病死动物无害化处理存在的问题及改进措施

作者：王金莲

来源：《乡村科技》2019年第23期

[摘 要] 在我国养殖规模及数量不断增加的情形下，病死动物的数量随之增长。根据实际生产生活经验可知，在我国社会不断发展的情形下，如若不能对病死动物进行科学合理有效的处理，任何事物处理问题的出现都会导致极其严重的动物疫病风险及相应的环境污染，严重威胁民众生产生活空间，十分不利于民众身体健康和现代社会的发展。本文主要结合现实情形，分析探究病害动物无害化处理过程中存在的问题，有针对性地提出相应的改进措施，以期促进病死动物无害化处理工作的进一步发展。 [关键词] 病死动物;无害化处理;疫病

[中图分类号] S851.23 [文献标识码] B [文章编号] 1674-7909（2019）23-105-2

在我国民众生产生活质量水平上升发展的情形下，国内民众的肉食需求量不断上升。民众的这一需求在很大程度上刺激并推动了国内养殖业的进步及发展。我国养殖业成长发展期间仍存在规模化、标准化养殖程度不高的问题，导致动物饲养管理粗放、疫病防治意识薄弱等，通常会导致动物疫病问题的出现。因此，如何进行病死动物无害化处理，成为政府及养殖业人员关注研究的重要内容。

1 病死动物无害化处理过程中存在的问题 1.1 病死动物无害化处理场地设施不足

在我国现阶段城镇化建设进程加快发展、新农村建设工作快速进行的情形下，无论是城市还是农村地区，都缺少病死动物无害化处理场地，阻碍了病死动物无害化处理工作的开展实施。同时，在现阶段家庭小规模养殖模式下，我国大部分区域尚未设立足够的专业化病死动物无害化处理机构。在无害化处理人员、设施等数量不足的情形下，病死动物无害化处理工作无法正常有效开展。

1.2 病死动物无害化处理政府支持力度不足

病死动物无害化处理工作的开展实施，对大部分家庭养殖企业是一笔不小的费用支出。为推动病死动物无害化处理工作的可持续发展，政府通常会给予相应的支持[1]。但是，结合国家政府有关政策内容可知，政府部门制定的补助政策对养殖动物数量和种类有较为严苛的规定，其中生猪是政府补助的主要对象。此外，实际生产生活中存在政府补助到账时间迟缓的现

象。补助范围狭窄、申请手续烦杂等，一定程度上削弱了政府部门的病死动物无害化补助的作用，不利于该项工作的开展实施。 1.3 无害化处理责任落实不明确

无害化处理责任的落实，对于监督管理该项工作的开展实施有重要影响。结合现实情形可知，在我国行业范围领域内，无害化处理责任落实不明确的现象较为普遍，普遍存在各大政府部门将责任认知在动物卫生监管部门之上的情形，致使国内哪里有病死动物哪里就有动物卫生监督执法人员的现象。

1.4 无害化处理资金力量薄弱

养殖业存在发展的整个过程中，无害化处理资金力量薄弱现象较为普遍。多数区域国家政府部门均未提供相应的专项经费，而部分区域虽提供了相应的专项经费支持，但实际需要的经费数量与供应资金数量不足的现象较为普遍，导致无害化处理资金力量不足，不利于无害化处理工作的开展和发展。

1.5 无害化处理法律意识淡薄

我国病死动物无害化处理宣传不到位且广大人民法律知识力量薄弱，容易出现养殖户不主动上报病死动物的现象，往往私下违规丢弃病死动物[2]。这些行为现象的出现及发展，不仅会阻碍病死动物无害化处理工作的开展实施，而且会对社会生态环境产生不利影响。 2 病死动物无害化处理的改进措施

在我国现代社会不断发展的情形下，病死动物无害化处理工作的开展实施，对养殖业及我国生态环境发展有极其重要的影响。基于此，重视上述无害化处理问题，有针对性地提出处理措施，极具现实价值。

