大学生村官管理简报

罗平县建立“四对一联帮带”机制

加强对大学生村官培养服务管理

罗平县建立县级领导、县直单位部门领导、乡(镇)领导、村(社区)领导同时与一名大学生村官结成联系帮带对子的“四对一联帮带”责任体系和培养机制，加强对全县大学生村官的培养服务及管理。

一、明确各级领导联帮带职责。任职村“两委”班子明确1 名责任意识强、工作经验丰富、在群众中威望高的村干部负责“帮带”大学生村官，从指导收集整理档案、撰写起草文件材料、主持常规工作会议、协调解决一般矛盾纠纷等工作开始，循序渐进地向他们传授业务知识和工作经验，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们多压担子，带动带领他们练胆识长本领，掌握群众工作方法，积累农村工作经验，不断促进大学生村官在农村实践工作中得到锻炼提高。各乡（镇）安排1 名领导班子成员兼任大学生村官指导员，定期与他们交流沟通，了解掌握思想工作学习生活情况，及时帮助解决存在的困难和问题，引导他们转换角度、调整心度，指导他们学习政策法规等，督促他们潜心学习提素质；党委、政府领导成员结合包村工作，实行一对一结对帮带，具体协调解决他们在农村经济社会工作中遇到的政策、技术、业务等问题。县领导和县直单位领导与大学生村官一对一结成帮带对子，定时深入村寨，与大学生村官交心谈心，掌握他们的思想动态，了解他们的困难，提供干事创业的土壤，根据需求程度给予谈心引导、方法帮教、信息传递、项目帮扶、技术指导、科技培训、资金支持等。

二、构建县乡村三级联动责任体系。为使联帮带活动落到实处，收到实效，在联帮带活动期间，帮带人每月至少两次适时与帮带对象进行谈心交流，及时了解帮带对象生活和工作中遇到的困难和问题，并想办法帮助他们解决困难和问题；向大学生村官周围的同事

和群众征询意见，详细了解帮带对象的思想动态、安全状况、生活态度、工作业绩、服务意识等，然后根据掌握的情况及时调整完善帮带办法。强化对帮带对象的安全保障工作，明确各自责任，各乡(镇)党委书记和乡(镇)长、村(社区)党总支书记和村(居)委会主任负主要责任，县直单位(部门)领导负连带责任。县选聘办具体负责联帮带活动的组织协调和日常工作，年终对大学生村官进行一次全面的考核;各乡(镇)党委每年对帮带人和帮带对象进行评比、排队、推荐，县委根据综合考察考核及评比结果，适时对合格的帮带人和帮带对象进行表彰奖励，责令不合格的帮带人写出书面检查、强化帮带措施。以“四对一联帮带”为基础，建立县乡村三级联动沟通体系，在加强联系沟通交流上下功夫。县选聘办每季度组织召开一次由县组织人事部门和大学生村官参加的专题座谈会议，进行经验交流；各乡镇每月听取一次大学生村官思想、工作、学习、生活情况汇报，指导开展好工作；村党组织和村委会每月组织召开一次大学生村官“传帮带”会议，总结通报大学生村官驻村工作情况，听取村干部和群众代表对大学生村官的意见和建议。县委组织部开通“选聘到村任职高校毕业生热线电话”，拓宽咨询服务渠道，帮助大学生村官研究解决急事、特事、难事；在罗平党建网上开设“选聘到村任职高校毕业生交流讨论”专区，增强管理服务工作的互动性、开放性和借鉴性，为大学生村官提供情况反馈、意见交流、服务咨询的信息平台，促进学习交流。县干部教育培训机构还将大学生村官列入干部培训计划。

