当前我国农村合作社存在的主要问题及对策

当前我国农村合作社存在的主要问题及对策

杨立颖

（天津市宝坻区大口屯镇政府 天津 301801）

随着我国市场经济结构转型战略的深度实施，农村经济发展在国民经济发展中的作用越来越重要。摘　　　要：而农村合作社作为促进农村经济发展的一种重要组织形式，也必须承担起更多的职能和责任，因此提升

农村合作社的抗风险能力和市场竞争力便成为了社会各界共同关注的一项课题。基于此，本文在参阅大量相关研究资料的基础上，结合笔者自身见解，主要对当前我国农村合作社存在的主要问题及应对策略展开探讨。

关键词：农村合作社；市场经济；抗风险能力

中图分类号：C912.82 文献标识码：C 文章编号：2096-1995(2016)22-0206-02

现阶段，我国农村合作社尚且处于起步阶段，无论是在合作模式或者经营方式上均需要不停探索与优化。尤其是近年来农村经济发展迅速，农村合作社在发展中存在的多方面问题越来越凸显，比如说合作层次不高、人才匮乏、融资困难、管理模式不规范以及政府支持力度欠缺等等，这一系列问题致使农村合作社发展走入困境。因此，想要保障农村合作社实现持续化发展，还需要从立法、管理、金融支持及人才培养等方面入手，这也是本文研究的主要内容。

1 当前我国农村合作社发展中存在的主要问题

1.1合作层次不够高

近年来，我国农村合作社发展迅速，在数量及范围上也取得了良好的成果，但与发达国家的合作社相比，仍明显存在层次不高、市场竞争力不强、模式相对落后等不足之处。合作社所生产的农产品仍然多为初级产品、粗加工产品，精加工、深加工产品较为欠缺，生产效益有待提高。比如说，所生产的一些农产品，虽然都具备较高的品质，但在加工方面还只停留在洗净、切割上，在产品开发、包装及品牌推广上的能力不足，产品收益自然也就提不上去。

1.2融资渠道狭窄

农村合作社想要取得长足的进步与发展，就需要资金和技术源源不断的投入。但农民本身就资金力量薄弱，抗风险能力也较低，让其拿出大量的生产资金显然是不现实的；想要从金融机构获得贷款，操作起来又比较麻烦，不仅贷款金额较小，贷款周期也比较长。虽然农村信用合作社是农村资金的重要来源，但近年来农村资金大量外流对农民贷款也是极为不利的；而民间金融机构的贷款成本又比较高，所以不适合农村合作社使用。融资渠道狭窄、融资困难，这也在很大程度上制约了农村合作社的发展。

1.3管理模式不规范

从各地农村合作社的具体建设情况来看，其在名称、组织方式、运作方式及遵循原则上都存在不小的差别。比如在建立模式上，有按照公司模式组建的，有按照合作模式组建，也有按照集体入股的模式组建的，组织形式比较繁杂，也不够规范；从合作社机构设置方面来看，大部分合作社并没有设立相应的监督机构，多依靠能力出众者单独治理，缺乏有效的监督监管。这种管理模式上的不健全，致使民主管理、利益分配、权力约束等工作均难以落实到位，这也从根本上制约了农村合作社的发展。

1.4人才匮乏

合作社是一种先进的农业生产模式，自然需要具备现代农业知识与技术的人才进行管理与运作。但由于城乡之间存在明显差别，大多数年轻人仍然选择去城市里发展和就业，而老一辈农民的文化水平普遍不高，对现代农业知识缺乏了解，并且对市场信息的反应也比较慢，因此农村合作社发展过程中，人才是极其匮乏的，这也是制约当前农村合作社发展的根本因素之一。

2 促进我国农村合作社发展的应对策略

2.1建立健全相关法律法规，为农村合作社发展提供有效的法律保障

完善《农民专业合作社法》，针对当前我国农村合作社发展中所暴露出来的问题，将修订《农业专业合作社法》尽快提上日程，主要从从农村合作社资本制度、成员权利经济以及规章制度这三大方面来完善先行的法律体制。

尽快制定《农业专业合作社法》的配套法律法规，各地方政府及立法机构，应当根据本地区农业专业合作社的发展状况和实际需求，对其做出明文规定，明确其法律地位，为农村合作社运营提供相应的法律支持，以此来保障与促进农村合作社实现良性发展、法制化发展，进一步提升农村合作社在市场竞争中的地位。