2.1 明确及落实病死动物无害化处理责任

推动我国病死动物无害化处理工作的积极有效开展，明确相应的事务处理责任，具有极其重要的现实价值。在明确无害化处理责任的过程中，政府有关部门可充分发挥自己的引领责任与权力，在完善相关法律制度的情形下，对病死动物无害化处理工作进行科学化和规范化管理。法律制度内容的存在及确立，是明确无害化处理责任的重要基础。 2.2 积极强化无害化处理宣传推广力度

养殖业不断发展的过程中，无害化处理工作的第一责任人是养殖户。帮助养殖户认知及了解自身的责任义务，重视并积极强化无害化处理宣传推广力度，极具现实价值。政府部门可定

期组织开展多种多样的宣传活动，主要就无害化处理工作的重要性、养殖户第一责任人、动物防疫专业知识以及无害化处理法律知识等[3]内容进行宣传推广，在强化病死动物无害化处理流程参与人员责任意识及法律意识的情形下，推动无害化处理工作的开展实施。 2.3 开展实施无害化处理厂建设工作

满足无害化处理工作的场地设施要求，是强化国内病死动物无害化处理效力的重要基础。在我国现有资金力量和养殖业无害化处理发展需要的情形下，重视并积极推动市级别无害化处理厂建设工作的开展实施，能够为养殖户提供专门进行无害化处理工作的场所，并基于其相应的人员和设备支持，从而强化无害化处理工作的效力。为推动无害化处理厂建设工作的开展实施，需做好以下内容[4]：一是场地选择工作的开展实施，根据市区土地规划内容，结合无害化处理发展需要，科学选择厂址;二是人员、设施及设备配置工作的开展实施，如病死动物尸体收集站的建立等。

2.4 加大无害化处理补偿力度

为规范并推动国内无害化处理工作的开展实施，政府有关部门应不断加大无害化处理补偿力度。具体包括以下内容：无害化补偿政策完善期间，无害化处理补偿范围应涵盖所有畜种及所有类型的养殖规模;无害化补偿工作的开展实施应可持续发展，在实现市财政事先垫付资金政策的情形下，保障农户补偿资金能够得到兑付，强化政府补偿力度[5]。 2.5 强化无害化工作资金支持力度

根据实际生产生活现状可知，病死动物无害化处理工作的开展实施具备一定的公益性。基于此，国内各级政府部门可考虑将事务费用支出纳入到政府财政预算内容中，在制定并完善各级补偿种类及标准内容的情形下，实现补偿资金按时足量兑付，推动病死动物无害化处理工作的规范化和标准化实施。同时，政府部门可适时提供一定的资金用于奖励举报违规处理病死动物的现象及行为，在激励民众全民参与监督管理病死动物无害化处理工作的情形下，节约政府部门监管力量并强化相应的监管效果，助推无害化处理工作的正常有效开展。 3 结语

通过分析论述可知，国内现阶段社会发展情形下，病死动物无害化处理工作的开展实施，对我国养殖业及生态环境保护的发展有較为重要的促进作用。在各种因素的影响下，病死动物无害化处理过程中不可避免存在各类问题，重视并提出问题解决措施，对无害化处理发展有重要的推动作用。 参考文献

[1]王建全.养殖场病死动物无害化处理存在问题与改进建议[J].农技服务，2017（19）：97. [2]孙政慧，陈学庆，于团.病死动物无害化处理问题及改进建议[J].中国畜禽种业，2017（6）：11.

[3]柳亚茹，魏凯，闫振贵，等.病死奶牛无害化处理关键技术状况及发展趋势[J].山东畜牧兽医，2017（38）：56.

[4]林萍，梁妍，殷爽.病死动物无害化处理中存在的问题和改善对策[J].农民致富之友，2017（22）：229.

[5]黄建余，钱峰，顾元鹏.病死动物无害化处理现状的调查及改进建议[J].中国畜牧兽医文摘，2017（5）：29.