浅议风电工程建设中的工程造价全过程控制

科技信息　０建筑与工程０　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２０１２年第７期　浅议风电工程建设中的工程造价全过程控制　薛华武　（山西漳泽电力股份有限公司内蒙古分公司　内蒙古呼和浩特０１００１０）　【摘要】工程造价控制是工程项目管理的一项核心工作，贯穿于工程决策阶段、设计阶段、招标及发承包阶段、施工阶段、竣工验收及后评　价阶段等工程建设的全过程。在风力发电项目中，要求各级管理人员从各自的工作范围着手，采用各种方法，加强事前、事中及事后的全过程造　价管理，降低工程成本，节约建设资金，有效控制工程造价。　【关键词】风电工程；工程造价；全过程控制　风力发电项目建设周期较长．前期投入大，经济效益受政策和地　方影响较大．而生产要素价格变化频繁．使得合理控制工程造价．把有　限的资金更合理地应用到工程中去，已势在必行。造价控制活动应贯　穿于工程建设的全过程，从建设前期的可研立项、方案论证、初步设计　到施工图设计、招标投标、建筑安装施工，直至工程竣工验收投入使　用。　下面结合我公司在风力发电项目建设管理实践．对工程造价全过　程控制的心得做些介绍，以供大家参考。　１　从项目准备开始。就加强内控建设与造价风险管理　１．１加强内控制度建设　配备合理的机构和人员，制定有关项目决策控制、概预算控制、价　款支付与工程实施控制、竣工决算控制的内控制度。内控制度要涵盖　整个项目全过程的运作．不仅针对业主自身业务．还应对建设目标进　行识别和分解。明确各参与方的职责范围。内控制度要与项目建设动　态过程相适应，适时调整，并与各供应方和承包方的内部控制相容。　１．２建立造价风险管理机制　组织专业人员认真分析造价管理的风险因素．收集整理风险信　息。合理确定关键控制节点。实施项目自我风险辩识和评估，规避或降　低投资风险　２项目投资决策阶段的造价控制　２．１　引入效益否决制．规范项目投资决策　没有经济效益或经济效益差的项目．不安排建设。列入建设计划　的项目．必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经　济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审．达不到经济效益标准　的项目不予立项　２．２保证决策基础资料的详实、准确　例如工程所在地的水电路况、地质情况、主要材料设备价格、大宗　材料采购地以及已建同类工程的资料．造价人员要对资料的准确性、　可靠性认真分析．保证投资预测、经济分析的准确。　３项目设计阶段的造价控制　３．１提高设计阶段主动控制造价的意识，充分发挥技经人员作用　我公司要求技经人员发挥专业优势．密切配合设计工作，及时反　馈造价影响．利用同类项目的技术经济指标比来优化设计．降低工程　造价。　３．２切实执行限额设计和标准设计　我们在与设计单位的委托设计合同中，明确要求控制项目投资部　的超过投资估算．并约定了相应的奖罚指标，有效地提高了设计单位　进行限额设计、标准设计的积极性和主动性。　３＿３把方案优化作为控制造价的重点　在满足生产的前提下．遵循效益至上原则．通过技术经济评价和　价值工程进行多方案比选。