强化立法检查工作，对各地《农民专业合作社法》的实施与推行情况展开转型调差、暗访，一旦发现违法问题，立即严肃处理并公之于众，将法律的刚性、威严性充分展露出来。

2.2强化管理，尽快建立规范的管理机制

制定科学的农村合作社章程。农村合作社章程可以说是其建立与运用的“宪章”，是其存在与发展的根本，所以说科学的农村合作社章程应当包括合作社名称、地址、经营范围、管理章程等重大事项的基本指导文件。

按照分权制衡的原则，进一步完善农村合作社组织机构，建立包括管理机构、监事会、民主代表大会等在内的组织体系，均衡权利分配，达到相互制约的目的，防止滥用权利。

进一步完善农村合作社在资产、财务、经营及收益分配等方面的管理制度，确保其实现规范化、制度化、现代化经营。

2.3加大扶持力度，尽快建立多元化的金融支持体系

深化农村金融体系改革，加快建立村镇银行的步伐，将农村合作社纳入现代村镇银行扶持的重点行列，为农村合作社融资提供明确的支持对象。

出台相关扶持政策，鼓励各大金融机构为农村合作社提供贷款帮助。

引导社会资本流入农村合作社。

加大国家及地方财政的支持力度，为农村合作社提供资金和技术上的支持。

2.4完善监督体制，建立有效的农民参与机制

农村合作社是农民成员所有、民主控制且自行分配的一种经济联合体，其主体是农民。因此，想要保障农村合作实现脸型发展，必须建立起科学、完善的农民参与机制。

建立公正、透明的信息披露制度，利用公示栏、报表、会议等多种方式，向广大社员公开各方面信息，确保社员的知情权。

落实好社员的权利，确保社员有参与重大会议的权利，并享有表决权、选举权以及被选举权。

建立权利救济机制，有效保障社员利益不受非法侵害，确保社员的监督权。 （下转P127）

- 206 -

科技经济导刊 2016.22期

[3]戴诚斌.高职院校自主招生的现状与对策[J].闽西职业技术学院学报,2010（04）:27-29.

[4]朱立东. 浅谈汽车检测与维修专业教学方法和手段的改革[J]. 才智,2014,34:165.

产学研理论与实践

[5]朱立东. 发动机装配线技术现状及发展趋势[J]. 湖南农机,2013(11)132+134.

[6]王波,孙海波. 吉林省高职高专院校单独招生实践研究[J]. 吉林工程技术师范学院学报,2012(11)21-23.

政治教育效果的途径探究[J]. 学校党建与思想教育2013(8):56-57.

[2]左永强,高强,赵明媚. 主体性教育在高校思想政治教育中的价值[J]. 中国成人教育2015(5):59-61.

[3]李颖华. 以人为本加强和改进高校学生思想政治工作[J]. 教育与职业2014(5):61-62.

[4]查玉喜,史志远. 高校校园文化促进思想政治教育实效性研究[J]. 思想教育研究,2013(10).

[5]郭延涛. 对新时期高校思政工作内容的思考——评《高校思想政治教育的理论与实践探微》[J]. 当代教育科学,2015(08).

[6]李肖峰,李振良.高校“全员育人”人才培养路径探析[J].教育与职业2014(21):41-42.

（上接P129）

3.6 做好服务工作，使学生在服务与被服务中接受思想政治教育

高等学校教职员工有三重角色，即教育者、管理者、服务者。服务育人要求学校教职员工要做好本职工作，为学生提供优质的服务，通过热情的态度、文明的言行、高效优质的服务感染学生、带动学生、引导学生，要做到严于律己、以身作则，为学生树立道德榜样。

参考文献：

[1]蔡春娣,李海舰. 新媒体环境下增强体育院校学生思想

（上接P142）才培养已由单纯的知识传授转向综合素质的培养，尤其是学生的创新和实践能力培养，经管类专业知识体系更新速度较快，时效性很强，这就更加需要通过加强实验教师人才队伍建设，来促进和实现学生创新和实践能力提升。高校应针对实验教师这一群体，持续开展多功能仿真实验相关知识培训，推荐选送实验教师外出参加进修，使实验教师在夯实已有知识结构的基础上，不断扩充和优化知识体系，掌握学科最新发展动态、最前沿信息。同时，要对经管类专业相关优秀教师的科研成果加以学习吸收，尽量转化成实验内容，借此丰富实验教学项目，进一步提升学生的创新和实践能力。

实现的实践条件，创新培养模式和方案，优化实验教学方法，打破专业之间的界限，不断增强学生的学习兴趣，提升创新和实践能力。

参考文献：

[1]张云峰,宋英.虚拟仿真实验室的建设与实验教学的改革[J].东方教育,2015(7):82-83.

