浅谈高校科研经费存在的问题及对策

DOI:10.16541/j.cnki.2095-8420.2016.26.064浅谈高校科研经费存在的问题及对策殷宇，胡敬书，赵玉红（吉林大学 财务处，吉林　长春　130021）摘　要：随着我国高等教育事业的蓬勃发展，科研经费的管理也受到了高度重视。但是实际工作中，高校的科研经费管理存在一些问题。本文从几个角度对科研经费管理存在的问题进行阐述并分析原因，最后对高校科研经费管理提出了相应的对策。关键词：科研经费；预算；支出；管理一　高校科研经费管理的概述科研经费是指各种用于科学技术的发展所支出的（四）　科研经费结余管理不规范所有费用。高校的科研经费最普遍的是分成纵向科研经目前高校科研项目结题后，科研项目经费普遍费和横向科研经费。纵向科研经费是来源于中央或地方存在着结余。经费没有完全合理运用到科研项目研究的财政资金，横向科研经费来源于社会资金。纵向科研中，加大了对结余资金后续管理的难度。审计部门作经费和横向科研经费的管理是高校财务管理的一个重要为监督管理部门，并没有在事前、事中进行审计监督环节。近年来，审计单位对高校的科研经费进行检查，控制，为了出具审计报告，对于结余资金，项目组成发现了许多科研经费管理和使用不规范的问题。这些问员只能加大和项目无关的支出项目以达到结题目的，题表明我国高校科研经费的管理存在着诸多不足。加大资金的浪费；有些项目由于结余也会出现长期挂账的现象，影响了会计信息的真实性。二　高校科研经费管理存在的问题科研经费随意购入固定资产，又不进行定期的维护，固定资产长期闲置等现象。（一）　预算的编制与经费支出存在偏差高校科研经费划拨到位后，严格按照科研预算执行项目支出的科研项目较少。存在的问题一种表现为发生了预算中没有列支的预算项目，另一种为某些业务支出低于预算额度。财务工作人员只是进行对经费支出的合法性进行审核，主要负责对原始票据的审核和会计核算工作。而前期科研经费管理部门随意编制预算，导致后期的会计核算不能在前期的预算编制内进行合理支出，存在偏差。（二）　经费的支出存在不合理性高校科研项目组成员认为科研经费既然是科研人员凭个人学术声望取得的，除用于正常的科学研究支出外，还可用于与科研无关的不合理支出。科研人员以合法不合理的票据报销与项目无关的费用；以研究生劳务费的形式套取现金；将科研经费转到公司或商场交税点套取现金现象等。而这种不合理支出科研经费的现象严重影响了经费支出的合理性、合法性。（三）　科研经费购置的固定资产管理不规范由于科研项目的特殊性，购置的固定资产既有相似性又有差异性。各项目组固定资产购入后，和其他课题组不能共享，运用率低，对科研资金也是不必要的浪费。另外，对已经购入的固定资产没有统一的管理制度，其购入环节、运用环节、维修保管环节都没有完整的管理制度制约，产生了科研人员为了支出三　高校科研经费存在问题的原因（一）　科研项目人员财务意识淡薄高效为了鼓励科研人员进行科研项目，对科研人员在使用科研经费方面的权力没有进行严格的限制。同时作为科研人员本身，只是在自己研究的领域有所成就，不懂得相关的财务法规和制度，导致大多数科研人员认为自己可以随意的支出和报销科研经费，不受比例和限额的限制。（二）　科研管理体制不完善在实际工作中，高校对于科研经费的管理，部门间互相没有制约、缺乏沟通协作，导致科研经费的支出与前期的预算不相符。项目负责人、科研部门和财务部门三方相互缺乏制约和沟通协作。项目负责人编制预算时没有财务人员的指导，预算编制的不合理，影响后期的经费支出的财务管理工作；科研部门对项目的预算审批和结题又不严加管理监督；后期财务部门只是简单的审核原始凭证，不了解前期的预算内容，无法合理的对经费支出进行核算。（三）　科研经费监督机制不健全审计部门在高校科研经费从申报到结题的全过程，无法做到健全的事前监督和事中控制，财务部门又无法及时的在核算报销时审核经费的预算情况。审计部门没有参与到会计核算的日常工作中来，只是为教育现代化·2016年9月第26期高等教育141教育现代化传媒品牌