我们根据同类同规模项目的资料和各项目　实际情况，要求技经人员和设计人员密切配合，通过方案优化，使设备　选型更加合理、工艺流程尽量简单，从而节约建设资金。　３．４严控设计变更．有效避免投资失控　我们在委托设计合同中．明确要求设计单位严格控制设计变更的　数量和时效性．在设计变更影响造价超过一定比率时就扣减部分设计　费　通过这种办法．使设计变更尽量发生在设计阶段初期，避免在施工　采购阶段发生大量变更．使工程造价从源头得到有效控制。　４招投标阶段的造价控制　４．１利用集团和公司的资料库．做好造价信息的收集整理工作　集团和公司的资料库中有大量建设项目的招投标和决算资料．我　们建立了造价资料积累制度，要求技经人员平时就注意上报、收集和　整理类似项目的造价资料．实现了该项工作的标准化和信息化，为建　设类似工程积累参考信息。　４．２加强招投标管理．合理确定工程造价　４．２．１严格审查招标文件．推行工程量清单招标　我公司要求对招标文件实行会审制．要求各部门都要提出各自的　修改意见．确保招标文件内容合法、合规、合理；要求依据工程特点选　用合适的计价方法．推行工程量清单招标，发布合理的招标控制价。尽　量避免投标人通过围标、串标来哄抬中标价格。　４．２．２根据风电项目特点．选用合适的评标办法　风电项目目前技术已经比较成熟．行业竞争比较充分　在确保投　标人资格和业绩的前提下．对于货物类评标和工程类评标。我们一般　都积极推行经评审的最低投标价格法．即使采用综合评估法也要突出　报价分的权重以拉开评分差距。　４．２．３合理划分标段　提高管理效率　科学划分标段．是提高管理效率、控制工程造价的重要方法。我们　目前一般将施工标段划分为升压站、风场（含集电线路）、输电线路（根　据远近适当划分）、风机吊装等标段。既方便了管理又能有效保证工程　进度和质量控制。　４．３加强合同管理　首先要求在招标文件中编制的合同主要内容必须合法合规，应尽　量做到公平、公正、完整、准确，特别是对设计变更、现场签证及新增项　目的结算原则要明确。我公司要求合同的起草、谈判、会审、签订各个　流程都要有规可依、有据可查，实质性条款必须严格按照招投标文件　的内容进行签订．以减少不必要的纠纷和违约索赔。　５施工阶段工程造价的控制　５．１确定合理的工期　工期是否合理会影响工程质量和成本．因为工期变化会引起工程　量、价的变化．所以同一工程项目，工期不同会导致工程成本不同，尤　其工期的延长往往会导致造价增加．甚至会引起不必要的索赔，但是　也不能—昧要求缩短工期。　５．２严格控制设计变更和现场签证　除　前述的要求设计单位控制设计变更之外，我们也制订了严格　的工程变更管理制度．规定了设计变更、变更设计和现场签证的区别　及审批权限．实行“分级控制、限额签证”。金额较大的设计变更要求先　核算并及时上报上级主管部门．以便在满足工程实际需要的同时从经　济效益角度进行对比决策。对限额以内的单项变更，则由施工单位在　风险费中包干。通过这些措施能有效控制各项不可预见费用的发生。　现场签证由于人为因素多、争议大，管理比较困难，它直接影响着　工程造价的确定与控制　我们要求派驻施工现场的业主代表严格控制　现场签证．要求技经人员对签证发生的工作必须现场见证，价格必须　由技经人员共同审核确定，做到实事求是，尽量减少人为的造价失控。　签证内容应属于承包合同约定的施工单位责任范围以外的工作．否则　不予签证。　