第一章 自然地理环境及区位条件
一 、 地理背景
(一)地理位置、范围与面积
仙女山森林公园地处重庆市武隆县境内，属武陵山脉，乌江北岸，位于国营仙女山林场侯家坝工区，地理位置坐标在东经107° 43’6’’~107°46’40’’，北纬29°28’24’’~29°31’34”之间，东接白果乡，南接土坎乡，西邻双河、木根乡、涪陵市大木林场，北抵丰都县厢坝乡、丰都县三抚林场。公园规划总面积8190公顷，南北长约17.6公里，东西宽约12.4公里。园区到武隆﹑丰都等地的道路两旁5公里内区域属旅游规划控制区域。
（二）地质、地貌
仙女山平均海拔1750米，最低海拔1560米，最高海拔2033米，相对高度50~200米，平均坡度20度，境内为岩层断裂构成的高台地，上万亩狭长平坝镶嵌其间，形成重庆东部最大的高山草原。
天生桥平均海拔高度780米，最低海拔607米，最高海拔1142米，相对高度200~500米，平均坡度70度，境内为岩层断裂剖面，形成特有的洞峡景观。
（三）气候、水文
仙女山地处中亚热带湿润季风性气候区，受海拔高度的影响，呈亚热带中山气候。雨量大、云雾多﹑湿度大﹑光照不足﹑无霜期短﹑积雪期长﹑冬季严寒积雪﹑夏季凉爽温和﹑春季雨雾绵朦。年均气温低于11.2℃，月平均最高气温7月低于21℃，最低气温出现在1~2月，月均温0.4℃，无霜期仅为200天左右，相对温度78%。年降雨量高于1214.3毫米，年蒸发量为854.9毫米，低于降水量359.4毫米。年平均日照为921.9小时，十月中旬至次年三月上旬为下雪期，下大雪时积雪厚度可达15厘米。
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二、交通条件
仙女山有便捷的水陆外部交通条件，经涪陵到重庆主城区约250公里，由重庆机场可直达全国主要城市和海外地区，陆路可直达成都地区，水路经大三峡与宜昌﹑岳阳﹑武汉﹑南京﹑上海联系。目前重庆主城区沿长江水路经涪陵城转乘公路至仙女山约需4小时。随着二，三年后渝涪高速公路的建成，从重庆经陆路至仙女山可缩短至2.5小时；由重庆经南川至武隆的高等级公路已规划修建，建成后重庆至仙女山的路程在2小时以内。涪陵城到仙女山只需要1个多小时，丰都县城到仙女山只有40多公里路程，仙女山上有乡村公路与丰都三扶林场直接相连，现也准备规划修建为等级公路。319国道从仙女山下土坎附近通过，武隆至彭水的沿江二级公路在1998年全程硬化，东去湖南张家界更加便捷。仙女山还位于国家决定新建的渝怀铁路线旁，2005年建成后重庆至武隆铁路里程为198公里，将大大降低旅游交通成本。随着交通条件的不断改善，仙女山具有十分可喜的发展前景。
三、区域经济背景
仙女山森林公园由国营仙女山林场经办，现有正式职工74人，园区内无农户居住，无林权与土地权纠纷。仙女山地区共有草地、荒坡20万亩。目前已有人在外围地带开垦荒地，种植猕猴桃，反季疏菜，三木药材及养殖新疆美利奴细毛羊、南江黄羊、西门塔尔牛等，已初具规模。另外，该地还可开发鹿﹑兔养殖项目以发展观光农牧业。仙女山所属的武隆县，西连涪陵市﹑南川县，南接贵州遵义地区，东与黔江的彭水县相邻，北抵丰都县。武隆是国定贫困县，但近些年经济发展较快，定于明年脱贫。武隆也是三峡库区淹没移民县之一，有3470人移民安置任务，国家移民补偿金额共1.9481亿元。武隆县有39万多人口，主要粮食作物为玉米﹑水稻﹑小麦﹑红苕﹑洋芋等；主要经济作物为苧麻﹑烤烟﹑油菜﹑蚕桑；主要工业门类有采矿﹑电力﹑造纸﹑化工﹑麻纺﹑食品加工﹑烟叶复烤等；武隆羊角醋﹑羊角豆腐干已成为游客喜爱的土特产品。丰富的农林牧产品为满足游客食
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用及加工旅游商品提供了基础，武隆县已将旅游业作为该县主要支柱产业进行培育，到2000年，旅游收入达1.1亿元，建成重庆市旅游大县；到2010年，旅游收入达3亿元，力争成为全国旅游大县。仙女山旅游开发是武隆县旅游和经济发展的骨干项目，涪陵是重庆直辖前原武隆所属的地区行署所在地，与武隆经济和人文关系密切，并位于长江与乌江的汇合口，交通方便。现有城镇人口25万，经济发展迅速，是重庆市的新兴城市。涪陵市内没有出色的风景度假旅游资源，仙女山是涪陵人休闲避暑的首选地。涪陵还是长江三峡旅游黄金线与千里乌江画廊结合部，旅游事业日益发达，可以为长江三峡线上的客源转向乌江画廊仙女山目的地旅游发挥穿针引线的重要作用。
对仙女山开发形成最大区域经济支撑的是重庆直辖市。作为武隆县新的直属上级行政区划地区，重庆是中国西部最具经济实力的特大城市，在走向新世纪之际，重庆直辖市各项经济事业生气勃勃。在世界和国内旅游业大发展的形势下，重庆市依托包括仙女山在内的丰富旅游资源，将旅游业确定为重庆跨世纪发展的支柱产业，在政策﹑资金上进行大力扶持。
在2010年，重庆旅游产业将占到国民生产总值的8%~12%，成为具有世界影响的中国旅游强市。仙女山森林公园作为我市重点规划的市级旅游名牌产品，将得到市政府的大力扶持，前景十分光明。
第二章 旅游资源与评价
一、自然资源
(一) 植物资源
森林公园规划区属亚热带常绿阔叶林区，现保存的主要植被是以人工林和次生林为主。
1.仙女山主要木本植物有：杉木、柳杉、油松、华山松、漆树、楠木、水青杠、红椿、核桃、板粟、枫香、桦木、栎类、柏林、邛竹、水竹、平竹、紫竹、楠竹、慈竹等。
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2．草本及地被植物主要有：禾本科草本、火草、蕨类和苔藓类等。1986年林场为发展牧业，大面积引种了白三叶、黑麦草等优良牧草。
3．药用植物主要有：天麻、党参、芨草、玄参、大黄、金银花、三颗针、黄连、云木香、菖蒲、刺五茄等。
（二）动物资源
园内地广林博，植物种类丰富，为多种动物的栖息繁衍创造了良好的生态环境条件。现林区内有鸳鸯、画眉、红腹锦鸡、竹鸡、长尾雉、红嘴相思鸟、斑鸠、野猪、刺猥等野生动物。历史上曾有过虎、豹、果子狸、大灵猫、獾赤狐、猕猴等动物。
（三）山水景观
仙女山规划区海拔高度均在1560米以上，最高点为2033米，属亚热带常绿阔叶林区，植被繁茂。三十多年的营林建设形成的茫茫林海，苍翠欲滴，登高远望一片苍茫；漫步林间，到处繁花似锦，绿草如茵。夏季凉风习习，松涛阵阵；山间怪石林立，崖壁众多，有的似仙女翩跹起舞，有的如老翁对弈，有的如和尚潜心修炼，有的如雄狮怒吼，有的似猴子峭立岩尖，有的似雄鸡报晓，形态各异，维妙维肖。镶嵌在园区林带之间的开阔的草场，延绵天际，如诗如画，给人以阴柔与阳刚协调相济的和谐美感，此为仙女山最为宝贵的天然财富。仙女山山峰、山谷、森林与草原旷奥开合，浑然一体，交相辉映，景观层次之丰富，兼具雄、峻、秀、奇、野的特色。仙女山年降雨量丰富，因是喀斯地形，地表水下渗，地下水丰富，在园区发现多处无压露头泉水，水质清澈，形成几条小溪沟，宛如仙女的绿色飘带，为仙女山增添了妩媚神采。
（四）地质景观
天生桥由于其独特的地质地貌的构成，形成特有的地质奇景有天然自成的石拱桥，气势雄伟而壮观，又有高度在300米左右的峡谷，山高峡深，雄奇险秀，人置身其间。尤隔尘世。景区内还拥有众多的美景。如间歇泉水三次，时辰一到，泉水叮噹，喷涌而出，因其地质呈断裂状，所以峡谷壮丽。两岸悬崖绝壁，时而钟乳倒挂，有时猿猴
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不攀，寸草不生，有的古树盘根错节，绿树成荫。整个天生桥地段，容千姿百态的山景，雄伟险峻的峡谷，壮观的天生石桥，奇异多彩的溶洞，独一无二的洞中地湖，碧水常绿的溪水，满山的绿树植被于一身，使其成为秀丽﹑幽深﹑雄险﹑奇异的景观。
二．人文景观
仙女山所在地武隆县历史悠久，属古巴渝文化涵盖的疆域。境内有汉﹑土家﹑苗族等多种民族，毗邻黔江土家族苗族聚居地，少数民族风情交织其中，为仙女山增添了独特的地方民族文化色彩。
仙女山的自然美景一般都附有优美动人的民间传说，以仙女的神话传说故事为其主要文化内涵。如仙女山得名之由的仙女石，是在仙女山梅子坳一形似仙女翩跹起舞的秀丽山峰。传说是一位美丽的仙女与一位虽然穷苦但朴实善良的牧童相爱，由于财主的迫害，最后仙女化成仙石，把财主诛灭，以示贞节，成为千百年来扶正祛邪的象征。
在园区菩萨坨处，有天然“石菩萨”，石菩萨下有一土台，平整规则，石菩萨旁边有一汪泉水，水质清澈，一尘不染，而且终年不枯不溢，人称“圣水”，游客到此争相取水，以求祛病延年。它以一种原始的宗教文化氛围，成为可供旅游业开发利用的人文资源。
三、资源开发现状
仙女山经过几年的开发建设，游客逐年增多，仙女山漫游与芙蓉江漂流和芙蓉洞探险相配合，开发形成良好的区域联动效应。但自然资源的优势还未得到充分挖掘，人文资源的开发尚未真正起步，配套的服务接待设施虽进行了一定的建设，但还处于相当初级的阶段。总的来讲，仙女山的旅游资源的开发只能说是刚刚起步。
四、资源评价
（一）自然风景多样化组合化有很强的观赏性和可参与性 仙女山森林公园规划区集草场﹑林海﹑奇峰峡谷﹑溶洞﹑石桥﹑溪水﹑瀑布等自然景观及夏凉冬雪的气候环境为一体。以高山草原为
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主要特色，辅以苍翠林海秀色和峻峭山石景观，具有得天独厚的观赏性与可参与性。与优越的地理区位和良好的可进入性相接合，使之成为我国南方人民及长江沿岸“火炉”城市居民，特别是重庆及其周边多山地区居民绝佳的度假观光，跑马避暑和滑雪赏雪的旅游胜地。仙女山丰富的植物资源和动物资源构成了自身较为完整的生态圈，可以利用多种野生药用植物提供药膳服务，建立“野生动物保护观赏园”、“鸟类家园”等项目，供旅游观赏和科研。仙女山周围颇具特色的农林土特产品，为开发旅游商品提供了条件。
（二） 仙女山的人文资源与自然景观结合紧密
仙女山有深厚的文化背景，园内充满了各种民间神话和宗教传说，仙女山的每个景点除了有栩栩如生的形象外，都伴有美妙的传说。仙女山的宗教传说引得每年成百上千的善男信女从百里之外来此朝拜，香火旺盛，已自发地形成宗教活动场所，表现出仙女山自然景观与地方民间文化结合的神秘魅力。仙女山的旅游资源开发，可以将这些文化资源很好地融入青山绿水的自然美景中，引得人们边看边听，正确对待宗教信仰，将会增加游览情趣。
（三）仙女山旅游资源有非常强的区域优势组合效应
从武隆县境内看，仙女山与芙蓉江﹑芙蓉洞﹑白马山构成了乌江下游风景旅游网络；从渝东地区范围来看，仙女山森林公园同芙蓉洞、芙蓉江漂流、白马山、乌江及其附近的国家级风景区南川金佛山、长江三峡和丰都名山等旅游景点相辉映，构成渝东地区新的旅游环线。随着长江三峡工程建设的进程，武隆县风景旅游区的开发建设将为三峡旅游提供一条新的黄金旅游线。从西南更大范围来看，将武隆﹑涪陵﹑丰都﹑南川的风景旅游开发纳入长江三峡旅游线并进入全国旅游网并与国际旅游接轨，对长江流域旅游和区域经济的发展将有巨大的推动作用。这使仙女山具有中国区域旅游开发中少有的空间组合优势，极大地增强了仙女山森林公园作为旅游名品的开发价值。总之，仙女山风景优美壮观，仙女传说引人入胜，有很强的观赏性和可参与性。具有观光游览、度假休闲、健身娱乐的多种功能，并且空间地域
