市政工程造价的全过程控制

摘要：随着城市化进程的不断加快，市政工程不断涌现，且逐步向大型化方向迈进。如何合理利用资源，最大限度降低市政工程成本，合理控制工程造价至关重要。全过程工程造价是对工程项目建设全过程的造价管理，其核心思想在于分阶段、按步骤划分整个项目，将项目造价管理分为若干个阶段进行管理，从而有效提高整个市政项目的造价管理水平。本文就市政工程造价的全过程控制进行简要阐述。

关键词：市政工程；工程造价；全过程控制 1 市政工程造价全过程管理的重要性分析

工程项目造价全过程管理主要涉及到项目施工发展全过程，在工程项目决策中，重点是拟定项目建设经济决策。在项目方案拟定中，要认识到项目建设造价管理的各方面影响。在施工方案拟定中，要注重对项目建设要求进行分析，对各类施工方案进行综合对比。在项目建设技术与经济投资中，要注重选取更为合理的管理模式，对项目施工建设成本进行控制。在市政工程项目施工作业中要注重拟定规范化设计作业方式，对各环节施工影响要素集中分析，及时拟定针对性修改措施。项目建设活动完成以后，要注重做好针对性成本综合控制计算，与项目实际建设资金量有效对比，得出全过程造价控制成果。

2 市政工程造价存在的问题 2.1 缺少专业人才

我国专业的工程造价人才在市政工程行业十分缺乏，并且该类人才由于市政工程属于政府实施的公益性建设的工程，仍而出现缺乏更为严重的状态。继而出现了某些企业的优秀专业人才跨专业投身到工程造价的工作中。因为是跨专业的人才，仍在一定程度上存在着不足，此状况严重的影响了工程造价管理。严重的浪费了用于市政工程的费用，对于市政工程获取最大化利润以及顺利实施工程产

生了不利影响，增加了建设市政工程过程中不能有效控制消耗资量的风险。对于上述问题若想有效解决就需要采取如下几种办法，第一企业内工程造价和管理的工作人员需要定时实施专业培训，便于其业务能力和水平的提升；第二利用多种渠道而将社会中的有关的人才引进企业，将市政工程造价管理和控制效果提高；第三专业的工程造价人才的待遇合理提高，确保因为流失专业的工程造价人员而出现影响工程效益的亊件不会发生。

2.2 前期设计工作不够重视，而对施工阶段工程造价管理过度关注

尽管某些实施市政工程的单位对于控制和管理工程造价后所带来的好处和利润已经有良好的意识，然而在具体的应用过程中仍然存在问题。市政工程有关人员对于施工阶段的工程造价管理过度关注，而对设计阶段出现的影响并没有关注是出现上述问题的主要因素。若要将这些不良影响消除就要培训市政工程的施工以及设计人员，让有关人员对于市政工程每个阶段的工程造价所起到的作用真正的明白，进而将工作人员建设工程中设计阶段的造价工作能力提升。市政工程中的设计工作也是非常主要的一部分，设计科学且合理既可以将施工期间出现问题的概率降低，也使施工成本有效减少，促进经济效益的提升。

2.3 市政工程造价预算编制不完善

在引起工程造价超过预算的原因中，预算编制不健全是最主要的一个原因。同时影响工程造价预算编制的因素有很多，不完善的状况容易出现。同时也没有考虑全部影响因素就进行预算管理和编制则易发生预算项目丢弃或遗落的情况。并且，在实施工程期间发生压缩工程项目的风险较高，那么就需要在运行预算编制过程中就可根据具体变动而使设计内容增加，以市政工程保证质量为基础，那么变动成本分配比例就一定伕出现，出现超预算的概率非常高。

2.4 缺乏不可缺少的工程造价控制和管理

市政工程通过实施造价管理和控制可使其工作效率提升，同时发生问题的概率显著降低。然而目前大部分的市政工程并没有在每个阶段里进行造价控制与管理，仍然让非常多的小问题出现在了市政工程的施工期间，仍然使市政工程的效