三、带出新农村建设生力军。通过“四对一联帮带”机制，把大学生村官培养成政策法规明白人、新农村建设带头人、发展致富领路人、社情民意知情人、困难疾苦关心人、公益事业热心人、群众冷暖贴心人、文明风尚引导人、稳定和谐守护人，发挥大学生村官有文化、懂技术、有激情、想干事等优势，鼓励他们帮助群众改善基础设施，解决行路、增收、饮水等困难，扶持大学生村官发展致富项目，创办科技示范基地，带领群众增收致富，使之成为新年村建设中一股充满活力生力军。如，老厂乡丫落村委会主任助理王跃，主动协助党建工作，积极化解村企矛盾，四处奔走为困难群众募捐物资，受到了群众的欢迎；罗雄镇大洼子村委会主任助理杨凡，和群众一起餐风露宿，赢得了古生物化石的开发

与保护工作的胜利，也收获了自己人生的精彩；长底乡发达居委会主任助理孟祖生，积极投身发达小康示范村建设和大棚蔬菜产业工作，经常到田间地头和老百姓一起干，为当地经济社会发展贡献了自己的力量。至目前，各级联系领导共走访大学生“村官”868人次，投入帮扶资金和物资折币380万元，提供科学致富信息379条，提供技术服务126次，扶持发展项目98个，帮助解决困难430余个。

麒麟区“三项措施”优化大学生村官管理

麒麟区以“考核、帮带、必访”为抓手，建立大学生村官“管理、培养、关爱”机制，确保到村任职大学生在得住、用得实、干得好。

两级三考核，管理联动化。实行联动考核制度，由村（社区）党组织和乡镇（街道）党（工）委对大学生村官实行两级联动考核。考核分为日常考核、目标考核和实绩考核。日常考核由村（社区）党组织负责，主要依据出勤率、工作日志以及宣传贯彻落实党的政策、富民惠民办实事、维护社会稳定等情况进行测评考核；目标考核由乡镇（街道）党（工）委根据年初签订的目标管理责任书进行检查考核；实绩考核由乡镇（街道）党（工）委召集村（社区）党组织负责人和大学生村官，采取召开座谈会、民主测评、个别谈话等方式，重点了解大学生“村官”履职情况及完成重点工作任务情况等。三项考核结果进行综合分析后即为大学生村官在该年度考核总成绩，同时乡镇（街道）党（工）委把考核结果报区委组织部备案。通过实行联动考核，形成上下联动、齐抓共管的大学生村官考核管理工作格局，全方位激发他们奉献基层的内在动力。

两联三帮带，培养灵活化。针对过去村干部帮带存在生硬灌输、带培效果不理想的情况，麒麟区进一步健全大学生“村官”帮扶机制。建立“三带一”结对帮扶措施，即：落实三名基层领导或干部帮扶一名大学生村官，使他们尽快掌握农村工作要领。大学生村官

到村后，在帮带人员的帮助下，协助村（社区）“两委”建立健全学习、工作、考勤等一系列规章制度，帮助村（社区）“两委”干部和群众更新观念，增强发展意识，在村（社区）党组织开展创先争优活动和农村远程教育站点管理等方面发挥积极作用。同时各乡镇（街道）党（工）委还建立以往选聘的大学生村官和新录用的乡镇（街道）公务员、“三支一扶”大学生志愿者与新选聘的大学生村官“双向”联系帮扶对子，利用他们年龄相近、工作学习背景相似、便于沟通交流的优势，以电话联系、网上交流和交心谈心等方式，以“过来人”的身份现身说法，帮带学习、帮带思想、帮带工作，做到以老带新、新老携手，共同成长进步。

