部队驻训经费管理中存在的问题及对策

徐永成

【期刊名称】《《科技创业月刊》》 【年(卷),期】2012(000)010 【总页数】2页(P103-104)

【关键词】驻训经费; 财经管理; 经费审核; 资产运作 【作 者】徐永成

【作者单位】空军预警学院院务部 湖北 武汉 430019 【正文语种】中 文 【中图分类】F302.6

近年来，尽管高校清产核资和国有资产产权登记工作取得了一定成效，但是，由于高校还没有建立起长效的、较完善的固定资产管理机制，学校的领导和职能部门负责人还是忙于财务收支等其他行政事务管理工作，轻视单位固定资产管理工作，学校资产账实不符、流失严重、国家资产私人长期占有以及资产随意处置的现象还是普遍存在。本文就目前高校固定资产管理中存在的资产管理意识不强、资产管理混乱的一些问题出发，有针对性地谈一点加强高校固定资产管理的办法。 1.1 固定资产基础管理工作严重失衡

财务部门的固定资产账与资产管理部门的固定资产账、资产管理部门的固定资产账与所对应固定资产卡片、资产管理部门的固定资产账与实物即“账、卡、物”不符的现象在各个高校中都有存在。具体体现在以下几个方面：

（1）财务账上固定资产与资产管理部门固定资产金额严重不符。第一，有些资产使用部门购买资产后直接拿购物发票到财务报销，没有履行资产先入库再报销这一程序，财务人员凭发票直接记了固定资产账，而资产管理部门无入库单漏记了这笔资产。第二，资产管理部门对于陈旧的不能继续使用可报废的资产自行处置，他们自认为这些破旧的、不能用的、金额不大的资产放在那儿占地方障事，要是通过相关审批程序再来处置程序特别麻烦，就自作主张处理了不能用的资产，这样就导致了资产管理部门资产减少而财务部门资产未作减少处理。

（2）固定资产管理部门个体固定资产详细信息与对应的资产卡片上反映的信息不一样。固定资产卡片上要详细的记录固定资产的真实完整信息，以便于对固定资产进行核对管理。而有些资产管理工作人员没有耐心和责任心，少数固定资产不是即时完成建卡工作，而是事后凭自己的想象在卡片上补记一些与实际固定资产不一致的内容，甚至于有些单位对固定资产还没有建立卡片进行管理。

（3）资产管理部门有账无物或者有物无账现象普遍存在。其一，由于资产账上的记录的连续性，一个单位从成立之初到现如今，时间跨度大，资产价值前后认定不一致，而且随着工作人员的调动和时间的变迁，以前作为资产入帐的很多不起眼的物质损坏了或不能用了的这部分资产，账上有实际上实物不存在了帐务也没有及时的进行调账处理。其二，有些单位接受捐赠的一部分资产，使用单位直接接受资产开始使用，既没有通知单位资产管理部门进行固定资产登记管理工作，也没有即时通知财务部门进行财务账上增加固定资产记载。其三，单位内部工作人员流动频繁，有些人走资产也跟着随身带走，固定资产管理部门没有随着对资产使用人进行变更管理，年底资产清理时，使用单位有实物而使用单位账上无对应资产的现象几乎每个部门都有。

1.2 大量的固定资产闲置，使用效率低；资产流失和浪费现象严重

（1）事业单位在资产购置时缺少严格的审批监督这一环节，预算经费安排时也不

重视，存在着盲目购置的现象。设备购置经费本身紧张，各个单位互相攀比，只顾自己的一时需要就添置新设备。而重复购置、重复建设的现象又比较严重。大量设备购置后使用效率低，有些设备在每个部门只用了数小时，大多数时间闲置一边，有些甚至长期闲置最终导致不能使用，造成了单位资金、资产的浪费。而有时教学科研人员的设备使用需求却得不到满足，各部门之间不能对资产进行利用共享，增加资产的利用效率。

（2）由于高校领导及全体员工都不重视资产管理工作，认为资产购进后就可随便对资产进行搬动了，想怎么用就怎么用，想拿走、借走都没人进行严格管理。不经过一定程序、不办任何手续就借走资产、拿走国有资产，有些国有资产长期被个人占有，最后清查时没有制度来约束或者处罚这些国有资产丢失的行为。 1.3 普遍存在资产处置不及时、处置随意性较大