５＿３严格控制索赔．积极进行反索赔　对索赔的形式、时效眭、审批程序、费用计算等事项必须严格执行　合同要求　作为业主方．不仅要严格审核施工单位提（下转第５５８页）　５５１　２０１２年第７期　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ｏ建筑与工程０　科技信息　为控制荷载，故恒载系数取１．３５、活载系数取Ｉ．２。荷载组合Ｘｑ＝１．３５＊　立柱强度验算采取允许应力法．中钢管立柱高度最高为９．８４ｍ，故只　（ｑｌ＋ｑ２＋０．７５　ｑ３）＋１．２　ｑ４＝２８．１ｋＮ／ｍ。　验算中立柱即可。　跨中弯矩：Ｍ＝　１　ｑｌ　＝３３．３７８ｋＮ＊ｍ。　单根钢管立柱收到的压力：Ｎ１：（３５＂４＋５１．７＂４＋４９＂４＋１．０５４＊７．２）／　２＝２７５．１９ｋＮ。　支点反力：用迈达斯２００６建立模型，如图３所示。　钢管自重：Ｎ２＝６２．１４ｋｇ／ｍ＊９．８ｍ＊ｌＯＮ／ｍ２＝６．０９ｋＮ。　如图３可知．中支柱位置为最大应力Ｒ２＝９８．１ｋＮ。　荷载组合三Ⅳ＝２８１．２８ｋＮ．Ａ＝７９．１７ｃｍ２．钢管按照轴心受压构件计　３２ａ工字钢抗弯截面模量Ｗ＝６９２ｃ　．惯性矩Ｉ＝１　ｌ　ｌ００ｃｍ４，弹性模　算．最大应力：　量Ｅ＝２．０６ｘｌＯＮ／ｍｍ２　ｍ￣，＝Ｎ／Ａ＝２８１．２８／０．００７９１９＝３５．５２ＭＰａ＜￣『￣］＝１２７ＭＰａ，故钢管强度　所以，工字钢纵梁的跨中上下缘的最大应力为：　满足要求　＝　＝　＝一６０．８５ＭＰａ￣［ｃｒ］＝１６０ＭＰａ，强度满足要　３．５混凝土基础受力检算　支柱通过等边长１０ｃＩｎ三角肋与条形基础预埋钢板连接．将条形　求。　工字钢纵梁的跨中最大挠度为：　基础视作刚性基础，按４５ｏ受压扩散角计算。　条形基础底面有效承压面积为Ａ＝２．６３ｍｘ１．５ｍ＋Ｏ．５６ｍｘｌｍ＝　，唧：一一蠹　＝ｊ　一　２ｊ　．５．ｃ＊（话　３７　．面ｉ４６３　４ｋ　Ｎ／　ｍ可＊３４可ｍ４丽一＝　１．‘　７３ｍａｒｍ￣ｉｎ　＝＜［／］一　＝　一　４．５０ｍ２。　３　０　００支架条形基础底面地基单位面积荷载为Ｋ＝Ｆ，Ａ＋Ｇ／Ａ　＝２８１．２８／　：７．５ｍｍ　ｓ挠度满足要求。　４．５０＋２５／１＝８７．５０ｋＰａ＜１２０ｋＰａ，故地基承载力满足要求。　３．２工字钢横梁检算　横梁采用７．２米长双肢Ｉ３２ａ工字钢．放置在螺旋钢管立柱之上纵　４支架体系施工要点　梁之下．主要承受由纵梁传递的荷载。其力学参数为：抗弯截面模量　４．１支架体系施工前．要先编制支架施工技术交底．确定支架平面、　Ｗ＝６９２＊２＝１３８４ｃ　．惯性矩Ｉ＝１１１００．２＝２２２００ｃｍ４．弹性模量Ｅ＝２．０６ｘ　立面布置。　ｌＯＮ／ｍｍｚ，Ｒｌ＝４４．５０５ｋＮ，Ｒｚ＝５６．１５１ｋＮ，Ｒ３＝３０．１５６３ｋＮ，双肢３２ａ工字钢　４．２支架体系的所有构件必须经检验合格后方能投入使用。　横梁自重ｑ＝０．５２７ｘ２＝１．０５４ｋＮ／ｍ　４．３在支架施工过程中，应注意调整整架的垂直度。　取横梁中ｌ根工字钢。按３跨连续梁、双工字钢平均分配进行计　４．４水平及斜向联系杆件应随着支架体系的组装而及时设置。　算。按照“工字钢纵梁”的检算方法，利用迈达斯２００６建立模型，经计　４．５在支架组装、拆除或改变作业程序时．禁止人员进入危险区域。　算：　４．