情况进行一次安全检查，发现事故隐患马上要求施工单位整改，消除施工隐患。针对工地现场安全施工情况在工地例会和相关会议上做讲评，对
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施工单位违章指挥违章施工现象严重，屡次要求不改，有严重的事故隐患与造成事故及产生不良影响的提出批评、警告和经济处罚意见。
12.3.5参与施工现场事故调查与处理
施工现场如发生事故，应参与对事故的调查和出具调查意见。
12.4监理安全内业资料
12.4.1监理项目部安全工作记录。包括安全会议记录，安全教育记录，安全检查记录，安全隐患整改记录，各级安全主管部门指示、要求落实情况记录及安全信息反馈等。
12.4.2上墙（板）资料
上墙（板）资料有安全组织网络、持证上岗资格证书、安全职责等。
12.4.3检查、指导施工单位安全资料整理，使之完善和齐全。
十三、现场签证管理
13.1监理项目部是现场签证的责任主体之一。
13.2现场签证工程范围：承包合同中约定的需现场签证的内容、施工图以外的设计变更工程、承包合同以外的土方工程、根据现场实际情况，建设单位书面或口头指定的零星工程、政府临时下达各项指令、规定的项目、突发事件造成的工作需现场签证的内容。
13.3监理工程师会同建设单位人员下达包括现场签证名称、内容、做法、数量、完成时间的技术联
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系单或工程委托单。
13.4监理工程师现场量测现场签证工程具体工程量，每个单位工程设立一本现场签证工作记录账本，详细记载现场签证工程名称、内容、做法、数量、施工人数、开竣工时间、验收时间。现场签证工程量大的项目，应会同建设单位经营部、会同审计部、总工办、项目部等相关部门与施工单位量测工程实体数据，由施工单位勾画草图，各方人员现场在图上和相关资料上签字，保存待查和为完工后书面签证提供原始资料。
13.5现场检查验收
现场签证工程完成之后，由专业监理工程师或监理项目部召集施工单位技术负责人，建设单位的经营部、合同审计部、总工办、项目部等相关部门进行现场检查验收，首先检查质量是否合格以及做法、数量是否达到《技术联系单》、《工程委托单》的要求。符合要求后，各单位（部门）对现场签证工程验收进行签印确认，然后再报送海天力房地产开发公司主管领导签字确认。
13.6办理现场签证的时限
从现场签证工程施工完成的第二天起，要求7个日历工作日内完成现场签证工作——指现场签证文件到达建设单位主管领导手中的日期。考虑到双休日、节假日和其他情况的影响，最迟在15个日历工作日内完成。超过15个日历工作日时限未送达的视为施工单位放弃该次现场签证，过期一律不予办理。各方办理签字手续时必须注明签字人姓名和当时签字的时间。
十四、工程档案资料
14.1工程档案资料分存档工程资料和监理单位留档工程资料，它们是监理单位履行监理工作的一个重要部分。监理项目部要安排专（兼）职人员负责工程档案资料的收集、传递、审批与确认，并配合建设单位、施工单位将交工档案存到工程档案管理部门。
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14.2工程档案资料按《辽宁省建筑工程技术档案编制办法》的规定和盘锦市档案管理部门的要求进行编制，监理工程师负责本专业工程资料的收集、整理及汇总，工程档案资料应与工程进度同步进行，反映出建设阶段真实性、完整性。工程档案资料符合要求后按时限要求在文件上签字、确认。
14.3根据施工单位报送的工程档案资料存在的具体问题，召集、组织工程资料员会议，提出整改要求和下部工作安排。对工程资料滞后于工程进度的，对施工单位提出口头和书面批评，限时进行改正；对工程资料严重滞后于工程进度的，对施工单位提出口头和书面批评，限时改正，并提出对施工单位的经济处罚意见交给建设单位。
十五、按月报《监理月报》
监理项目部按照《建设工程监理规范》的要求，每个月底向建设单位提交当月的监理月报，报告内容要求真实、简洁，具有较强的针对性，如实反映工程建设的实际情况，使建设单位、监理单位掌握建设工程现场动态情况，有的放矢进行现场协调与管理。
十六、单位工程竣工验收
16.1总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工前的验收。工程质量合格后向建设单位报告。
16.2总监理工程师总结项目工程（或单位工程）从开工到竣工的工作情况，对施工过程、检验批分析工程数据、工程实际检测数据进行汇总，并在此基础上做出《工程质量评估报告》，《工程质量评估报告》需总监理工程师和监理单位技术负责人审核签印。