了在最后出具一份审计报告，为了报告的完整性，又会忽视经费结余的合理性。由于科研经费监督机制的不健全，无法从根源上解决经费的使用效率，也无法及时帮助财务部门监督日常会计核算的正确性。（四）　科研经费缺乏信息化管理高校的信息化管理的建设不完善也会影响科研经费的使用效率。第一，经费的预算在经费使用过程中，会存在着调整，但由于经费调整涉及到的审批流（四）　提高科研经费信息化建设程繁琐，缺乏信息化的管理系统，无法及时下发至财通过信息化平台的建设，提高科研经费管理的务部门调整日常的核算；第二，由于缺乏信息化的管智能化、效率化。一方面，对于科研项目人员自己来理，财务部门在工作中不能方便快捷的审核项目的预讲，科研经费的信息化建设方便其及时、准确的查询算情况，也影响了实际支出和会计部门的工作效率；科研经费预算情况和经费的支出信息。另一方面，也第三，由于高校经费来源渠道众多，缺乏信息化管理，有利于财务工作人员提高报销的工作效率，对于报销使高校经费的管理工作非常的繁琐和复杂。经费支出时及时结合预算的执行情况，提高对经费支出审核的准确性。四　高效科研经费管理的对策（五）　提高相关人员的责任监督意识高校科研经费管理的工作，要落实责任到人。（一）　严格加强科研经费预算的管理科研项目负责人作为项目的领导人，不仅要具有相关在制定科研经费预算的阶段，财务部门要一同协的财务知识，更要对整个项目负有明确的直接责任，助项目负责人对科研经费进行预算的编制工作。财务人有义务配合各部门一同保证项目的顺利进行；审计部员为其提供专业的财务、法规等发面的知识，保证其预算编制的合法性。财务人员还应该参与到课题的申报、门在出具审计报告的时候，对于利用结余影响经费利审批等环节中，以提高课题审批的通过率；另一方面，用率的情况也要进行披露。审计部门提高自己的责任在预算阶段，还要加强制度管理，防止经费有超预算、监督意识，不仅要做到事后审计，更要做到事前审计和事中监督同时进行。通过提高相关人员的责任监督零预算的支出。科研经费的预算确定后，不能轻易的更意识，有利于提高高校的科研管理水平。改，如果必须要调整，要提交预算整改方案后调整。（二）　完善科研经费的管理体制参考文献学校应该建立高校科研经费的管理体制。一方[1]　曲晓莉. 高校科研经费管理中存在的问题及对策[J]. 现代商面，应该明确各职能部门的责任，加强联系，实现职业,2014,05:210-211.能间的相互协作监督。财务部门不能只是简单的对经[2]　黎雪华. 高校科研经费管理存在的问题及对策探讨[J]. 现代商业,2013,06:147-148.费的支出进行会计的核算，应该协助科研部门，从经[3]　卿颖. 我国高校科研经费管理研究[D].西南财经大学,2014.费预算制定阶段到调整、支出阶段都要协作完成。另[4]　季东. 高校科研经费管理存在的问题与对策[J]. 经济一方面，对于经费报销时，相关的原始凭证的审核规师,2015,03:216-217.范也要进行详细的规定，让财务人员严格按照规范来[5]　高旭军 同济大学德国研究中心兼职研究员、法学院教授、中进行经费的报销工作。德国际经济法研究所主任. 现行科研经费管理制度急需改革（三）　加强对购入固定资产的管理[N]. 文汇报,2016-03-19006.高校为了科研而购入的固定资产并非科研人员的私人财产，而是属于学校的公共财产。高校应该制定相应的固定资产管理办法，首先要禁止随意购入与科研无关的固定资产；其次，避免重复购入相似的固定资产，固定资产应该实现资源共享。最后，对于项目结题之后，固定资产的管理应该及时的转交或者报废清理。高等教育（上接第140页）慕课的微课引入课堂，不过不同的是小学微课比较符合小学生的特点，没有平台供学生进行互动，而是学校的教师或者资源共享，万变不离其宗。那么这样一来，教师可以选择在课堂上进行慕课的片段式教学，再结合学生的想法进行教学，这样就可以将课堂变为“教师主导，学生为主体”的互动课堂，将教师和学生都逐渐解放出传统教学模式的圈子。同时，发挥学校的优势课堂教学办法，让教师们之间互相学习，增加经验。虽然慕课会给高等教育带领巨大冲击力，但是，在高校学习生活的经历以及受学校一种固有的学校文142投稿邮箱：jyxdhzz@sina.com化熏陶是慕课所不能够取代的，所以高校在实施应对措施时，要发挥自己的特色。参考文献[1]　范振岐.慕课背景下我国普通高等教育的挑战与机遇[J].中国现代教育装备,2015,13:26-28.[2]　董玲玲.“慕课”对传统高等教育的冲击与应对策略[J].中国成人教育,2013,23:145-146.[3]　解德渤,王洪才.“慕课”对我国高等教育的挑战[J].江苏高教,2015,03:71-74.[4]　吕中华.“慕课”(MOOC)对高校教育的影响和启示[J].长春工业大学学报(高教研究版),2014,02:25-26.