（1）有些单位长期没有对资产进行清理处置，使账上的资产金额虚增不少，不能真实地反映学校资产状况。单位从成立之初到现在，资产已损坏不能用、己过时淘汰没法用、实物已不存在的资产积累了不计其数在账上，比如以前对于计算器等相比于现在来说价值很小的资产账上还有，账上虚增的资产金额不在少数。学校不及时对这些资产进行清理处置，就不能为学校摸清家底提供真实的信息，不利于学校资产及财务管理工作。

（2）一些单位产权意识淡薄，将不符合报废条件或尚能使用的资产报废或转让。或者处置资产时不透明，不按严格的层层审批程序，私自将资产低价处置，处理价款不上交单位财务部门造成了国有资产的损失浪费。

学校领导应高度重视资产管理，要从根本上树立资产管理意识和理念。要真正把资产管理摆在应有的位置，当作一项关系到事业单位的生存和发展的重要工作坚持长抓不懈。

2.1 建立健全资产管理制度，使资产管理进入规范化、科学化轨道

（1）制定一套完整的资产管理制度。包括固定资产申购的规定、固定资产验收入库规定、固定资产保管制度、固定资产使用人的权利和职责、固定资产盘点清查制度、固定资产报废处置制度、固定资产遗失处罚制度等系列加强国家资产管理的规章制度。

（2）成立“资产管理处、归口部门、使用部门、使用人”等几个管理层次。按照“人人都管物，物物有人管”的要求落实资产管理责任。要求每一个固定资产使用人对所使用的固定资产安全完整承担经济责任。对于任何一项资产做到来源清、去向明。

（3）有了刚性制度要落实到位。要严格按规章制度对固定资产的安全完整情况、管理使用情况定期、不定期进行清点、核实、检查。对固定资产管理责任意识不强引起丢失、损毁行为要求经济赔偿和予以行政处分的要严肃的按奖惩制度来兑现。 （4）年终将各相关部门的资产管理工作纳入工作目标考核部分，并且进行奖优罚差，达到人人都对资产负责，个个部门都把资产管理好的目的。 2.2 重视固定资产管理工作，相关部门之间要相互协作沟通

固定资产管理工作是一项工作，不单是资产管理科的工作，各个部门都要高度重视这项工作。购置或其他原因增加的资产要及时做好入库、建卡、建账工作。资产入库单要求使用人、使用部门、资产管理部门、财务部门各持一份进行同步登记管理。资产调出及报废和处理，相关部门要及时做好资产衔接和资产增减工作。学校资产管理单位要充分利用互连网进行建设资产管理网站，网上可随时查对相关各部门的资产具体信息情况，并进行相符性核对，对于不相符、不一致的要及时查找原因进行更正。各部门还应定期或不定期进行资产核查、核实工作，使资产真正落实到账、卡、物相符。

2.3 建设固定资产信息共享平台，提高资产使用效率

在资产采购时要严格审批制度，资产购置要与学校预算、财力结合起来，不能一味

地追求高标准、高性能，不仅增加了购置支出，而且在使用和维护方面要多花费一定的资金，增加了学校的经济负担。对于单位已有可利用的资产可调配使用，避免大量采购不多用的资产造成浪费；学校应建立资产使用状况信息平台，对全校现有资产进行定期或不定期的统计管理。全校资产的特性、数量、价值、使用年限、目前使用状况等信息放在学校网上供全院职工查找，建立闲置资产在部门和单位之间的调剂机制，以便于内部相关部门之间进行调拨，起到优化资源配置的作用，充分利用好单位的闲置资产，为单位带来经济效益，避免资源浪费。

2.4 定期对固定资产进行清理，使固定资产处置工作常态化、规范化、程序化、公开化

严格按单位资产管理制度每年对全校资产进行一次全面的、彻底的盘查工作。对不良资产要严格处置、提高资产处置利用效率。对资产已达到使用年限和未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经有关权威部门鉴定而不能继续使用的资产，由资产使用人及使用部门提出资产处置申请，审计、纪委参与，资产管理部门、财务部门、技术部门等分别拿出相关意见，报请学校领导审批后将资产处置，使资产处置工作走向常态化、规范化、程序化和公开化。