６支架施工完成后必须按要求的荷载进行预压　＝８２．６４ＭＰａ￣＜ｆｃｒ］＝１６０ＭＰａ，强度满足要求；　５结语　雕＝３ｗ　≤【门＝　＝　＝８ｒａｍ，挠度满足要求。　通过方案比选，该连续梁边跨现浇段采用了梁柱式支架法施工，　３＿３支架稳定性检算　在确保工程质量和施工安全的前提下．既实现了桥下施工便道的通　对于本方案中的支架稳定性问题．实质来说就是钢管立柱的稳定　畅，且降低了施工成本，取得了良好的经济效益。梁柱式支架体系具有　问题。钢管立柱属于轴向受压杆件，当细长压杆所受压力达到ｌ｝缶界值　造价低、工效高、适应不同地形等优点，可为其它类似工程施工提供借　时。横截面上的应力远远小于材料的允许应力值时，就会突然变弯，在　鉴经验。　某薄弱环节处被折断。钢管立柱与基础预埋螺栓刚性连接，钢管立柱　间采用中１Ｏｃｍ无缝钢管连接．形成稳定的空间框架结构。为增大结构　【参考文献】　安全系数，按最不利情况进行验算：即假定一端固定，一端自由，长度　［Ｉ］陈伟，李明．桥梁施工ｌ临时结构设计［Ｍ】．北京：中国铁道出版社，２００２．　系数为２。　［２］ＴＢ１０２０３—２００２铁路桥涵施工技术规范［ｓ】．北京：人民交通出版社．　用迈达斯２００６建模．将现浇段梁体的自重、工字钢的自重按结构　［３］周水兴，何兆益，邹毅松．路桥施工计算手册【Ｍ］．北京：人民交通出版社，２００１　的形式以节点力的形式分配给各个钢管立柱。￣１０ｃｍ无缝钢管连接　为桁架单元．钢管为梁单元　经计算其一阶屈曲模态的稳定系数为　作者简介：刘明才（１９７７一），男，汉族，山东莱芜人，工程师，现从事施工技　５７．大于规范的规定１．３．所以支架立柱稳定性满足要求。　术工作。　３．４支架立柱强度检算　支架主承力柱采用４根￣４２６ｍｍ壁厚６ｍｍ螺旋钢管承受由横梁　［责任编辑：常鹏飞］　和斜撑传递的荷载，钢管由Ｑ２３５钢板制成，允许应力值　＝１２７ＭＰａ。　（上接第５３１页）出的索赔事项，也要认真研究合同条款和工程实际，　平和投资效果，也使造价控制工作有始有终。　积极进行反索赔．维护自身的正当权益。　工程造价全过程控制涉及到工程项目管理的各个方面．与工程建　５．４严格按照合同进行工程计量与支付　设的每个环节紧密相连　在风力发电项目中．要求我们各级管理人员　项目专工、技经、财务、监理人员严格按照合同要求及已完成工作　牢固树立造价控制观念．从各自的工作范围着手．采用各种方法，加强　量审核进度款后．再报有关领导审批支付．对于超合同范围和工程质　事前、事中及事后造价管理，降低工程成本．节约建设资金，有效控制　量不合格的不予付款．同时注意及时扣回各种应扣款项。　工程造价。ｌ　６竣工验收及后评价阶段的控制　【参考文献】　６．１做好竣工结算审核工作　［１］谭德精，杜晓玲，吴宇红．工程造价与控制［Ｍ］．重庆：重庆大学出版社，２００１　目前我们主要是委托工程造价咨询单位审核结算，通过审减收费　［２］成虎．工程项目管玛Ｍ】．北京：中国建筑工业出版社，２００１．　鼓励咨询单位提高审核质量。实践证明，一般情况下审减比率能达到　［３］徐莉，赖一飞．项目管理【Ｍ】．武汉：武汉大学出版社，２００２．　１０％左右．能有效降低结算金额　６．２在项目后评价中必须对造价控制工作进行总结　［责任编辑：江广霞］　除了总结经验，主要是分析不足、吸取教训、不断提高项目决策水