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结合绝佳，有利于资源功能的有效释放，旅游资源开发价值极高。
第三章 客源市场分析
以市场为导向，是旅游景区规划的根本方针。景区建设和旅游项目设置能否成功，首先就在于对客源市场的分析与定位是否正确。
一、客源市场现状
目前客源主要来自重庆﹑武隆﹑彭水﹑南川﹑涪陵﹑丰都等地，通过丰都﹑涪陵﹑重庆等地接纳国外游客。据园区1998年统计，来仙女山的游客达12.8万人次，其中重庆主城区占70~80%。其余为武隆、涪陵等地的游客，也有少量市外、海外游客。
二、 客源市场的动态分析
仙女山的旅游资源具有休闲性与参与性的特点，而休闲性与参与性的优势在于它的复游率高，回头客多，客源市场相对稳定。随着武隆与周边地区高等级道路的连通，张家界与长江三峡旅游环线的形成，重庆商贸的进一步繁荣，利用精品线路对客流的牵引和商贸活动中市外﹑海外商贾的交流与互动，通过开拓性项目的烘托作用，加强宣传促销，管理服务与辅助性项目的完善配套，游客量会在现有基础上成倍增加。
具体则可从以下各个区域进行分析： (一)重庆主城区市场
重庆主城区目前人均国民生产总值接近500美元，已进入短途旅游向中程旅游过渡的黄金时期。现市区及近郊区加上流动人口共有800万人次，每年约有20%以上即160万人次的市民前往郊外观光休闲与度假娱乐。重庆直辖市经济的不断发展，重庆主城区人均收入将逐年上升，居民的旅游意识将不断增强，其外游比率呈逐年增长态势。随着仙女山的逐步开发，仙女山采取积极的促销措施，至少能吸引重庆主城区每年160万人次的外游客源（按10%）中的16万人次的重庆游客。
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（二）重庆周边客源市场
重庆主城区周边100公里范围内的县城人口总数为1220万人次，1998年有146万人次到重庆旅游，并呈稳定增长态势，这也是一个可供开拓的重要客源市场。
（三）长江三峡黄金旅游热线市场
目前三峡旅游区正常状态下年游客量可达150多万人次，按2%游人到仙女山旅游来计算，人数也可达3万多人次。这是一个潜力很大的客源市场。
（四）武隆县及相邻地区客源市场
武隆县城及其相邻的涪陵市和丰都县城，是仙女山最近的客源市场，涪陵是经济发展迅速的新兴城市，有城镇人口25万多人，正处在市民进行短途度假旅游的黄金时期。丰都是三峡库区的旅游热点城市之一，1998年接待海外游客90多万人次，与丰都合作开辟小环线旅游，是吸引三峡游客的重要途径。武隆县城人口目前虽只有6万，但由于县城缺少有吸引力的休闲游乐活动场所，因此武隆人是仙女山稳定的客源。预计1999年武隆县及附近地区到仙女山的游客为4万人次，并呈继续增长态势。
（五）海外客源市场
就旅游产品的类型来讲，仙女山森林公园对于以观光游览，寻奇探险和探寻历史文化为主要目标的海外游客吸引力不强，但仙女山冬季的雪景和雪上游乐活动对于经济收入较高，出游率大的东南亚及港台地区的客源有较强的吸引作用。加上芙蓉江，芙蓉洞的组合效应，通过有效的市场销售，可以通过大三峡旅游和张家界旅游所形成的大环线旅游，依托重庆都市旅游中心来开拓海外客源。
三、客源市场定位
景区的客源市场结构，受景区的地理区位和经济区位条件所制约，也和景区的资源类型及开发程度直接相关。仙女山森林公园以高山草
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原、冬季雪景、地质景观为主要特色的资源类型具有休闲度假、避暑健身、娱乐观光的多种功能，特别是距离适中的南方城乡居民和“火炉”城市居民旅游度假的首选之地。从地理区位看，仙女山距武隆县城26公里，距涪陵市96公里，距重庆主城区250公里。从仙女山现有的和预定的交通发展规划看，仙女山的客源可近及涪陵﹑丰都﹑重庆三峡库区，远至四川及整个西南地区，更将吸引国内﹑国外八方来宾，具体可定为三个级别的客源市场。
（一）一级客源市场
由重庆主城区与涪陵、丰都的客源构成。受地理区位、资源类型、园区开发的程度与知名度决定，在相当长的一段时间内，一级客源市场仍能占绝对主导地位。
（二）二级客源市场
由与重庆主城区之间交通方便的城市，包括成都、贵阳及周边地区、长江中下游的“火炉”城市的客源组成。
（三）三级客源市场 由国内其它地区和海外的游客组成。
根据以上的分析，仙女山森林公园的客源市场的开拓方向是：以重庆市场为主体，同时依托重庆都市旅游中心和三峡——张家界旅游环线，积极开拓国内二级客源市场及国内外三级客源市场。
四、市场开拓策略
（一）针对重庆主城区一级客源市场，设置仙女山森林公园的旅游项目，把仙女山建成重庆城休闲度假的“后花园”。
（二）树立仙女山草原风光和南国雪景的良好形象，提高仙女山的旅游产品质量，以名牌旅游项目开路，对仙女山进行全方位的形象策划、包装和宣传，特别是要重视新闻、文化和理论部门的宣传作用。
（三）依托重庆主城区名牌旅游产品和三峡黄金旅游线，加强与四川、湖北、湖南的旅行社合作，积极开发二三级客源市场。
（四）调整经营策略，合理制订旅游服务价格，增强市场竟争力，
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提高市场占有份额。
（五）努力营造良好的旅游环境，搞好旅游配套设施建设，强化管理，提高服务质量。
第四章 规划建设的指导思想、目标与原则
一、规划建设的指导思想
保护和开发利用自然资源相结合，突出仙女山的特色，充分发掘仙女山的自然资源和人文资源，大力发展独具特色的地方森林、草原牧场、地质景观的经济项目，使之成为人们旅游避暑、度假休闲、科考探险的风景名胜区。把仙女山建设成为国内一流的自然风光休闲度假公园，立足三峡，服务西南，面向全国，辐射海外。
二、规划目标
将仙女山森林公园开发建设成为拥有国内一流景点、一流设施、一流服务、具有独特魅力和个性的旅游度假区。创造出一个品位高、空间大、特色强、环境雅、项目新、适应游客多层次需求的观光休闲、避暑度假、娱乐健身的自然风光休闲度假胜地，使之成为镶嵌在三峡旅游环线上不可取代、不可或缺的一颗明珠。
第一步：2000~2001年，以突出基础设施建设和设置主要娱乐项目为特点，完成9250万元的投资。
第二步：2002~2003年，完成配套设施建设5840万元的投资。 第三步：2004~2005年，完成景观改造，园区设施完善2910万元的投资。
三．规划建设的原则
科学决策，合理投资，突出重点，以精品项目带动园区的开发。分步实施，优先安排基础设施。对具体项目的选择和投资，保持一定的灵活性，留下一定后续建设空间。具体规划建设应遵循以下原则：
1． 资源有效利用与生态保护相结合的原则。
2． 景区建设和娱乐项目设置与园区环境协调一致的原则。
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3． 坚持“高起点，高标准，高质量，高品位”的原则。 4． 近期有效投资与长远发展规划相结合的原则。 5． 天然风光观赏与人文景观点缀相结合的原则。 6． 突出名称内涵与强调资源特色相结合的原则。
第五章 环境容量及接待规模
一．环境容量
仙女山森林公园具有独特的旅游资源及良好生态环境，正是因为仙女山有其特有的自然神韵，才吸引着国内外游客对它的青睐，因此如何保持其特色，使这块上天所赐的宝地实现可持续发展，就有必要分析其所能容纳的人流量，使仙女山不遭破坏性的建设和人为污染，而且这也是园区内各项建设规模的依据之一。仙女山森林公园地形复杂，既有广阔的草场风光，又有幽静的峡谷景色，草地疏缓平坦，峡谷植被繁茂。综合考虑上述各因素，环境容量适合用面积法结合线路法进行综合测算。
1．面积法推算适合于地势较平坦的大坝子草场﹑森林草场﹑菩萨坨﹑小耕坝﹑磨子坝、天生桥等。
面积推算法计算区域游人容量表 景点位置 总面积 （公顷） 15 40 42 36 150 38 12 6 可游比例 可游 面积 12 28 33.6 10.8 120 22.8 4.8 4.8 人均适当游览面积 500m 500 300 200 1000 400 200 100 环境 容量(人) 240 560 1120 540 1200 520 240 480 天生桥 活龙口 磨子坝 木梯子 大坝子 小耕坝 巴人村 菩萨坨、石林 80% 70% 80% 30% 80% 60% 40% 80% 重庆建筑大学城市规划与设计研究院 一九九九年一月
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仙女池 草甸 中心庙水库 观光景点 合计 2 3 70 3872 4286 70% 100% 100% 30% 1.4 3 70 114.6 100 100 1000 1000 140 300 700 1146 7186 面积测算公式： C=A/a C—— 游览区合理环境容量
A—— 景区可游面积，除去陡地和周边保护地 a—— 每个人适当游客面积
2．线路推算法适合于地势较陡的景点和成线性布局的景点，如峡谷观光，密林游览等。
线路法计算公式：N=H/a，N 合理容量；H 游线长度；a 人均 游线长度，Nh=N×D，Nh 日高峰容量，D 周转率。
线路推算法区域游人容量取人均单位规模指数为20M/人；周转率为1.5。
主要游览路：
武仙路——白果——天生桥——武仙路: 23.5KM 活龙口——磨子坝：5.87KM 活龙口——大梯子：4.36KM 木梯子——小耕坝：4.36KM 木梯子——通天塔：1.13KM 木梯子——仙女石：3.21Km 游览步道：
环线: 活龙口——万寿城——熊洞坪——灰屋——石门坎——红纸厂——五岔河——道角——熊洞——三王庙——马牛蛇——木梯子： 19.73KM
木梯子——仙女池——灰屋：2.44KM 小耕坝——岩口：2.3KM 万寿城——猫鼻梁——仙女池：1.72KM 总游线长：69.92KM
游人容量= 69.92KM/20人×1.5 = 5244人/日
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总计容量=面积容量+线路容量=12430人/日
一年按部就班300天可游日计，则仙女山森林年环境容量为此372.9万人。
由此可知，仙女山理论环境容量巨大，可实际开发的旅游空间资源极为充分。
从近年的开发经营效果来看，游人对仙女山的空间辽阔是十分满意的。