三定五必访，关爱常态化。着重建立三定制度，完善长效关爱机制，调动在职大学生村官的工作积极性。一是建立定期座谈制度。各乡镇（街道）党（工）委每季度召开一次大学生村官座谈会，在听取工作汇报的同时，注意了解他们的所思、所想、所盼，帮助他们解决实际问题。二是建立定期走访制度，各乡镇（街道）党（工）委班子成员每月至少下基层走访一名大学生“村官”，询问并解决其工作难题和家庭生产生活困难。三是建立定期商议制度。各乡镇（街道）党（工）委每季度末召开一次党政联席会议，针对大学生村官座谈会、走访中了解到的情况进行专题研究，协调解决大学生“村官”普遍关心、反映强烈的现实问题和实际困难。 此外，各乡镇（街道）党（工）委在平时生活中做到不定期的 “五个必访”，即：大学生村官发生意外或家庭受灾必访；大学生村官生病必访；大学生村官生活遇到困难必访；大学生村官有思想情绪或意见必访；大学生村官不积极参加村委会工作必访。同时运用现代通信手段，建立大学生村官QQ群等沟通平台，发挥网络学习作用，达到彼此相互鼓励、支持、学习、合作的目的。目前，全区各级党委政府共为大学生“村官”解决工作难题146个、家庭困难问题26个，对大学生“村官”进行心理疏导112人次。

会泽县倾力促进大学生“村官”成长

会泽县共有在岗大学生“村官”311名，其中党员205名，在乡镇党委换届中，采取“两推”方式选拔大学生“村官”进入乡镇党委领导班子，建立来自基层一线的党政干部培养链，切实拓宽了基层干部来源，为大学生“村官”成长搭建了平台。

因材施教，为成长筑阶台。建立健全大学生“村官”岗前培训、定期轮训等相关制度，完善“大学生村官”帮带机制，县委将大学生“村官”培训纳入干部教育培训规划，建立县、乡、村三级培训体系，提高其综合素质。乡镇党委领导班子充分发挥传帮带作用，与大学生“村官”结成“一帮一”、“一带一”的“师徒式”培养对子，帮助即将上任的大学生了解乡情、熟悉基层工作、掌握工作方法。同时，安排从乡村基层成长起来的领导干部现身说法，帮助大学生“村官”尽快适应岗位需要。

细化方案，为参选搭平台。在吃透省、市相关政策及会议精神的基础上，及时成立选拔优秀大学生“村官”进入乡镇党政领导班子工作领导小组，结合实际，制定《会泽县选拔优秀大学生“村官”进入乡镇党政领导班子工作实施方案》，进一步明确细化岗位对象、资格条件、工作程序、工作要求，及时发布选拔公告，确保每个大学生“村官”都了解政策，积极报名参与选拔。同时，通过召开座谈会、个别面谈等形式，做好思想引导工作，鼓励大学生“村官”扎扎实实工作，亮出自我、展现风采，正确对待选拔工作。经过资格复审，全县共有73名大学生“村官”报名参加选拔。

考察推选，为转型摆擂台。为营造公平、公正、公开的选拔环境，县委抽调人员组成7个考察组，对符合条件的大学生“村官”进行民主测评和民主推荐，考实考准大学生“村官”的实绩与显绩，大学生“村官”的推荐名额按照符合条件的大学生“村官”与推荐名额2:1确定，根据民主推荐、民主测评情况经县委常委会集体研究提出正式人选建议名单，在通过公示和上报上级组织部门审批后，确定为乡镇党委委员正式人选，通过选举， 7名优秀大学生“村官”高票当选为乡镇党委委员。

放手使用，为发展设舞台。采取压担子、交任务的方式，让大学生“村官”承担急、难、险、重的工作任务，提高其应对困难，解决复杂问题的能力，让他们尽快转化角色。全县选聘的7名优秀大学生“村官”均分别担任乡镇党委组织委员、宣传委员，在农村经济建设、党建、宣传、维稳等领域施展身手，建功立业，成为新农村建设中一支不可替代的有生力量。

师宗县委组织部

当好大学生村官的“娘家人”

自选聘高校毕业生到村任职工作开展以来，师宗县委组织部结合实际，以培养年轻优秀干部、加强基层组织建设、推动农村经济发展为目标，当好大学生村官的“娘家人”，探索寻找出了一条管理、服务大学生村官的有效途径，为大学生村官营造良好的工作生活环境，搭建成长的平台，激发了他们干事创业的热情。

