浅谈贵州省高速公路ETC规划及建设

黄国建

【摘 要】为进一步利用信息技术提升高速公路通行效率和服务水平,促进节能减排,国家相关部委要求各省开展高速公路联网电子不停车收费(简称ETC)的推广应用工作.从贵州省情出发,全面介绍了高速公路建设、ETC需求、ETC规划及建设等方面的情况.

【期刊名称】《交通科技》 【年(卷),期】2012(000)004 【总页数】3页(P118-120)

【关键词】电子不停车收费(ETC);节能减排;推广应用 【作 者】黄国建

【作者单位】贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司 贵阳 550001 【正文语种】中 文

1 ETC的基本概念、工作方式及优势

电子不停车收费系统（electronic toll collection，ETC）是一种利用专用短程微波通信技术，通过路侧单元（RSU）与车载单元（OBU）的信息交换，自动识别车辆，采用电子支付方式，自动完成车辆通行费扣除的全自动收费方式。 ETC系统检测到车辆进行ETC车道的时候，安装在龙门架上的微波天线与安装在汽车挡风玻璃上的“电子标签”自动进行信息交换，与微波天线相连接的ETC车

道计算机根据电子标签中存储的信息识别出车辆信息，并根据车主的使用情况从其银行账号中扣除通行费。交易成功后，车道栏杆自动升起，放行车辆；车辆通过后，栏杆自动降下。整个收费过程无需人工干预，用户可不停车快速通过ETC收费车道。

ETC的优势在于：

（1）能有效提高收费工作效率，缓解收费道口拥堵。ETC系统使得收费操作可以在机器与机器之间通过电子信号以极快的速度进行，避免了以往人与人之间实物交互的繁琐，极大地提高了收费工作的效率。ETC车道的平均通行能力比人工收费车道（MTC）通行能力提高3～6倍，从而减少车辆在过站时的拥堵现象。 （2）能有效减少对环境的污染。根据研究，车辆在启动、加速时油耗最高，对环境的污染也最大，由于ETC车道不需要车辆频繁起停，无谓的油耗和机件、轮胎的损耗将降低，车辆废气排放也减少。

（3）能减少现金流带来的风险。ETC采用电子账户支付方式，减少了司乘现金携带，有效避免路途中现金遗失风险，而且收费站中的现金流也会减少，可以减少甚至杜绝舞弊、侵吞国家财产、抢劫等不良事件的发生。

（4）能有效降低管理运营成本。采用ETC收费模式后，可减少收费工作人员，人工管理成本降低，能有效缓解目前收费岗位人力资源紧张状况，降低了管理运营成本。

2 国内外ETC发展状况 2.1 国外发展现状

国外的ETC技术，典型的派别主要有3个：欧洲技术以挪威Q－free厂商为代表；美国技术以无线局域网技术为基础；日本技术以日本丰田电装、三菱为代表。欧洲的电子收费系统在系统建设方面起步较早，挪威于1986年首次使用电子收费，葡萄牙、英国、意大利、法国、西班牙等国也先后开始了对ETC的开发和应用。美

国是最早对电子收费系统进行研究开发的国家，第一个不停车收费的应用实验是20世纪70年代末在纽约和新泽西试行的［1］，据不完全统计，美国有50条公路、隧道和桥梁装备各种电子收费系统，用户的数量达200万，美国最著名的联网运行电子不停车收费系统是E－zPass系统。日本于2000年开始正式实施其ETC，目前，日本国内1 300多个收费站全部都安装了ETC系统，ETC用户超过4 003万户，成为世界上最大规模的电子不停车收费应用国家。

除了欧、美、日以外，马来西亚、巴西、新加坡、韩国等许多其他国家和地区也都投入使用了ETC系统，并取得了理想的效果。 2.2 国内发展现状

我国最早的ETC系统应用开始于1996年10月，广东省路路通有限公司引进美国TI公司的ETC技术，在佛山、南海、顺德等地方的收费公路上建立了ETC车道并投入运营。此后北京首都机场高速公路、长沙机场高速公路、成都机场高速公路等先后启用ETC系统。