二、接待规模与接待标准
接待规模和接待标准是规划公园各项建设的主要依据，随着仙女山开发和市场促销力度的加大，仙女山游客数在近几年将以较大速度增长。以1998年12．8万人次的游客量为基数，按年均增长率20%的数字估算，则2002年游客可达22万，2005年可达36万人次，以后将相对稳定在这一规模水平上。日均过夜游客量为1000人/日左右，由此接待标准设施（保证冬天供暖）按1500人/日计算，夏季简易房按500人/日计算，设计最大接待游客量为2000人/日。（如实际运行中游客数超过设计能力，由园区外的市场接待来解决）。接待标准是高档与中低档相结合，其中高档占10% ，中档占60%，低档占30%。旅游活动项目和接待服务设施的建设要以此为依据，以满足不同消费水平的游客需求。
第六章 旅游区总体规划
一、旅游区总体规划范围界定
仙女山森林公园旅游区总体规划范围包括以磨子坝、木梯子、小耕坝为主的仙女山景区，以及以中心庙水库、龙桥、地湖、地峡、三潮圣水为主的天生桥景区，总体规划范围约8２平方公里。
二、 旅游区规划总体定位
考虑到整个旅游区的旅游资源特色以及现代旅游的发展趋势，仙女山森林公园旅游区总体规划定位为：集自然生态观光与度假休闲运
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动为一体的综合性的旅游区。
三、旅游区总体布局及景区划分
（一）总体布局 1．总体布局原则
总体布局应充分尊重现有的自然景观风貌，结合规划区地形地貌以及其它一些现有的自然资源特点，根据生态效益、社会效益、经济效益相结合的原则，以旅游行为学、心理学和旅游经营管理要求为依据，有利于旅游参与性活动项目的设置和接待服务设施功能的发挥。园区内外统筹安排，进行科学合理的布局和分区。园区外规划控制区域的市场旅游服务设施和民居的建设，由县规划部门会同旅游行政主管部门统一安排。园区建筑不占用景观良好地带和景观敏感地带，而是布置于树丛之中及草地与森林交接的疏林地区。建筑布置采用相对集中和分散相结合的方式。
2．总体布局规划
仙女山森林公园旅游区分为两大景区：仙女山景区和天生桥景区。两大景区各具特色，相辅相成，通过游览环路相联系，形成一个有机的旅游区。其中仙女山景区位于仙女山林场，海拔高度1500米以上，地势开阔，成片的森林与大面积的草场相间，呈现出一片北国牧场风光。其气候夏季凉爽，冬季飘雪，是旅游度假的好去处。本次规划，以仙女山景区为核心，规划于木梯子处设置了综合接待中心，向两侧延伸景区游览道把其它景点串联起来，并且通过武仙路与天生桥景区相联系。天生桥景区位于武隆县核桃乡与白果乡境内，上至中心庙，下至白果、地峡及地湖。天生桥其名由三座连续的天然石拱而得来，又称“龙桥三洞”。天生桥景区以地质奇观为特色，向游客展现峡谷、龙桥、地湖、三潮圣水等各具特色的地质景观。天生桥景区依托仙女山景区发展，同时也弥补了仙女山景区缺少水景、峡谷景观的缺陷，丰富了整个景区的景观类型，使旅游项目更加多样化。
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（二）风景区的划分
依据景区的景观类型、地理位置，本着方便组织游线，以及利于游人参与及景区管理的原则，将整个旅游区分为两大风景区：
1．仙女山景区 （1）景区主题定位
以消夏避暑、休闲运动、度假娱乐为主，自然生态观光为辅，利用独特的气候条件，全力推出“南国雪原，草原风光”。
（2）景区布局
景区布局遵循旅游区总体规划布局原则，从实际出发，切合景区规划之主题，层层展开。
规划景区的主要入口设在蓼叶槽，于入口处设置大门接待服务区，布置停车场、入口管理、景区大门等设施。于景区的中心地带——木梯子规划中心服务区，以木梯子为中心向两翼展开，下至磨子坝，上至小耕坝。在距离17公里的范围内规划三个不同特色的旅游功能区。它们分别是：
a. 木梯子综合服务区
位于木梯子处，是旅游区的主要接待服务中心，设住宿接待、商业服务、医疗救护、餐饮娱乐、特色旅游商品发售及停车场、交通换乘站等设施。
b. 磨子坝特色农业观光区
位于磨子坝，地势平缓，水流充足，规划建立高原牧场，养殖牛、羊及红腹锦鸡，长尾雉等特色动物。饲养方式以围栏圈养与自由放养相结合，同时以园舍的方式种植天麻、黄连、党参等特色药材，以及特色蔬菜，使旅游观光与特色农业生产结合起来，使游人在旅游中，既可观牛羊遍野的牧场风光，又增长了知识，丰富了见闻，在区内可设置骑马、牧羊、采摘等使游人可参与性项目，增加游览乐趣。
c. 大坝子、小耕坝自然生态旅游区
位于大坝子和小耕坝处，成片林地环绕开阔的草原，地势平缓，呈现出独特的草原风光。规划力求保护现状的生态系统，减少开发量，
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以自然生态的游览方式为主，以观赏、游戏、野营的游览为主，开展项目，可布置少量的野营帐篷，草原木屋等小体量生态型建筑。
(3)建筑风格与景点特色
建筑风格根据景区规划的主题定位：磨子坝、活龙口、木梯子处强调地方民族特色。同时结合地形特点，采用坡屋顶，房屋架空，横向延伸等构筑手法，外型古朴、自然，内装修高档典雅，建筑材料效法自然，以石材、木材为主，色彩以绿色为主，明快自然。另于大坝子草原等处可布置一些临时性的帐篷、蒙古包等建筑物。
景区的景点创造也应以景区整体格调相协调，起到画龙点睛的作用。景点类型以现状自然资源为基础，切忌搞一些人为的，与周围环境特色不协调的景点。
景点布局应结合景区内不同功能区，设置一些各具特色的景点。比如在木梯子的服务区，结合该区作为接待服务中心的特点，可布置一些会仙山庄、巴人村、烧烤晚会等项目。在磨子坝特色生态农业观光区结合牧场及农业种植园舍设置一些高山牧场、林间采拮等景点。在大坝子、小耕坝自然生态游览区，可结合美丽的自然生态景观搞一些林海雪原、原野驰骋、雪野狂欢等项目。
(4) 景区景观创造
要围绕表现仙女山秀丽的草原风情，明确规划主题定位，结合建筑风格的塑造，合理设置。使游客一进入园区，心情就能与我们所创造的充满灵气景观意境合拍，一环紧扣一环，从开篇、展开到高潮，渐入佳境﹑扣人心弦，如进入一个神话般的世界。
a. 活龙口景观创造
活龙口是园区入口的第一个景区，是整个园区的开篇，要让游人在这里对仙女山的特色留下第一个鲜明的印象。在公园正大门采用气势磅礴的马蹄形和滑雪板相结合的造型，突出公园主题。进门后地势两侧是青翠欲滴的沟谷森林，当中为一片天然草坪。并以其为中心设置仙女传说雕塑群，通过雕塑把仙女山的神话传说注入其中，增加文化內涵，点明人文景观主题。
附属建筑向深谷森林延伸，时隐时现，进一步烘托环境及景观。
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再往前为天然巨大石壁佛龛岩，以其优美动人的神话传说与鬼斧神工的自然景象相结合，激起游客的极大兴趣。活龙口景区创造应使游人一进入园区，就能体会到仙女山扑朔迷离的神话景象，憧憬万千。
b. 活龙口至木梯子风景线
由活龙口到木梯子沿线，可充分利用现有自然资源，加以植物的点缀手法，表现自然之美和季节的变化，设计有春﹑夏﹑秋﹑冬四季景观游览点。
春景：名为“仙女觅春”，以大量的野生杜鹃﹑茶花及野菊花为主，配以疏林草地﹑竹林矮篱，形成花繁草茂，蜂飞蝶舞的迷人春景。 夏景：名为“秀林滴翠”，保留自然草甸﹑沼泽﹑草地。在林缘与草地交汇之处，置几块青石，刻“秀林滴翠”于石上，有小道蜿蜒而去，形成林中深处的夏季佳园。
秋景：名为“秋霁晓雾”。精心配置枫树、银杏、黄核栌等，以大片林木为背景，采用层层叠进的手法展开以秋天色彩为主的森林景观。早晨的仙女山，常有淡雾轻漾，配上色彩鲜艳的秋色树，仿佛一片神秘的仙境。
冬景：名为“林海梦雪”。配置华山松、油松、竹类及铺地柏等植物，让游客在冬季茫茫雪海背景下，体会梦中的银色仙境。
c. 大坝子、小耕坝自然生态观光区
侯家坝的大坝子与小耕坝是仙女山最具有特色的景观。高山草场象一颗璀璨的的明珠，镶嵌在仙女的花冠上。宽广坦荡的原野，起伏连片的绿色草场，郁郁葱葱，辉映着远处重峦叠嶂的青山，一片北国风光。此处景观设计，围绕它的南国高山草原情调的塑造，力求给游客一个极大的想象空间，让思绪在原野中驰骋。
为保持景观的良好视觉效果，大坝子现有的小木屋集中迁往木梯子方向的树林中，原有大坝子公路沿坝子边缘迁建，使现有草坪连为一体，气势更为壮观。
d. 菩萨坨文化景观
仙女山因山林俊秀，一草一木都有自然之灵气，已成为虔诚的宗教信徒朝拜的神仙。其中菩萨的传说，更是引来了成百上千的善男信女。作为旅游开发应把宗教信仰和迷信活动区别开来，对群众进行正
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确引导。规划把菩萨坨一带作为人文景点，在其西北面设置碑林、石林，将有关仙女山的宗教传说刻于其上，恢复石佛原貌，供信徒朝拜，并设有素食服务等配套设施。
2．天生桥景区
天生桥景区通过武仙路与仙女山景区相连，依托仙女山景区发展，该景区内不建大型接待服务设施，只在主入口处建一些管理性用房及一些小型商业服务用房及停车场等设施。
（1）景区主题定位
以地质奇观等自然观光为主，结合险峻的地形，秀美的景色，建设一个自然生态观光旅游和探险旅游区。
（2）景区布局
据区内旅游资源的空间分布及景观特点，遵照有利于开发、方便管理游人游览的原则，将景区分为三个功能区。
a. 天生桥徒步野游区
该区位于整个景区上段，自上龙桥以下，到白果地峡入口处，全长5公里，面积5平方公里。区内有天然形成的横跨在深180米，宽100多米的峡谷上的三座卧龙般的石拱桥，桥下为石灰石熔洞，洞顶如石拱，三洞毗邻，相距不远，从上至下，分成上龙桥（天龙桥）、中龙桥（青龙桥）、下龙桥（黑龙桥）三部分。
该区内为保留现有景观特色，不建大型永久性建筑物，建筑物以观景亭为主，区内可结合两侧陡峭的岩壁开凿栈道，提高徒步野游的乐趣。
b. 地湖地峡探险游览区
地湖地峡游览区长3公里，面积3平方公里。
地湖位于白果乡场下面的洞中，全长103米左右，洞高大约30米，洞内小溪流水而过，冬暖夏凉，四季恒温，洞内奇形怪状的石钟乳随处可见，船行其中，人似在画中游一般，出口不远处的一线天，真正让人感受到绝处逢生的惊喜。
地峡全长2公里，位于地湖出口，这里悬崖千纫，峡中绿水蜿蜒，两岸峭壁挺立，鬼斧神工，苍山黛石，青树翠蔓，飞瀑流河，令人神
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往叫绝。
地湖地峡游览区以奇特的地质景观，雄奇秀美的自然风光称绝，规划中结合这一特点，建设探险观光游览区，使游客们在体验悬崖绝壁的惊险刺激之余也能领略到如画的风景。
c. 三潮圣水人文朝圣景区