16.3监理项目部应参加和协助建设单位组织的竣工验收，并提供全面的工程档案资料和监理资料。对验收中提出的质量问题和质量通病等问题，监理项目部要安排并监督施工单位按时限进行整改，工程
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质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工报告和文件。
16.4监理项目部和建设单位项目部根据单位工程、项目工程竣工准备情况适时请区（市）质量监督站专业工程师到现场进行专业工程质量检查；请区（市）质量监督站领导小组到现场进行工程实体质量、现场建设三方建设行为检查，合格后请区（市）质量监督站领导在竣工工程《备案书》上签章。
十七、年度监理工作报告
每年或项目工程结速时，监理项目部向建设单位呈报《年度监理工作报告》或《监理工作报告，》系统的总结监理项目部一年来质量、进度、成本、安全工作控制和现场协调管理工作情况，正确的、好的地方在下一年度继续发扬光大；对不足和在工作中暴露出的问题要认真检查和整改，力争在新的一年少出和不出类似问题与毛病。提出下一年度施工现场管理的建议，使进度控制，质量、成本、安全管理等方面做得更出色。做出下一年度工作打算，一个问题一个问题细化，具有针对性和可行性，为建设单位在新的一年工作部署提供依据。
十八、罚则
18.1工作纪律
18.1.1遵守工地现场作息时间，按时上、下班，迟到、早退累计5次/月的，劝退离开监理工作岗位。工作时间内有事外出离开工地的，需向总监请假和安排好工作事宜，超过一天的向建设单位项目部通报。
18.1.2工地浇筑混凝土期间、各专业进行隐蔽工程施工期间，值班监理工程师、旁站人员不在现场或脱岗的，每发现一次处罚监理项目部500元。
18.1.3监理工程师在工作期间内（上午上班起~下午下班止）饮酒，处罚300元/人（因工作需要经
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建设单位总经理批准之外）；一个季度内累计发生3次饮酒或一次醉酒的，从工作岗位上劝退。因饮酒影响工作的，每发现一次处罚监理项目部300元以上。
18.2因监理人员工作过失，由建设单位项目经理与技术负责人研究一致有权对总监及专业监理工程师随时进行更换。
18.3对建筑工程，因监理工程师看图、理解《技术联系单》不到位，现场巡视不认真，监理旁站不负责任，检查验收不细致，造成工程修整和返工的。按修整和返工实际经济损失额的15%对监理单位进行处罚，对专业监理工程师罚款100元~300元，并按处罚专业监理工程师罚款额的50%对总监理工程师进行罚款。
18.4对售后所有工程，因质量有问题，涉及罚款和赔付的，按责任判定总额的15%对监理单位进行处罚。
18.5在区（市）或上级部门对现场质量、安全工作检查中，受到停工整改、罚款万元以上的，第一专业监理工程师罚款100元~300元，并按处罚专业监理工程师罚款额50%处罚总监理工程师，按罚款的15%~30%对监理单位进行处罚。
18.6转序检查时因工程质量不合格，导致转序推迟的，处罚监理项目部2000元；推迟五天以上的，从第六天起罚款500元/天。
18.7工程验收时，区（市）质量监督站验收未通过（包括工程资料验收），处罚监理项目部10000元，推迟验收五天以上的，从第六天起罚款1000元/天。
18.8专业监理工程师对现场签证记录资料不全、工程量误差多总量30%及以上的，处罚专业监理工程师300/笔，并按处罚监理工程师罚款额50%处罚总监理工程师/笔；造成建设单位损失10000元以上较大经济损失的，按经济损失15%对监理单位进行处罚。
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18.9工程内业管理
18.9.1从开工第二个月起，每月（季度）第一周工地例会，监理项目部对各施工单位报的存档工程资料收集、传递、审批与确认等综合情况按单位工程序列向建设单位书面报告一次，并对完成的分部存档工程资料、分包工程存档工程资料做出质量评定和指出下一个月存档工程资料整理的要求。没报的、整理存档工程资料出入大的、没有实物的，对监理项目部处罚500元/次，累计三个月没报的对监理项目部处罚1500/元次。
18.9.2在单位工程交工前5天下班前，监理项目部没将施工单位编制、报送的存档工程资料整理完成程度、装盒情况向建设单位主管工程资料人员、主管领导报告（以书面形式完成），没报的对监理项目部处罚3000元/次。
18.9.3在单位工程交工后第10天下班前，施工单位编制、报送的存档工程资料整理未完成（审查确认、装盒、报送地点），按处罚施工单位罚款额的30%对监理项目部进行处罚。
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