率显著降低，阻碍了市政工程正常发展。为了将此问题有效的解决，只有在市政工程中完善并落实必要的管理和控制工程造价的工作。

3 市政工程造价的全过程控制策略

市政工程作为国家设施，具有社会性以及公益性特点。该项工程对我们的生活来说非常重要。因为此工程的社会性、公益性而使其工程成本并不能通过项目利润来填补。所以，为了有效的对经济进行运转，让更多的市政项目通过非常少的钱就可完成，那么此项工程中不可缺少的部分就是对造价进行全过程管理和控制。

3.1 投资决策阶段的管理与控制

目前市政工程造价管理人员要在项目决策中拟定相应的可行性研究报告，要注重做好项目建设展开经济评价，制定技术可行、经济合理的项目建设方案。对项目建设方案集中优化，执行高质量的投资估算。在市政工程项目建设决策环节，投资估算是重要的造价文件，也是项目建设可行性研究报告以及项目建设建议书重要组成内容，投资估算对项目建设决策应用成效具有较大影响。项目投资估算要注重全面分析，提高项目投资估算合理性，要注重做好项目建设阶段以及建成后的收益与风险集中划分。

3.2 设计阶段造价管理

在市政项目设计阶段造价管理中，为了保证设计造价合理、准确，应积极引入招投标法。通过合理运用招投标指标，可以进一步提高工程设计阶段的质量，为投资控制工作的开展提供有利支持。设计阶段虽然在工程建设总造价中占比较小，但却对后期施工造价影响较大，一份设计图的完成与最终采纳，标志着工程总造价已经确定。若忽视设计阶段的造价，将不利于工程项目总造价的合理控制。而应用招投标制度，可以充分发挥竞争机制的优势，择优选择设计方案，科学评估设计方案的合理性、经济性，彻底消除原有设计阶段“重设计、轻造价”的弊端。

3.3 市政项目施工阶段造价管理要点及实施措施

1)强化人力资源管理。市政工程具有建设周期长、规模大、投资多等特点，每一个环节都离不开人，在工程造价管理中，人工成本控制极为重要。在市政工程人工成本控制中，人员众多，需要形成一个健全的弹性结构，提高工作效率，这样才能调动施工人员的积极性。

2)强化材料管理。材料在市政工程总造价中占比最高，可达到 70% 左右，想要合理控制施工总成本，必须强化材料管理，做好一切施工材料成本把关，比如水泥、混凝土、砂石、钢筋等，减少不必要的材料损耗，减少设计变更，避免返工。

3)强化机械使用控制和管理。机械是开展一切市政施工活动的关键要素，在科技高速发展的今天，市政工程机械化水平越来越高，高效的机械设备不仅大大提升了工作效率，同时，还减轻了人们的劳动强度。随着市政项目规模的扩大，机械设备种类、数量也随之增加，若管理不当，很容易造成机械损坏或成本浪费，这不利于工程施工阶段的造价管理。

3.4 市政项目竣工阶段造价管理要点及实施措施

1)详细审核工程量。工程量审核是否准确，将会直接影响工程各项费用的计算结果，是确定工程造价的主要因素。基于工程量计算较为复杂，极易出现失误。因此，有必要详细、精确核实竣工图纸与其他相关资料，找出误差所在，避免“虚假工程量”。

2)详细审核定额套价。在竣工结算阶段，很容易出现错套定额、重复套取定额等现象，这种情况的发生，均会影响工程造价，尤其是项目重复套用，将会大大增加工程造价，因此，必须做好详细的审核工作。此外，还要认真核准工程量。一般来讲，项目工程量大小，将会直接影响工程结算价款。在核算工程量时，要采用全面审核法、重点审核法、对比审核法等。通常采用全面审核法，才能保证核算结果更准确。

4 结语

综上所述，市政工程建设过程是一个长期、大规模的生产和消费过程。工程造价贯穿工程建设项目的全过程。在市政工程中合理运用全过程造价管理，可有效控制各个阶段的造价成本，提高投资效益。

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