三潮圣水距天生桥游览区主轴线2公里处，面积4平方公里，属典型间歇泉，每天定时潮水三次，十分神奇。每年的农历2月19日、6月19日和9月19日三天，善男信女前来朝拜，多达数千人之众。
规划结合这一独特的自然与人文景观，建设三潮圣水人文朝圣区，使游人在探峡观光途中，也能领略到一些独具特色的人文景观，丰富景区的游览内容。
(3)建筑风格与景点特色
依据天生桥景区的规划主题定位及该景区在整个仙女山森林公园旅游区中的地位和作用，在景区内不建大型旅游接待服务建筑。由于景区内地形险峻，及从保护现有天然景观出发，景区内只建一些临时性建筑，如小型亭、阁、楼等方便游人休息的景观构筑物，在景区的主入口处上龙桥平台建设停车场及一些附属小型旅游服务建筑。
景区内所有建筑物风格应以突出传统为主，材料取用自然的石材或木材，颜色以绿色、红色为主。
景区内景点多以自然景观构成，强调雄、奇、险、秀的特色，在三潮圣水人文朝圣区可结合特色设置一些人文景点。
在天生桥徒步野游区结合自然景观可设置如：石桥天生、石林、绿茵塘、飞珠溅玉、羞女池等景点。
在地湖地峡探险游览区，可设置如：白果穿洞、地湖、龙背飞瀑、一线天等景点。
在三潮圣水人文朝圣区的景点设置可结合三潮圣水的地质景观展开。
(4)景区景观创造
景区景观创造要围绕天生桥、地湖、地峡、三潮圣水的雄、奇、险、秀的景观特色展开，结合地形的变化，合理设置景观，使游客在
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景区游览中感受到步移景换的效果。天生桥徒步野游区景观创造应突出龙桥三洞的雄、奇的景观特色，使游人一进入景区就被大自然的鬼斧神工所折服。在沟底绿茵塘可种植大面积草坪，游客可在草坪上席地而卧。地湖地峡游览区，景观创造要求表现险、秀的景观特色。三潮圣水游览区景观创造应结合三潮圣水这一奇特的自然景观以及圣水朝拜这一独具特色的人文景观，塑造一种神秘、奇特的充满宗教色彩的景观。
第七章 旅游项目设计
旅游项目规划将依托仙女山草原风光和冬季雪原以及天生桥奇特的地质景观，据前面对客源市场的分析，针对不同经济收入、不同年龄、不同文化素养的游客设置游览项目，既考虑大众娱乐项目，同时又设置特色项目。由于仙女山地域辽阔，游乐项目的设置具有丰富的想象空间和安排范围。一般游乐项目可根据客源市场新的要求发展情况，统一规划后再进行设置。本规划主要从树立仙女山和天生桥特色项目的目标出发，创造精品项目带动仙女山旅游产业的发展，根据不同的地理景观特色，不同的季节特色以及游客旅游活动的各种要求，以推出八大旅游项目而展现整个游览区的特色：
一、以“生态农业、高原牧场”为主的特色生态农业观光游
该旅游项目围绕磨子坝特色生态农业观光区进行，磨子坝四周矮山连绵起伏，中部地势平缓，有宽阔的场地可以做为牧场开发。山上林木葱葱，为养殖特色野生动物、植物及一些特色药用植物提供了良好的场所，同时仙女山上海拔较高，气候独特，完全无人为污染的环境也为种植绿色蔬菜提供了绝好的场所。随着该区域的开发建设成功，使该区域不仅成为一些特种经济动物和蓄牧业产品的生产地，同时也为开展一些与生产相结合的旅游项目提供了场所，如设置一些骑马、斗牛、林间采摘等项目。随着特色农业的开展，也可加工一些特色的旅游产品发售给游客，扩大旅游的内涵。如一些蓄牧业产品，如牛羊肉制品及一些山珍、野菜、药材进行加工处理后做为旅游产品生
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产销售。
二、以“高山森林，大坝草原”等自然风光为主的生态观光游
仙女山林场，海拔较高，林木茂密，树种以杉木、油松、华山松为主，茫茫林海，四季常青，林间繁花似锦，平缓地区，绿草如茵，空间辽阔，呈现出一派草原风光。尤其仙女山地处重庆地区，地形复杂，夏季气候炎热，仙女山能有这样优美的北国草原风光，实属难得，也为仙女山创造了得天独厚的旅游观光条件。
三、以“地质遗迹，峡谷探险”为主的地质考察探险游
该旅游项目的开展主要结合天生桥景区开展，天生桥景区的“龙桥三洞”、“白果穿洞”、“地湖地峡”以及“三潮圣水”等地质奇观，奇景天生，展现出了大自然的鬼斧神工，经有关专家、学者及业内知名人士实地考察论证，确认这一罕见的地质奇观属典型的喀斯特地貌和地质遗迹，在重庆及至全国都具有十分重要的自然保护意义，具有很高的生态、科研、教育和旅游价值。
规划结合这些奇特的地质景观，开展地质考察探险游，使游人们在领略大自然造物的奇迹之余，也能学到更好的地质知识，寓教于乐，同时由于景区地形复杂，悬崖峭壁，峡谷纵横，也为开展探险游提供了良好场所，游客们可以以若干人一组组成小分队，由导游带领，深入峡谷森林，攀登绝壁，赤足涉水，体验探险者的乐趣。
四、以“林海听风，夜观天象“为特色的度假休闲游
仙女山上人烟稀少，由于海拔较高及无工业污染，能见度相当高，到夜晚，天气晴朗时，可仰望苍穹，可见繁星点点，如无数颗闪闪发光的钻石缀满天空，在山上集中建设天象站，架设天文望远镜，使游客能够夜观天象，巡视苍茫宇宙。天象站位置可选在通天塔处。
游客也可席地躺在草原上，听周围松涛阵阵，昆虫低鸣，观如墨天空，星光点点，忘却了尘世间烦恼，思绪也随着星光的闪烁，飘进了茫茫的宇宙。
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五、以“南国雪原，北国风光”为主的雪上娱乐观光运动游
仙女山冬季气候寒冷，降雪期长，白雪覆盖下的仙女山景区，到处是一片洁白无暇的银色世界，呈现出一片北国风光，仙女山的雪景已经成为仙女山旅游区的极具吸引力的项目。
大坝子是景区内最为宽阔的一片草场，大体有20度角左右的坡度，积雪厚度达15厘米，可提供120公顷的雪上活动场地，且风力较小，是开展滑雪运动的理想场所。
从客源市场来看，仙女山地处重庆地区，重庆地区夏季炎热，冬日很少见雪，仙女山滑雪场的建设无疑会对作为主要客源市场的重庆游客造成极大的吸引力，而且滑雪是为都市人喜好的冬季健身运动，又是一向富有挑战性、竞技性的娱乐活动。它让人投身到白雪皑皑的世界，顿觉远离尘嚣，在飘逸如仙中感受到惊险、刺激，领略大自然如画的风景。所以说以“雪”为主题开展的旅游项目对仙女山旅游区来讲发展潜力巨大，为冬季的旅游淡季注人了新的活力。
在设施建设上，可分为：
滑雪场，提供滑雪用具，滑雪教练及场地。
雪上娱乐区，以突出雪野狂欢为主题，设置堆雪人、打雪仗等项目。 滑雪观景通道，提供给能够比较熟练掌握滑雪技术的游客，使游客们自由滑行，通道长度可定在4—6千米，布置在大坝子与小耕坝周边。
另外，还需设置管理服务休息区，包括滑雪场管理用房，游客休息及服务区，可采用临时建筑如雪地帐篷，也可建设滑雪中心，夏季时可挪作它用。
仙女山积雪季节短是滑雪运动的制约因素，可以通过人工造雪作必要的补充。目前人工造雪器械投资300万元，建成后两年半便可收回投资。
六、以“草原竞技，跑马射箭”为主的特色体育运动游
仙女山地域辽阔，气候宜人，地形平缓，景色秀美，有宽阔的草场，非常适宜开展以马为主题的跑马、马术、马上竞技等体育休闲活
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动。这些活动的开展既与仙女山这样特定的环境相适应，又能突出仙女山旅游项目的参与特色，使其成为仙女山旅游的主题项目。
马上娱乐运动项目主要围绕仙女山景区的磨子坝与大坝子展开，组织方式可采取多样性，如引用俱乐部制，发展特定的会员，引进良种马匹，专人喂养，定期开展活动，也可租借马匹供散客使用，按时间收取租金，可开辟专门的跑马场、马上竞技场，集中管理，也可在景区内骑马漫步，以马匹作为一种交通工具使用，使游客们能够策马扬鞭，任意驰骋。在跑马场内可定期举行赛马会、马术表演等项目，吸引游客。
七、以“围火起舞，烧烤全羊”为主的特色饮食娱乐游
夜晚来临，一群人围着熊熊篝火，品尝着烤全羊，载歌载舞，此又是仙女山一个独特的风景线。仙女山上夜晚温度较低，烧烤全羊，不仅使游客大饱口福，也为游客在夜间取暖、娱乐提供了一个很好的场所。同时结合烤全羊这一具有特色的项目，可开展一些民族歌舞表演，丰富了晚间的活动内容。“围火起舞，烧烤全羊”这一特色的旅游项目也很好的适合了仙女山旅游区的总体规划定位，与仙女山景区的环境特色也比较协调，应该培养成仙女山旅游的一个明星项目。
在场所选择上，应注意以下两个问题：
1. 要选择较开阔地区，且要远离森林，防止火灾。
2. 由于烤全羊，生火材料为当地木材，从保护林木资源出发，禁止项目开展过多过滥。
该项目主要集中在木梯子一带，两、三处为佳，集中管理。
八、以“碧波白帆、轻舟竞渡”为主的水上休闲运动游
该旅游项目的开展主要集中在中心庙水库，中心庙水库长5公里，宽200～500米，周围群山起伏，植被茂密，风光秀美，是从仙女山下山游客至天生桥的必经之地，可设小型游艇、帆船、竹排，使游客经水路到达天生桥，丰富了游览内容，也增加了游客的兴趣。另外也可结合水面，搞一些如赛龙舟等水上娱乐运动项目。
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第八章 旅游路线规划
一、旅游路线规划的目的和原则
旅游路线的组织和规划在风景区总体规划中是一项带有综合性的重要工作，它对全区的开发与保护具有指导作用。它的目的是组织导游，使游人能在自己规定的时间内充分感受仙女山的美景，顺利安全地完成旅游。
（一）有利保护：景点是客观存在的，游线则体现规划意图。它在导游的同时也起限制控制作用，有利于不开放，暂不开放区域和整个景区的保护。
（二）组织交通：任何一个游程都是在一定交通方式、交通条件下完成的，游线设计应是景区内外交通运输方式、数量安排的依据。
（三）安排设施：游线设计应是各项服务设施的位置、项目与数量考虑的出发点。
（四）引导与疏导：游线在组织引导的同时兼起疏导作用，以调整人流的过分集中。
（五）组织环路：充分利用旅游时间，使游人尽可能少走重复路。 （六）尽可能满足各种旅游要求：不同时间、不同体力、不同目的的游客会提出各种方式和线路的要求，游览设计要有最大的机动性。
二、旅游线路的规划特点
仙女山景区的特点
（一）景区范围大，景点多且景点相对分散。活动内容多，不仅是旅游，同时也是避暑，度假或科考，会使游线设计相对复杂化。
（二）不同的旅游型。由于景区大、景点多，游遍仙女山非一日可完成，因此会出现往返型、周游型、停留型及周游——停留型，同时形成二、三日游及多日游等不同的旅游型。
（三）车行和步行。不同时间、不同体力、不同年龄、不同目的和旅游者对车行和步行的要求不同或要求的程度不同，游线的规划都
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应该是尽可能给予满足，因而使旅游方式增多，游线规划复杂化。因而仙女山的游线规划应尽可能满足大多数游人的需要，同时考虑有最大的机动性。
三、旅游路线的组织