2007年5月颁布的ETC国家标准GB／T 20851《电子收费专用短程通信》，标志着我国ETC建设进入实质性发展阶段，同时交通运输部启动实施京津冀和长三角区域高速公路联网电子不停车收费示范工程项目。目前京津冀区域共建成ETC车道达426条，而且实现区域互联互通；长三角区域共建成ETC车道约200条，上海、江苏、安徽、江西三省一市实现互联互通。

在交通运输部组织的高速公路ETC示范工程的带动下，还有浙江、福建、湖北、甘肃、陕西、山西、湖南、重庆、四川、辽宁、云南、新疆等省（市、区）相继启动ETC系统建设。截至2010年底，全国已经建设运行电子不停车收费车道约1 300条，ETC用户超过80万，全国不停车收费系统的覆盖率约为15%，ETC客户服务网点达到3 555个。

3 国家对ETC推广应用的要求和目标

为进一步利用信息技术提升高速公路通行效率和服务水平，促进节能减排，加快高速公路联网电子不停车收费（简称ETC）的推广应用，2010年11月30日，交通运输部、国家发展改革委、国家财政部下发了《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》（交公路发［2010］726号）。为促进高速公路应用ETC提出了总体目标：扩大我国高速公路ETC车道的覆盖率，实现高速公路主要出入口均建有专用的ETC车道；加快形成全国统一的ETC服务体系，向用户提供优质、高效、便捷的服务；建立分级管理、运转有效的ETC结算体系，提高结算效率，促进省际互联。具体目标：力争到2011年末，全国高速公路ETC平均覆盖率达到30%，ETC车道数达到2 500条，ETC用户量达到200万个，非现金支付使用率达到10%；力争到“十二五”期末，全国高速公路ETC平均覆盖率达到60%，ETC车道数达到6 000条，ETC用户量达到500万个，非现金支付使用率达到40%［2］。

4 贵州省汽车增长、高速公路建设情况及对ETC的需求

近年来，贵州省汽车保有量快速增长，截止2010年底，全省拥有民用汽车121.3万辆，是2000年的4.62倍，年均增长16.5%。私人车辆增速特别快，所占比重也越来越大，私人汽车达92.77万辆，是 2000 年的 8.84 倍，年均增长24.4%，占总量的比重达76.5%，这标志着全省汽车消费进入以私人消费为主的发展新阶段。随着经济的持续快速发展以及人民群众收入水平的不断提高，私人汽车数量还将快速增长，汽车的快速增长将带来机动车出行的巨大需求，对便捷、高效的公路网络也产生了更多需求。

截止2011年5月底，全省高速公路里程达1 507km，除白腊坎至茅台高速公路45km没有联网收费外，其余高速公路都实现了联网收费。实现联网的收费站有101个，共有收费车道662条，其中入口车道281条、出口车道381条。根据省高速公路联网收费管理中心提供的高速公路收费站交通量资料分析，全省高速公路

主线收费站、大中城市的收费站和主要旅游景区收费站交通量较大，特别是在节假日和旅游黄金周时出现了车辆等待收费时间较长，贵阳市周边主线站甚至出现堵车现象。为了减少车辆在过站时的拥堵现象，2010年8月，贵州省启动实施高速公路ETC项目示范工程，选定了7个收费站作为试点，每站设一入一出2条ETC车道，共建设14条ETC车道，由贵州省高速公路联网收费管理中心负责ETC结算管理、客户服务、密钥、银行结算等系统的建设，并于2011年6月初正式启用。目前，高速公路ETC推广成效较大，省交通运输厅选择中国工商银行发行牡丹交通卡作为OBU的车载卡，截止2011年11月底，全省共发行了约35万张牡丹交通卡。