岗前培训强素质。针对大学生村官刚跨出校门就进入“农门”，缺乏农村基层工作经验的实际，县委组织部创新培训方式，抓好岗前培训，组织新选聘的大学生村官到各乡（镇）教学点，采取巡回教学、实地参观和现场演示等方式进行培训，通过乡（镇）党委书记、村党总支书记传授经验、指点迷津和新老大学生村官畅谈体会，帮助大学生村官尽快熟悉县情、乡情、村情，掌握农业农村工作的基本知识和做好农业农村工作的方法技巧。各乡（镇）党委结合各自实际，在本乡（镇）挑选2个特色鲜明的示范村、示范厂、示范园供大学生村官实地参观、考察，让他们更直观地了解农村现状。为使大学生村官尽快熟悉农村党员干部现代远程教育设备，当好远程教育设备操作员，县委组织部工作人员现场向大学生村官演示设备的操作使用并进行详细讲解，手把手指导他们如何操作设备。2010年，结合创先争优活动的开展，组织全体大学生村官进行了“师宗县大学生村官在新农村建设

中创先争优”公开承诺集体宣誓仪式，全县大学生村官在活动宣言书上签下了自己的创先争优誓言，以自己的铮铮誓言吹响他们立志农村、扎根基层的冲锋号。

搭建平台展才能。为给大学生村官提供一个展示自己和互相交流的平台，促使大学生村官融入农村、扎根基层，县委组织部于2009年和2010年，组织举办了两届“凤城杯”大学生村官有奖征文活动。活动共征集到大学生村官撰写的作品168篇，参赛作品经网友点评、网络投票后，邀请县内外作家进行评选，最终评选出20篇作品进行了表彰奖励。2010年5月5日，在“五·四”运动91周年暨建团88周年之际，为展示大学生村官风采，号召大学生村官发扬务实、奉献、拼搏、进取的时代精神，引导大学生村官胸怀理想，奉献社会，心系农村，扎根基层，为夺取抗旱救灾保民生保春耕全面胜利，推动全县经济社会更好更快发展贡献青春力量。县委组织部与团县委联合举办以“让青春在基层闪光?让梦想从农村启航”为主题的“凤城杯”大学生村官演讲比赛，全县所有大学生村官参加了此次活动，其中27名为参赛选手，经过一天紧张激烈的角逐，共有13名大学生村官脱颖而出，受到了表彰奖励。为充分发挥大学生村官作用，真正把大学生的人才优势转化为推动农村经济社会又好又快发展的重要力量，对勇于创业的大学生村官，县委组织部积极协调农业、林业、水务、工商、税务、金融等相关部门，在项目审批和服务、资金协调、技术培训等方面给予政策支持，为他们干事创业搭建平台。目前，全县有创业意向的大学生村官共有15人，已经开始自主创业的有3人，县委组织部命名授牌“师宗县大学生村官创业示范店”一家。

开设论坛促交流。为给全县大学生村官一个展示自己和互相交流的平台，促使大学生村官尽快进入角色，县委组织部开设了“师宗大学生村官论坛”和师宗县大学生村官QQ群，充分发挥当代大学生熟悉网络、善于利用网络的优势，促使大学生村官通过网络相互交流、相互学习、共同提高，为到村任职的大学生村官提供一个网上互动交流平台，打造一个属于师宗县大学生村官自己的网上精神家园。全县大学生村官都以实名加入到论坛和

QQ群，县委组织部安排专人负责每天在线，了解论坛和群内留言，并通过论坛QQ群沟通思想、交流经验、发布消息。目前，县委组织部通过QQ群在线交流讨论33次，即时交流1200余次，发布服务信息41条，在线解答问题32件，协调解决工资待遇等实际困难12件。