为了更好地发挥仙女山的景观资源优势，使游客在自行安排的日程中能最大程度地观赏景区景观，按时间或日程划分组织游线，并对交通及设施提出以下建议。
1．二日游
主要以重庆地区的游客为主，多为周游型。
二日游的游线：从武隆县城沿武仙路经白果乡至天生桥，游天生桥后返回武仙路，上仙女山住宿，第二天游仙女山后下山。
2. 三日游游线
从武隆县城沿武仙路经白果乡至天生桥，游天生桥后返回武仙路，上仙女山住宿，第二天游览仙女山各景点，第三天下山。
3. 多日游
游人多停留型，远道而来，度假避暑或休养，时间充裕，或对动植物、地质等某一专题进行较长时间的考察的目的型。在景区接待中心居住多日，其游览方式以步行为主，对某区游览较细，参观景点较多，对生活住宿要求较高。
第九章 基础设施规划
一﹑景区交通
游览道路根据游览需要及地形地貌，设为三类道路。
一级路宽7.0米，主要利用原林区公路进行改造为丘陵三级水泥路面。游览环线均属一级路，主要通行汽车﹑马车﹑电瓶车﹑登山车﹑骑马等。从佛龛岩至大坝子，以马车﹑电瓶列车为主。由大坝子至小耕坝，主要有马车和骑马，让游人充分体会到南国高山草原风情的氛围，又不致破坏景观。
二级路宽1.5~3.5米，为水泥路面。一条是从佛龛岩→万寿城→瑶
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池仙居→大垭口，另一条是从小耕坝→架子沟→长湾岩口，以骑车为主要运载工具。
三级路宽1.5米，路面用石﹑木或其它就地取材的材料铺设而成，以供游人观景步行。 二．通讯与闭路电视
应保护旅游区的通讯通畅。现景区已有电信线路与县城相通，同时在景区内已建成电信交换中心，增加了线路对数，其中包括119、110专线，增设了无线电话网络，保证游客的国际﹑国内通讯通畅，今后除在标准客房设直拨电话外，景区综合服务接待中心可根据接待规模按2部/百人设置公用电话。景区设电视转播中心，统一闭路电视系统，以光纤线路向各景点传播电视信号，电信电视埋地敷设。
三．供水与排污
（一） 供水
仙女山森林公园目前没有完善的供水设施，原木梯子场部以及小耕坝仅有供水设施，其水源取于其后一泉水，不能满足发展旅游的需要而保证用水是旅游区发展的重要条件之一。由于公园面积大，虽然年降雨量达1400毫米左右，但由于地质构造的原因，地表积水较少，并未形成大的湖泊。目前虽无水文勘测资料，但经现场踏勘，规划景点均发现有露头无压泉水，其水质优良，接近矿泉指标。根据旱季现场勘测以下景区泉水量估测如下：
小耕坝 1000吨/日 活龙口 1200吨/日 木梯子 1200吨/日 天生桥 300吨/日 磨子坝 300吨/日
从以上调查说明，根据目前所掌握的水源资料，保证景区供水是完全可能的。由于公园面积大，集中供水管网线长，造价高，且水源的水量不足，若采用统一供水，难以实施，所以供水采用就近就地供水为主。
为保证供水，具体采取以下措施：
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1. 保护好现有水源：对泉水露口20米以内设有水源保护区，严禁人为制造污染。
2. 根据地形情况修蓄水池或高位水池，水池应按两格以上修建，以保证清洗水池时能正常供水。水沟均应设池盖，以防污染，水池外应设防护围栏，以防污染和用水安全。
3. 视用水实际，如有必要应增设给水消毒设施。 4. 应按正规要求敷设给水管道。
5. 用水量标准按人均综合用水量250升/日·人计算，各景点按规划接待游客及职工人数分布量计算如下：
活龙口（400人）（含大门入口﹑管理﹑接待）100吨/日 磨子坝（100人） 木梯子（1500人） 合 计
25吨/日 375吨/日 500吨/日
从长远发展考虑，应进一步探测泉水水源，以及进一步配合水源地的景点建设，利用洼地开发建设小水库，同时也可作备用水源。
四﹑电力与供热
（一）电力
为了保护公园的自然生态环境，规划在公园内及外围保护区的照明﹑取暖﹑饮食等实行电气化。由于用电负荷大，现有的10KV输电线路不能满足要求，从土坎至仙女山的输电线路更改为35KV，在园内木梯子总部设35KV变电站，以10KV的输电线路连接各景点，各景点设10KV的用户变压器，土坎电站装机容量1.2万千瓦，对本区供电可以保证。
考虑到照明﹑电热以及其它生活用电，人均综合用电负荷按1.2 KW考虑，固定床位按1500人计算，加上其它设施用地，总用电负荷约为3000KW。尽管高峰旅游人数可达4000人，但是考虑到用电负荷的同时利用率因素，最终按3000KW负荷规划。
各景点按接待游客和工作人员比例，电力负荷分配如下： 活龙口
480KW
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磨子坝 250KW 木梯子 2100KW 天生桥 100KW 其 它 70KW 合 计 3000KW
电力线分片敷设，由白果乡至活龙口按架空线铺设，加大电桩密度，以抵御冬季雪冰对电线的损害。由活龙口到园区其它片区采用埋地铺设。应规范设计施工。
（二）供热
冬天为服务设施供热，是目前园区内面临的一个突出问题。根据园区各功能片区总体分散局部相对集中的特点，园区内供热采用集中制。一是在集中接待游客的木梯子的接待区实施燃油锅炉系统集中供热，二是在磨子坝采用电能解决供热。在建筑物的结构上，采用北方特点的有利保暖的设计方式。
供热量按每平方米耗热110W，两处集中供热分布如下： 活龙口 磨子坝 木梯子 天生桥
1000KW 200KW 5000KW 50KW
第十章 资源保护与环保规则
仙女山森林公园草场、林海、地质奇景等天然风光得到众多游人的青睐，而正是因园区这些自然美景，才使其弛名西南地区，独具特色。随着世纪之钟的敲响，下个世纪将是一个旅游的世纪，更多的城市市民将迁出家园去享受大自然，仙女山将是一个旅游、度假的好去处，就目前人们生活水平还不算高的前提下，仙女山游客高峰值日游客量就达3000多人，因此，可以想象，随着仙女山建设的进一步完善，标准进一步提高，人们生活水平有了更大的改善，那么仙女山的前景是非常乐观的，所以在开发仙女山时，我们就应从科学的角度出
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发，合理地持续开发，使仙女山这片热土在开发中不遭破坏。 仙女山自然风景及环境质量是风景区存在和发展的基础，风景名胜区的建设首先是保护，在此前提下开发、利用。因此必须划出一定范围的保护区，保持原有的自然生态环境。风景区要统一建设，分级管理，保护自然环境不受破坏，保护园区的自然生态平衡。仙女山范围较大，尚有大片地区未详细勘察，开发潜力大，因此保护区的划定要留有充分余地，以便进一步开发。 一、保护内容
仙女山森林公园的资源可划分为重点保护区、游览区、景观区和生态保护区四个层次。
(一). 重点保护区
1. 保护范围：大坝子至小耕坝沿线的草场保护区，岩口至中心庙水库的植物保护区。天生桥地质科研岩层剖面和露头等特殊地质保护区以及菩萨坨、仙女石等重要人文景观保护区作为重点保护区。范围是以景点为中心，视野所及范围内。
2. 要求：严格维持其原貌，不得破坏。主要供观赏、科考、探险、教育、瞻仰之用，个别地区要限制人流，不得建设与景点无关的建筑和安排设施。
(二). 风景游览区
1. 保护范围：现有各景点500米半径范围以内为景点观赏区，各景点观赏区外缘连接起来，作为游览区。北起小耕坝、南至仙女石、东到天生桥，西至尖山锥。
2. 要求：游览区是供人们游览活动的优美空间环境，游览区除景观建设和直接为游人服务的设施以外，不安排度假、避暑、休养等其它设施。原有农户住房、一些厂矿逐步迁至游览区以外，严禁开矿引水，严禁乱伐林木，严禁采石取土。
（三）景观保护区
1. 保护范围：包括整个游览区的游览主环线，游览支线及游览步
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道的两侧各500米地带，主要景点的保护应达其视野所及之处区域。
2. 要求：公园内所有改造、建设项目及造园工程、植物景观调整必须遵循景观需求，其规模、体量、造型、色彩及风格上必须与仙女山森林自然景观相融。
(四) 生态保护区
1. 范围：仙女山森林公园及其以外的整个大生态景观区域。 2. 要求：不得进行有破坏生态环境的建设活动，严禁对景观环境及动植物资源搞破坏性的“开发利用”，政府主管部门应统一协调管理。
二、森林景观资源保护规划
森林公园保护主要是：森林公园护林防火、森林病虫害防治以及旅游污染的防治。
(一) 护林防火规划
旅游的开发，必将带来大量游人进入园区，森林火灾隐患增大，因此必须贯彻“以防为主，积极消灭”的方针，加强领导，做好护林防火宣传，增设防火宣传牌，加强火源管理，严格规章制度。进入游览区的人员不得私自野外用火。现有公园内有南北贯穿的道路及宽广的草地作为天然防火线，利用现有森林防火线并按规定建设防火林道，形成良好的防火系统，同时配备精干的防火队伍，购置相应的护林灭火设备，组织训练专业扑火队伍及当地政府组织的义务扑火队，建立健全制度，增强防火意识，做到每一个职工及导游员都是护林防火员。
(二) 森林病虫防治
仙女山森林公园主要病虫害有松天牛、杉木黄化病等，但尚未发生过大面积灾害。对于仙女山森林公园游览区病虫害防治应采取以生物微生物防治为主的措施，保持森林生态系统的平衡，形成良性循环。结合风景林调整，按规划改造原林区内单一的杉木、柳杉人工林，逐步转化为针、阔叶林，增强林木自身抗病虫害能力。在林区大量进行人工招引鸟类，以防治虫害。对病虫害严重的区域按照防早、防了、
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防好的原则，积极进行化学防治，严禁长期施用农药，以免破坏优美的森林生态环境。
(三) 旅游污染的防治规划
随着森林公园的建设，大量游客的进入，同时也带来各种环境污染，因此，必须加强这方面的防治工作，保证园区有一个良好的环境质量。
1. 加大环保宣传力度，使游客的生态环境意识增强，这样有利于减少园区的环境污染。
2. 制订环境保护的法制条规，明确在园区游客应遵循的法规，对不遵循条规在园区随意丢放垃圾，污染园区的游客应给予惩罚。
3. 成立园区的环境保护监督办公室，其全面负责园区的生态环境质量的把关，并对园区的接待服务设施网点进行定期的环保质量检查，制订环保评估体系。
4. 建构良性的生活废水及粪便的处理系统，使其危害减低到最小范围。具体措施是：
（1）生活性废水采用就地处理措施，每一排放废水用户单位都应建立自行完善的污水处理池，使其排放在规定的限度以内，然后再把各用户单位经处理后的废水集中到郭家碥处一起进行再次氧化处理。最后再排放用以灌溉林木，经过若干净化处理，废水污染基本变废为宝。这样既防治园区的环境污染，又使废水得到充分利用。
（2）粪便则以沼气化粪池来处理，对沼气可利用，废渣可作肥料应用。