根据《贵州省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，“十二五”期间，全省以构建县县通高速公路体系为目标，至2015年，全省高速公路总里程达到4 900km［3］。随着贵州交通基础设施的不断完善和经济社会的快速发展，居民消费结构将会迅速改变，人们开始由“吃、穿、用”向“住、行、休闲”升级，小汽车等高档耐用消费品逐步进入大众消费，对交通需求不仅表现在数量的快速增长，也表现在对高品质运输服务的要求更加强烈，多元化乃至个性化的价值取向增强，对交通的服务形式、内容与质量都将提出越来越高的要求。居民在旅行生活中首先选择快捷、方便的交通工具或方式，同时更加注重舒适性、安全性、方便程度及服务水平；生活节奏的加快，时间价值的增强，使旅客对提高旅行速度的要求愈加强烈。ETC可以提升高速公路通行效率、服务水平，满足旅客对交通出行的便捷、高效、安全、舒适要求，而且还能降低车辆油耗、减少废气排放，促进节能减排，符合我国构建资源节约、环境友好、低炭环保绿色交通体系的要求，未来贵州高速公路ETC的需求将进一步增大。 5 贵州省高速公路ETC建设规划 5.1 ETC建设规划

为了更好地推广应用高速公路ETC系统，贵州省交通运输厅组织编制了《贵州省高速公路ETC建设规划（2011～2015年）》。规划依据全省实际需求和建设条件，合理确定高速公路ETC推广的目标和任务，并按照“统一规划、统一管理、统一建设、分期实施、逐步完善”的原则逐步推进；同时在高速公路ETC推广过程中，要求充分发挥市场作用，利用现有社会资源，节省系统建设费用、运营成本和使用者负担。

规划年限及分期安排：规划年限为2011～2015年，力争用5年左右时间建成，规划期限分2011～2012年（第一期工程）和2013～2015年（第二期工程）2个阶段。

第一期工程。2012年将重点建设贵阳市及已建成高速公路的大中城市周边高速公路和重点旅游景区高速公路收费站ETC系统，共建设85个（每个收费站设置一入一出2条ETC车道，共170条ETC车道），覆盖全省46个县（市、区）的主要收费站及黄果树、龙宫、红枫湖等7个国家级风景名胜区和13个省级风景名胜区，同期建设贵阳东、贵阳北、遵义、安顺等9个客户服务中心，专项建设资金已列入2012年预算。

第二期工程。全面建设和大力推广阶段。将实施120个高速公路收费站ETC系统（每个收费站设置一入一出2条ETC车道，共240条ETC车道数），新增覆盖42个县（市、区）及织金洞、荔波樟江、舞阳河、赤水等8个国家级风景名胜区和13个省级风景名胜区和全省重要的工业产业区，并建设贵阳西、贵阳南、六盘水3个客户服务中心，专项建设资金将分年度列入预算。 5.2 实施效果评价

到2012年底，贵州省共有收费站184个，建成ETC系统的收费站有85个共170条ETC车道，ETC覆盖率达到46.2%；到2015年底，全省建成高速公路4 900km共有收费站340个，建成ETC系统的收费站有205个共410条ETC车道，

ETC覆盖率达到60.3%，高速公路ETC形成规模，覆盖全省所有县（市、区）、主要旅游区和重要工业产业区，基本达到国家相关部委的要求，形成逐步影响社会各层次、各行业的出行管理、车辆管理习惯，其社会经济效益将辐射到多个相关方面，包括经济效益、社会效益和节能减排效益。 5.3 远期构想

到2030年，贵州省高速公路里程达6 851 km［4］，收费站总数约430个，全省高速公路ETC覆盖率达到100%，根据实际需要在多个收费站或加油站设置ETC客户服务中心，ETC客户服务体系完善。 6 结语

贵州省高速公路ETC建设刚起步，缺乏相关经验，是一个边学习边建设的过程，目前，国内的广东省、北京市因为实行ETC较早，市场相对成熟，ETC车道规模较大，公众接受度广泛，也积累了较多的建设、管理、政策优惠等方面的经验，值得研究和借鉴。贵州的建设单位可从政策支持、完善客服体系、通行费优惠、加强宣传和营销推广等多方面入手，按照规划实施，即能逐步构建一个便捷、高效的高速公路收费服务系统。 参考文献

［1］ 刘 勇.不停车收费系统简介［J］.公路交通技术，2005（3）：166－167. ［2］ 交通运输部.关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见［Z］.北京：交通运输部，2011.

［3］ 贵州省交通运输厅.贵州省公路水路交通运输“十二五”发展规划［Z］.贵阳：贵州省交通运输厅，2011.

［4］ 贵州省交通运输厅.贵州省高速公路网规划［Z］.贵阳：贵州省交通运输厅，2009.