天门地税：“135”干部管理新体系

掰　一线传真　天门地税：　“１３５”干部管理新体系　文／夏仲华　经过四年的努力与摸索，天门市地税局　结合工作实际，逐步建立并完善了　“一个目　整个目标项目的设定以天门地税实际机构设　置、岗位设置和岗位职责为基础，工作目标重　点突出，工作要求具体务实，考核标准量化细　化，具有很强的实用性与操作性。　同时，自上而下地确定工作目标，从市局　总体目标分解为机关科室、基层单位的具体目　标，再落实到干部个人的责任目标，形成了从　上至下、从下至上，相互配合、相互促进的层　级管理机制。全系统干部职工积极参与目标管　理，有效地实现了自我约束与自我管理，自下　而上地保证了目标实现，提高了工作质量和效　率。　标”、　“三个手段”、　“五种预警”的“１３５”　干部管理新体系，有效地激发了干部活力，极　大地促进了行政管理的规范化、科学化进程。　“一个目标”是根本“一明确干部的“责”　个目标”就是目标管理责任制，是根　本，明确干部的工作任务和职责。　目标管理责任制结合天门地税工作实际，　考虑工作的轻重缓急，制定全系统年度工作目　标，并将目标责任层层分解到科室和单位，定　期对各单位目标完成情况进行考核通报，对工　作目标落实情况进行排名。　２０１　１年该局共确定了７类４２个工作项目，并　逐项明确了工作目标、工作要求和考核标准。　３Ｏ　ｌ　２０１　２　８　“三个手段”是核心规范千部的“行”　“三个手段”就是行政执法责任制、行政　管理责任制和干部绩效考核。　“三个手段”　——　鬯露　—　—　解决了干部应该做什么、应该如何做、做到什么程　度、绩效如何评估的问题，是管理体系的核心。　行政执法责任制是对行政执法岗位执法行为的　规范。按照　湖北省地方税收行政执法责任制　的　要求，统一设置各单位执法岗位，规定各执法岗位　承担的工作事项，每一事项的工作程序、时限要求　和质量要求，同时明确了责任追究形式。　行政管理责任制是对行政管理岗位行政行为的　规范。从业务概述、执行岗位、工作规程、考核评　议指标、责任追究形式等五个方面对全系统３９个行　政管理事项进行明确规定。　干部绩效考核办法是考核干部落实责任制的总　纲，实行的是层级管理和“一人一表”的个性化考　核办法。层级管理就是上级对下级的考核，市局考　核正职，正职考核副职，副职考核一般干部；初次　考核结束后，按照管理权限，分别经各单位、部门　主要负责人审核后，报该局监察考评部门汇总，　再由分管考评工作的局领导审定。考核的依据就是　“一人一表”，是该局为每名干部量身定制的工作　绩效考核表，分为个人公共部分、目标责任部分、　行政执法和行政管理部分，分别考核干部遵守工作　基本纪律的情况、干部个人落实工作目标的情况以　及干部个人落实行政执法责任制和行政管理责任制　的情况。　该局采取日常考评、月度考核和季度检查相结　合的方式进行，同时每半年对各单位、科室班子成　员履行岗位职责的情况进行考核排名。对连续排名　靠后的，主要负责人将被诫勉谈话。２０１　１年已对一　名分局局长诫勉谈话。　“五种预警”是保障防控干部的“险”　五种预警模式即财务管理预警、政策执行预　警、信息监控预警、税费服务预警、干部管理预　警，是为了避免错误的程度向纵深发展而提前介　入，实行的是“红、黄、蓝”三色五种预警，规避　的是干部的“险”。　财务管理预警，对全系统的经费管理、物品采　购、票证安全、预算执行等情况实施预警监控。政　策执行预警，通过开展税收执法监察和执法检查，　落实重大税务案件审理和税务行政处罚审批要求，　对各类政策执行情况进行预警监控；信息监控预　警，通过税收征管信息系统，查找各类征管信息中　存在的问题，实施预警监控；税费服务预警，通过　各种途径，对反映的地税部门服务质量和工作效率　问题，督导整改，实施预警；干部管理预警，通过　月度和年度考核，落实着装、考勤、考试纪律，发　现干部作风纪律中存在的问题，实施预警监控。　２０ｌ１年，该局共对７个分局３ｌ２人次发出８３份预　警。其中对７个分局３０９人次发出信息监控预警８０　份；对２个分局发出政策执行二级黄色预警２份；对　１个分局发出干部管理一级红色预警１份。　在“五种预警”的保障下，　“违规事不做，禁　令区不闯，高压线不碰”已成为全系统干部的行为　准则。　“五种预警”从源头上保证廉政风险防控的　实施，为廉政风险设置了一道道“防火墙”。　天门市地税全局上下深深感受到，　“１３５”干　部管理体系，使目标责任更加明确，行政管理更加　有序，行政执法更加规范，绩效考核更加完善，保　障了天门地税事业的健康持续发展。　２０１　２　８　Ｉ　３１