5. 旅游垃圾处理，是在公园内主要游览线路和游人集中地，根据游人分布情况设垃圾收集箱，有专人收集垃圾，并对垃圾进行分类收集，能进行氧化处理的则集中到梅子坳进行处理，不能处理的或处理会带来环境危害的则把垃圾集中起来转运到县城垃圾厂进行专门的处理。
6. 在园区规划几座厕所，分布在各主要景区，便于游客、方便游人，保护环境。
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第十一章 投资方案
一、建设实施原则
园区的建设按“高起点﹑高标准﹑高质量﹑高品位”的要求，使仙女山森林公园建成为国内一流的旅游景区。
二、投资概算与资金来源
(一)投资概算
总投资约４.１亿元。项目投资估算见下表： 项目 园区主要交通游览道 基 础设施 服务设施 园区步行环道及路亭 供水 供电 通讯 供暖等 园区交通车辆等 停车场 停机坪 站台 活龙口:400人接待点 木梯子:1500人接待中心 大坝子滑雪基地 磨子坝高山牧场 天生桥 景点建设 公园大门景点建筑 菩萨坨 仙女石雕亭廊楼 数量 42.73km 26.19km 7000㎡ 30000㎡ 5000m 300m 一期 (万元) 6000 200 300 200 100 3000 7000 300 1000 500 100 二期 (万元) 2500 100 300 100 4500 200 800 500 50 70 三期 (万元) 100 2000 100 200 100 80 项目 跑马、射击、草地运动 数量 一期 (万元) 300 二期 (万元) 300 三期 (万元) 400 重庆建筑大学城市规划与设计研究院 一九九九年一月
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游乐项目 滑雪、马拉雪橇等雪地运 动 射箭、抢羊会、赛车 篝火晚会、烧烤、露营 400 170 100 30 30 500 20 20 500 桑拿、按摩、歌舞厅、夜 总会 保龄球等球类运动 其它 300 400 200 200 园区指挥中心大楼、职工2500㎡ 宿舍 景观完善 设施完善 500 500 22160 1000 1000 12330 1500 1500 6280 合 计 （二）资金来源
仙女山森林公园建设的资金来源主要来自三个部分。
一是建立仙女山森林公园投资公司，自筹资金及财政拨款约5000万元。
二是通过银行实行低息贷款约10000万元。
三是利用优惠政策及优质服务，采用合资、合作、服务等形式，大量吸收外来资金，这是资金来源的主渠道，资金吸入量约2.6亿元。
（三）资金分配
天生桥 1600万元 活龙口 3000万元 木梯子 14000万元 大坝子 1000万元 小耕坝 400万元 磨子坝 1000万元 基础设施 9900万元 景观改造 3000万元 景点建设 1000万元
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其它 5870万元
三、建设实施计划与步骤
按统一规划、分步实施的原则，园区的开发投资分三期完成。具体安排见下表: 类 别 年限 步 骤 第一期 投资金额 (万元) 设置项目 活龙口接待点，木梯子接待中心，大坝子，小耕坝观光景区，部分游乐设施及基础设施 第二期 2002~2003 12330 磨子坝高山牧场，道路基础设施的二期建设等 第三期 2004~2005 6280 景观改造，园区设施的完善 2000~2001 22160
四、运行方式
成立仙女山森林公园开发公司，负责仙女山森林公园的建设，该公司主要职责是对园区建设负责，负责对外工程项目招标，公司严格按照总体规划及详细规划制订整体实施方案和步骤，对园区进行分类分片建设，使园区建设有条不紊。
第十二章 良好的经济及社会效益分析
仙女山森林公园分三期工程建设，累计6年共投资4.1亿元，此
时公园已具有创收能力。按三期竣工后，预计年游客可达35万人次，床位总数1500个，另外帐篷若干。
一、经济效益分析
（一）收入部分
按每人次消费300元计算，年收入可达10500万元，其中纯收入6665万元。
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1. 门票收入
按全年游客35万人计，每人每次收门票40元，累计收入1400万元，纯收入以毛收入的90%计，则纯收入为1260万元。
2. 客房收入
住房收费标准采用高、中、低档不同，灵活浮动的办法，按高档床位占总床位的10%，中档60%，低档30%，则高档床位住宿人次为3.5万，中档住宿人次为21万，低档住宿人次为10.5万。按高档200元/人，中档100元/人，低档50元/人，则全年住房毛收入可达3325万元左右，纯收入以毛收入的65%计，则纯收入为2160万元左右。
3. 餐厅收入
(1)餐厅收入以35万人次计算，每人次餐费60元，毛收入为2100万元，按30%的盈利计，纯收入为630万元。
(2)咖啡、饮料、茶座收入，按全年游客25万人次计，每人消费8元，毛收入为200万元，按50%的盈利计，年纯收入100万元。
(3)经营山珍、野味、药膳、烧烤等收入，按年游客30万人次计，每人每次消费20元，毛收入600万元，按30%的盈利计，年纯收入为180万元。
以上3项餐费年纯收入合计为910万元。 4. 游乐收入
园区游乐项目特色鲜明，适应各阶层的的游客，以35万元人次计，每人每次消费56元，则每年纯收入1960万元。
5. 商贸、会议收入
开展旅游与商贸、会议相结合，预计全年毛收入350万元，纯收入以毛收入的50%计，则纯收入为175万元。
6. 园区交通费收入
园区设有电瓶车、马车、观光车、登山车及出租马匹，预计年毛收入可达250万元，纯收入以毛收入的80%计，则年纯收入200万元。
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(二)支出部分
经估算，年支出为3200万元。
（1）工资支出：园区工作人员以 400人计，每人年工资计12000元，则年支出工资480万元。
（2）水电、杂费（含管理、办公费）等开支预计每年支出320万元。
（3）固定资产折旧费、维修费、财务费用等开支，预计每年支出2000万元。
（4）其它：广告、宣传及其它每年400万元。 （三）收支对比
按上述旅游项目经营计划，年毛收入10500万元，年纯收入6665万元，支出3200万元，收支相抵年纯盈利3465万元。由于开发形式采取滚动开发，边开发边创收，在开发的6年中，一期投入22160万元，创收可达 8000万元，扣除利息1300万元，工资300万元，水电费400万元，管理及折旧费2000万元，纯盈利 4000万元；第二、三期投入18610万元，创收可达20000万元，广告宣传费400万元，扣除利息1600万元，工资1000万元，水电费750万元，管理折旧费3000万元，纯盈利13250万元。按三期工程总投入4.1 亿元算，扣除开发建设时盈利 17250万元，还需还23520万元。园区建成年纯盈利达4500万元，扣除年资金利息，从资金投入12年内可偿付全部投资。
二、社会效益
仙女山森林公园的建成将调整武隆县的产业结构，更新人们的观念，带动武隆县的第三产业发展，大大增加就业机会和财政的收入，带动库区移民开发，同时促进武隆经济腾飞。该景区开发除能带来直接就业外，还能牵动较大范围间接就业。从理论上来讲，一个旅游从业人员可以为社会创造5个就业机会。仙女山景区将安排从业人员400人，它将带来2000个间接就业机会。从而当地商业、餐饮服务
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业、交通运输业等产业的相关就业机会相应增加。
仙女山的草原风光和跑马、滑雪等旅游参与性活动，为重庆主城区等城市游客得到重返大自然的补偿。
三、生态效益
公园的建立有利于森林植被的保护和水土保持，防止水土流失，涵养水源，净化空气，调节气候，从而维护当地的生态平衡，同时也保存了物种的多样性。规划的旅游开发项目均严格遵循“零水土流失”、“污水充分净化和废弃物严格管理”、“物种绝对保护”三大生态目标。由于仙女山多地漏地形，保护好植被，地域广阔，开发地段只占总面积的极小部分，这些目标是可以达到的。在这一前提下，仙女山优良的生态环境，就可以持续地为重庆广大市民提供理想的消闲度假空间，增进城市居民的身心健康。
第十二章 结 语
一、仙女山森林公园规划项目是在发挥旅游资源优势的基础上，结合旅游学、园林学、地理学、文化学、环境学、建筑学、生态学、经济与社会发展等多方面因素，对市场客源进行充分的分析后得出的成果。它作为重庆及武隆的骨干旅游项目，将成为重庆的旅游名牌产品，推动重庆旅游业发展。
二、仙女山森林公园有很强的观赏性和可参与性，具有观光游览、度假休闲、健身娱乐等多种功能。并且具有中国区域旅游开发中少有的空间组合优势，有利于资源功能的有效释放，具有极高的旅游资源开发价值。仙女山森林公园抓住仙女山资源特点，规划设置了以跑马、滑雪和夜间生活为三大主题的旅游项目，具有鲜明的地区特色。仙女山森林公园的建成，将使仙女山成为重庆人民最具旅游魅力的后花园，为人们提供一个集度假、休闲、避暑、娱乐、健身、观光为一体的具有极强参与性、游乐性的综合性大规模旅游胜地。
三、仙女山项目能带来极高的经济效益、社会效益和生态效益，园区建成后旅游收入年均可达10500万元，年纯盈利达 6665万元，
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扣除年资金利息，资金投入12年内可偿付全部投资。可新增直接就业岗位325人，新带动间接就业1650人，增加税收1200万元以上。对于武隆脱贫致富、安排移民，促进经济发展有直接的重要作用。
仙女山森林公园的建设可以直接促进生态环境的保护，推动人们树立良好的环境保护意识，提高当地人民和游客的精神文明素质，具有良好的生态效益。
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目 录
说明书
第一章 自然地理环境及区位条件 ....................................................................... １ 一 、 地理背景 .................................................................................................. １
(一)地理位置、范围与面积 ........................................................................... １