思想引导树信心。县委组织部始终将“思想引导”作为做好大学生村官管理和服务工作的重中之重，积极宣讲大学生村官在建设社会主义新农村中的重大意义，发放《关于选聘高校毕业生到村任职工作有关问题的答复意见》、《师宗县选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》等相关文件，邀请已离任大学生村官写一封信给在岗大学生村官，并编印成册发放到每位在岗大学生村官手中，引导大学生村官扎根农村，真心实意为民办实事。为使大学生村官更快熟悉基层，掌握农村工作方法，树立扎根基层的坚定信心，县委组织部制定了“二帮一”（乡镇、村社两级各明确一名干部负责帮带一名大学生村官）的帮带措施，帮助大学生村官尽快转变角色。即由各乡（镇）明确一名分管领导不定期与大学生村官进行面谈，准确掌握他们的思想、学习、工作、生活等方面的动态，及时发现问题，作好思想引导；各村（社）明确一名农村工作经验丰富，威望较高的村“两委”干部作为大学生村官的指导员，介绍村情与乡风民俗，传授农村工作经验及方法，引导大学生村官从小事做起，在一点一滴中培养与群众的感情。

落实政策暖心窝。县委组织部积极为大学生村官营造良好的工作和生活环境，各乡（镇）、村（社）都为大学生村官提供了安全、必要的工作和生活条件，让他们安心扎根农村。县级财政按时、足额兑现大学生村官的生活补贴和待遇，每月由县财政局按照各乡（镇）党委上报的生活补贴花名册，将所需资金划拔到各乡（镇），由乡（镇）财政所登记造册后发放给每位大学生村官；积极筹措资金，确保上任时及时足额发放大学生村官一次性安置费；协调财政、劳动和社会保障等部门，帮助他们办理医疗保险、社会养老保险及人身意外伤害保险，由县劳动和社会保障局从大学生村官每月的生活补贴中按比例扣除，按月缴

纳，按时办理。

严格奖惩激热情。为进一步激发大学生村官的干事创业热情，县委组织部参照《师宗县村（社）干部岗位目标考核激励暂行办法》，从德、能、勤、绩、廉等方面对大学生村官进行平时考核、年度考核、聘用期满考核。考核工作由乡（镇）党委负责实施，考核结果报县委选聘办备案。平时考核结合职责任务和实际工作进行，以工作日志、考勤登记、主要工作任务完成情况等为依据。村（社）和乡（镇）帮带领导定期评鉴并提出改进意见，作为年度考核的基础依据。年度考核以平时考核为基础，以工作业绩为重点，采取自我评价、村民代表评议、领导评鉴相结合的方式，采取定性与定量相结合的办法，对适应性、思想品德、工作能力等内容进行综合考核。对违反纪律或合同约定，尚未达到解除合同条件的，视情节轻重给予相应处分；对情节和危害后果特别严重、影响较大的，在解除合同后，按照中央和省、市有关文件精神处罚。两年来，全县共表彰奖励县级优秀大学生村官3人，乡（镇）考核为优秀大学生村官28人，全县目前没有受处分大学生村官。

贴心的服务温暖了他们的心窝，严格的管理激发了他们的才能，广大大学生村官积极转变观念，投身于新农村建设中，默默奉献，以自己的实际行动赢得群众的信任，涌现出一批先进典型，展现了当代大学生村官的风采。丹凤镇大堵村陈婷，多方筹集资金为群众修路、带领妇女干部外出参观学习、义务为村完小孩子进行英语辅导，得到干部和群众的肯定，因成绩突出，受到省、市、县的表扬，被省、市、县媒体广泛宣传报道，被点名参加全省大学生村官座谈会并在会上作交流发言，目前被省委组织部确定为“云南省十佳大学生村官”人选。葵山镇者黑村孙庆，结合猪养殖“三百”工程，与养殖户一道研究如何减少养殖成本的技能，取得了明显的成效，受到养殖户的肯定和赞扬。在2010年的村“两委”换届选举中，全县共有7名大学生村官通过选举进入村“两委”班子，其中1名担任村党总支副书记。