[2]米瑞利,殷晓三.高校虚拟仿真实验室建设与管理[J].改革与开放,2015(17):122-123,119.

[3]狄海廷,李耀翔,辛颖，等.虚拟仿真实验室资源共享模式[J].实验室研究与索,2015,34(12):148-151.

[4] 杨章伟,王立平.基于云计算的虚拟实验室建模与仿真平台研究[J].萍乡学院学报,2015(3):57-59.

[5] 齐心,史旅华,杨亚会，等.基于虚拟仿真技术的计算机网络实验室的构建[J].湖北汽车工业学院学报,2015(1):68-72.

[6] 田婧,罗通,罗华锋，等.新建本科院校虚拟仿真实验室的建设及教学[J].实验科学与技术,2015(6):219-222,228.

4结束语

高校传统的经管类实验室已不能满足当前的教学需求，应当加强教学模式和人才培养的改革，尤其需要加强实验教学的改革，主动向多功能虚拟仿真方向发展和更新。通过多功能仿真的实验形式提供当前实验室无法

（上接P159）到其他新形式中，提升鉴定水平。三是，强化对理论的研究。在网络环境的影响中，机关档案的整理既需要使用现代化的管理模式，也需要使用到先进的设备，因此，强化对新载体的档案管理力度能更好地开展档案管理。

3.2创新服务手段，拓宽服务领域

机关的档案管理服务是其主要职能，因此，创新服务手段和拓宽服务领域对其而言变得十分重要。与传统的档案管理相比，网络环境下的机关档案管理需要创建相关的电子文件数据库等电子储存空间，才能有效利用网络进行电子档案的储存，以实现档案管理的自动化与网络化。而另一方面，传统的机关档案服务面向的是机关单位本身，但随着社会的发展，档案服务开始面向社会，档案信息也越来越能满足综合性需求和满足社会各方面的发展需要。这对于提高档案管理服务质量而言，还是有着极为重要的意义的。

3.3加强机关档案管理人员的管理能力

受到网络环境的影响，如今档案管理工作与传统档案管理工作存在不同，传统档案管理主要是针对实物，如纸质档案、文件等进行整理和管理，如今机关档案多（上接P206）

以视频、图形、图像的形式存在，这对于管理人员来说，加大了一定的管理难度，即需要管理人员具备相应的管理能力才能有效提升管理的质量。因此，相关部门的工作人员需要不断加强对机关档案管理人员的管理培训，尤其是注重加强管理人员对全新管理方式，如互联网技术、网络档案技术的掌握，以确保提升个人的工作能力，实现高效的档案管理。

[1]潘亚丽.海事行政机关档案管理信息化建设探究[J].办公室业务,2014（03）:150-151.

[2]丁德胜.我国数字档案室建设新思路[J].档案学研究,2014（01）:12-16.

[3]用数字化手段助推省直机关档案工作稳步发展[J].兰台世界,2014（13）:1+4.

[4]张剑威.网络环境下的机关档案管理探索[J].才智,2014（08）:339.

[5]党丽萍.新时期机关档案管理存在的问题与改进措施[J].办公室业务,2014（11）:86-87.

参考文献：

3 结束语

综上所述，现阶段我国农村合作社受各方面因素的制约，在发展中已走入困境且存在诸多问题需要解决。因此，相关工作人员、技术人员应当立足现状，着重分析农村合作社发展中存在的问题及实际发展需求，然后针对性制定政策、制度、环境等方面的有力举措，为农村合作社实现良心发展提供保障和动力。

[1] 李明慧.对农村合作社发展的思考[J].现代农业科技，2015(20) .

[2] 王磊.农村合作社发展中财务运行与管理的作用[J].全国商情，2015(Z7).

[3] 赵立军,樊丽英.农村合作社在农村的全新改革[J].才智，2014(04).

[4] 仇以舟.浅谈农村合作社的发展前景[J].现代经济信息，2013(19).

参考文献：

- 127 -