（二）地质、地貌 ............................................................................................ １ （三）气候、水文 ............................................................................................ １
二、交通条件 ...................................................................................................... ２ 三、区域经济背景 .............................................................................................. ２ 第二章 旅游资源与评价........................................................................................ ３ 一、自然资源 ...................................................................................................... ３
(一) 植物资源 .................................................................................................. ３
（二）动物资源 ................................................................................................ ４ （三）山水景观 ................................................................................................ ４ （四）地质景观 ................................................................................................ ４
二．人文景观 ...................................................................................................... ５ 三、资源开发现状 .............................................................................................. ５ 四、资源评价 ...................................................................................................... ５
（一）自然风景多样化组合化有很强的观赏性和可参与性 ........................ ５ （二） 仙女山的人文资源与自然景观结合紧密 .......................................... ６ （三）仙女山旅游资源有非常强的区域优势组合效应 ................................ ６
第三章 客源市场分析............................................................................................ ７ 一、客源市场现状 .............................................................................................. ７ 二、客源市场的动态分析 .................................................................................. ７
(一)重庆主城区市场 ....................................................................................... ７
（二）重庆周边客源市场 ................................................................................ ８ （三）长江三峡黄金旅游热线市场 ................................................................ ８ （四）武隆县及相邻地区客源市场 ................................................................ ８
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（五）海外客源市场 ........................................................................................ ８
三、客源市场定位 .............................................................................................. ８
（一）一级客源市场 ...................................................................................... ９ （二）二级客源市场 ...................................................................................... ９ （三）三级客源市场 ...................................................................................... ９ 四、市场开拓策略 .............................................................................................. ９ 第四章 规划建设的指导思想、目标与原则 ................................................... １０ 一、规划建设的指导思想 .............................................................................. １０ 二、规划目标 .................................................................................................. １０ 三．规划建设的原则 ...................................................................................... １０ 第五章 环境容量及接待规模............................................................................ １１ 一．环境容量 .................................................................................................. １１ 二、接待规模与接待标准 .............................................................................. １３ 第六章 旅游区总体规划.................................................................................... １３ 一、旅游区总体规划范围界定： .................................................................. １３ 二、 旅游区规划总体定位： ........................................................................ １３ 三、旅游区总体布局及景区划分： .............................................................. １４
（一）总体布局 .......................................................................................... １４ （二）风景区的划分 .................................................................................. １５ 第七章 旅游项目设计........................................................................................ ２０ 一、以“生态农业、高原牧场”为主的特色生态农业观光游 .................. ２０ 二、以“高山森林，大坝草原”等自然风光为主的生态观光游 .............. ２１ 三、以“地质遗迹，峡谷探险”为主的地质考察探险游 .......................... ２１ 四、以“林海听风，夜观天象“为特色的度假休闲游 .............................. ２１ 五、以“南国雪原，北国风光”为主的雪上娱乐观光运动游 .................. ２２ 六、以“草原竞技，跑马射箭”为主的特色体育运动游 .......................... ２２ 七、以“围火起舞，烧烤全羊”为主的特色饮食娱乐游 .......................... ２３ 八、以“碧波白帆，轻舟竞渡”为主的水上休闲运动游 .......................... ２３
