地方高校教育经费投入结构分析——以河北省为例

经济理论　地方高校教育经费投入结构分析　——以河北省为例　侯佳莹　河北大学．河北保定０７１００２　摘要：本文以河北省为个例，分析河北省高校教育经费投入结构的变化，发现多渠道筹措经费的改革虽然取得了一些成效，　但依然存在着政府财政性高等教育投入不足，结构不合理，主渠道无保障，个人负担过重与地方高校债务危机严重等问题。　关键词：高等教育：经费投入结构；多渠道筹措经费：河北省　中图分类号：Ｇ６４７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１．５８５３（２０１５）０４—００３４一Ｏ１　ｌ高等教育经费来源多元化的变革　建国以来，我国高等教育经费来源一直是依赖政府财政　拨款的模式，其他的经费来源很少。２０世纪８０年代后，我　国开始了高等教育经费来源多元化的变革。　高校经费投入多元化变革的本质实际上是在发挥市场　机制在高等教育投资中的作用，力求寻找在解决高等教育经　费问题上政府和市场可以共同承担的平衡点。研究表明，多　渠道筹措经费的改革虽然取得了一些成效，但依然存在着政　府财政性高等教育投入不足，个人负担过重与地方高校债务危　机严重等问题。本文拟以河北省为个例进行分析，尝鼎一脔。　多元化改革的内容之一，但４０％以上的比重已经远远超出了　西方国家公立高等学校２５％的合理比重，这势必会造成个人　和家庭的负担过重、“上学贵”等问题，在一定程度上也影　响了教育机会公平。（３）生均经费急剧下降：从教育经费支　出看，１９９３年一２００９年河北省历年普通高等教育生均预算内　教育事业费平均增长１．０５％，而公用经费则呈负增长。１９９７　年我国开始实行高校收费并轨，河北省高等学校生均预算内　教育经费在１９９７年时达到最高值，成为明显的分水岭。２００９　年高校生均预算内教育事业费为４８９６．２元，１９９７年为　６５３７．７７元，２００９年公用经费为２０４９．４５元，１９９７年则为　２河北省高等教育投入结构的纵向分析　１９９７年我国高校收费全面并轨标志着我国高等教育经　费收入多元化改革的全面开始。河北省作为教育大省也开始　对多渠道筹措体系进行积极的探索，高等教育投入表现出以　３２９２．４６元，是２００９年的１．６倍。　由此可见，河北省高校的经费来源渠道还比较单一，在　国家大力倡导社会办学的大背景下，社会力量办学、社会集资　和和各种捐赠只占很小的比例，投资多元化格局还尚未形成。　下特征：　（１）预算内财政投入并没有体现其主渠道的地位：高　等教育的属性从理论上讲应该是准公共产品，政府财政投入　应该是高校经费的主要来源。然而，２００８年预算内教育经费　拨款仅占高校经费总投入的３６％，２０１１年则为３９．４％。显然，　财政投入在经费来源中没有体现其主渠道的地位。（２）学杂　３河北省高等教育投入结构的纵向分析　为了更全面地了解河北省高等教育的投入情况，我们选　择了与河北省同处中东部的山西省、经济发展水平相近的湖　北省以及西部的贵州省进行比较。　从表１中我们可以看出，２００８年一２０１１年山西省和贵州　省的财政性经费所占比例较大，且明显高于社会投入和个人　费成为河北省高校经费的主要来源：依据教育经费统计口径，　投入所占的比例。而河北省和湖北省在２００８年时个人投入　将经费来源分为财政性教育投入、社会投入和个人投入。分　所占比例甚至高于财政性经费所占比例。以２００８年为例，　析河北省高校的经费来源可看出，自１９９９年高校扩招到２０１１　贵州省在四省份里财政性经费所占比重最高为６０．４％，而河　年，个人投入所占整体比重越来越大。到２００５年和２０１１年　北最低为３７．３３％。湖北省个人承担的教育成本最多，所占比　学杂费收入占整个河北省高校经费来源的４６．２％，已经超过　例达到４３．９％。而且四个省份均表现出了社会投入偏低且增　财政性教育经费所占的比例，成为河北省高等教育经费的主　长乏力的状态。　要来源。虽然个人及家庭合理分担教育成本是高等教育投资　表１　２００８－２００９年４省份普通高等教育经费来源按统计单位：％　年份　河北　湖北　山西　贵州　财政性　社会投　个人投　财政性　社会投　个人投　财政性　社会投　个人投　财政性　社会投　个人投　经费　入　入　经费　入　入　经费　入　入　经费　入　入　３７．３３　２００８　４主要研究结论　（１）河北省仍没有形成一个合理的教育经费分配模式，　高等教育经费投入在三级教育中所占的比例的变化太快，在　教育经费总投入乏力及优先保障义务教育的情况下，高等教　育经费投入不足是必然的。（２）高校投资多元化的格局尚未　形成，地方高校资金来源渠道单一，资金结构分配不合理，　筹资困难，教育投入多元化的筹资格局的形成任重而道远。　在筹资的各种渠道中，财、费仍然是筹资渠道的主力军，社　会和个人办学投入。社会捐赠、社会集资仍在整个教育经费　中所占比例总体较小，且增长乏力，社会和企业投资办学的　热情还没有被充分调动起来。（３）生均预算内事业经费明显　下降，教育财政性投入多倾向于重点院校，地方高校教育经　费不足，经费筹资困难，开始许多地方性院校盲目地扩大生　源和学校规模，导致高校债务沉重。　参考文献　［１］范海燕．于鹏．中国地方高校预算内教育经费的差异性研　究．教育与经济．２０１３．　［２］王东辉．地方高校经费需求与保障研究［Ｊ］．长春师范学　院学报．２０１２．　［３］孙春阳．尹小丽．美国两级政府高等教育经费投入演变分　析．教育与经济．２０１２．　［４］范海燕．地方高校财政性教育投资不均衡性研究［Ｊ］．教　育与经济．２０１Ｉ．　３４　２０１５年４期