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第八章 旅游路线规划.......................................................................................... ２４ 一、旅游路线规划的目的和原则 .................................................................. ２４ 二、旅游线路的规划特点： .......................................................................... ２４ 三、旅游路线的组织 ...................................................................................... ２５ 第九章 基础设施规划........................................................................................ ２５ 一﹑景区交通 .................................................................................................. ２５ 二．通讯与闭路电视 ...................................................................................... ２６ 三．供水与排污 .............................................................................................. ２６
（一） 供水 ................................................................................................ ２６ 四﹑电力与供热 .............................................................................................. ２７
（一）电力 .................................................................................................. ２７ （二）供热 .................................................................................................. ２８ 第十章 资源保护与环保规则.............................................................................. ２８ 一、保护内容 .................................................................................................. ２９
(一). 重点保护区： ..................................................................................... ２９ (二). 风景游览区： ..................................................................................... ２９
（三）景观保护区 ........................................................................................ ２９
(四) 生态保护区 .......................................................................................... ３０ 二、森林景观资源保护规划 .......................................................................... ３０
(一) 护林防火规划 .................................................................................... ３０ (二) 森林病虫防治 ...................................................................................... ３０ (三) 旅游污染的防治规划 .......................................................................... ３１ 第十一章 投资方案.............................................................................................. ３２ 一、建设实施原则 .......................................................................................... ３２ 二、投资概算与资金来源 .............................................................................. ３２
(一)投资概算 ............................................................................................... ３２
（二）资金来源 ............................................................................................ ３３ （三）资金分配 ............................................................................................ ３３
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三、建设实施计划与步骤 .............................................................................. ３４ 四、运行方式 .................................................................................................. ３４ 第十二章 良好的经济及社会效益分析 ............................................................. ３４ 一、经济效益分析 .......................................................................................... ３４
（一）收入部分 .......................................................................................... ３４
(二)支出部分 ............................................................................................ ３６
（三）收支对比 .......................................................................................... ３６ 二、社会效益 .................................................................................................. ３６ 三、生态效益 .................................................................................................. ３７ 第十二章 结 语.................................................................................. ３７ 附图：
一、旅游资源区位关系图 二、武隆县域图 三、总平面图 四、规划结构图 五、旅游线路图 六、风景资源保护图 七、分期建设规划图 八、市政工程规划图 九、生态景观敏感度分析图 十、景观类型分析图 十一、活动类型分析图
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工程名称 仙女山国家森林公园总体规划 委托单位 武隆县人民政府
设计单位 重庆建筑大学城市规划与设计研究院 院 长 黄光宇 教授 高级规划师 审 定 黄光宇 教授 高级规划师 项目负责 黄天其 教授 高级规划师 规划设计 邓 梦 博士 规划师 雷 诚 硕士 规划师 陈红艳 规划师 王 晖 规划师 彭文高 学士 规划师 市政工程 郭可志 高级工程师
武隆县人民政府参与人员：
刘 旗 中共武隆县委 廖学文 武隆县人民政府 王庭均 武隆县计委 陈少力 武隆县旅游局 周克勤 武隆县林业局 陈保洪 武隆县林业局 谢胜华 武隆县旅游局 陈洪文 仙女山国家森林公园
副书记 副县长 副主任 局 长 局 长 副局长 副局长 总经理
邵建华 芙蓉江旅游开发总公司 总经理 杨 华 仙女山国家森林公园
总经理助理
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