农机专业合作社发展的思考

第４期总第２０２期　农业科技与装备　Ｎｏ．４　Ｔｏｔａｌ　Ｎｏ．２０２　２０１１年４月　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　Ａｐｒ．２０１１　农机专业合作社发展的思考　王兴林　（辽宁省扶贫监测中心，沈阳１１０００１）　摘要：作为农民自愿组成的社会团体，农机专业合作社已成为农业机械化发展进程中的生力军，其作用体现在促进农机结构的不　断优化、提升农机化服务水平、放大政策激励效应、增加农机户收入，、引导基层重视农业机械化等方面，对农机专业合作社未来进　行思考，提出发展建议。　关键词：农业机械化；农机专业合作社；作用；思考　中图分类号：Ｆ２７６．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—１１６１￣０１１）０４—０１２０—０３　“十五”期间，随着《农业机械化促进法》的颁布和　作物生产机械化快速推进。薄弱环节机械化取得重大　农机具购置补贴政策的实施。我国农业机械化进入了　突破，水稻机械种植水平从２００５年的７．１％提高到　依法促进、快速发展的新阶段。为了解决农机化大生　２０％以上。水稻机收水平从３３．５％提高到６０％以上．　产与土地家庭联产承包责任制之间的矛盾，我国开辟　玉米机收水平从４％提高到２５％。马铃薯、油菜、棉　了一条农机社会化服务的、具有中国特色的发展道　花、花生等机械化从无起步．机械作业面积均有较大　路。作为农机服务组织的重要组成部分和农民自愿组　增长。机械化保护性耕作、深松整地、精量播种、化肥　成的社会团体，农机专业合作社在短短几年间已经发　深施、秸秆还田、高效植保等具有良好生态效益和社　展成为一只不可忽视的骨干力量．在提升农机装备水　会效益的农机化技术得到进一步推广．应用范围不断　平、开展农机社会化服务、推进农业科技进步、促进农　扩大。　民增收等方面，发挥着生力军的作用。　２有利于提升农机化服务水平。促进农机资　１　有利于提升农机化装备水平。促进农机结　源流动　’　构优化　近年来，在各级农机部门的支持下。农机专业合　农民没有不希望用农机装备来武装自己、解放自　作社不断提高装备水平，提升服务能力．开展了跨区　己的，之所以许多农民没有先进生产工具．是因为高　域农机作业服务，把服务的触角延伸到大江南北。每　效大型农机具价格较高，远远超出了普通农户的购买　到小麦成熟和水稻收割季节，大中型联合收割机由南　能力，他们只能望机兴叹。而农机专业合作社则不同，　至北，开展了规模浩大的“扫荡”．绘成一幅幅丰收的　它是由农机大户或多个农机户组成的团体．经济实力　华彩乐章。这种跨地域的农机社会化服务方式。具有　相对较强，能够买得起、用得上大中型农业机械，借以　鲜明的中国特色，成为农机化快速发展的重要标志。　开展农机社会化服务，进而提高了机械利用率和农机　农机专业合作社将农机经营者有效地组织起来开展　经营效益．加强了农机拥有者和使用者的紧密联结．　农机社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联　扩大了农机作业范围与规模，有效解决了农业机械大　结，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和　规模作业与农户小规模生产的矛盾。同时．拉动了农　农机经营效益［　。通过农机专业合作社．实现了农业　机市场消费，提升了农机化装备水平．带动了整个农　规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促　机工业的大发展。“十一五”期间，我国农机装备总量　进了土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生　较“十五”时期取得了较大幅度的增长。农机作业水平　产要素的有效整合，提高了农业生产集约化水平和组　显著提高，农业生产方式实现了从人畜力向机械作业　织化程度以及土地产出率、劳动生产率和资源利用　为主的历史性跨越。到２０１０年底，全国农机总动力达　率。“十一五”期间，农机社会化服务能力和效益明显　到９．２亿ｋＷ，比２００５年增长３４％。全国农作物耕种　提升，农机服务大国雏形基本形成。农机社会化服务　收综合机械化水平达到５２％，比２００５年提高１６个　组织及农机户不断增加。２０１０年，全国农业机械化作　百分点，农业生产进入机械作业为主的新时代。小麦　业服务组织达到１８．５万个，作业服务总收入达到３　基本实现了生产全过程机械化，水稻、玉米等主要农　７００亿元，比２００５年增长６３％。特别是农机专业合作　社从无到有，２０１０年超过２万个．人社人数达到３３　收稿日期：２０１０—１０—０６　万人。以农机专业合作组织为龙头，农机大户为主体．　作者简介：王兴林（１９５ｌ一），男，教授级高级工程师，从事农业　农机户为基础．农机中介组织为纽带的农机社会化服　务体系初具规模．服务模式不断创新．作业环节正从　机械化及扶贫信息方面的工作。　产中向产前、产后扩展，作业领域从种植业发展到畜　２０１１年第４期　王兴林：农机专业合作社发展的思考　１２１　牧业、农产品加工等领域。农机作业服务成为农业社　会化服务发展的突出亮点。　用率，解决了农业生产中生产单位多、生产规模小等　问题，使农业机械由单纯的生产工具变成有偿服务、　　３有利于放大政策激励效应。拉动农机工业　增收致富的手段。发展　在工业化、城镇化的背景下，农业发展对机械化　的依赖越来越高［２］。２００４年以来一直实施的农机购置　补贴政策，大大激发了农民购买农业机械的积极性。　近年来，为了充分发挥财政补贴资金的“四两拨千斤”　的作用。国家及各省把农机购置补贴的重点确定为农　机大户和农机服务组织。促进了农机专业合作社的发　５有利于增强抗灾救灾能力，保障我国粮食　安全　我国农业机械化保持了快速健康协调发展的态　势，农业生产方式实现了人畜力为主向机械作业为主　的历史性跨越，农业机械成为农业生产和抗灾救灾的　主力军，在促进粮食连续７　ａ增产中发挥了重要作　用。在２０１０年农业生产和抗灾救灾中。农机的主力军　展壮大，提高了大中型、复合式、高性能补贴机具的使　用率，推动了农民和农机服务组织的购机热潮，拉动　了农民对农业机械的投入．放大了国家农机购置补贴　政策的效应。“十一五”期间，补贴资金规模逐年大幅　增加，中央财政累计安排农机购置补贴资金３５　１亿　元．带动地方和农民投入约１　１０５亿元，补贴购置农　机具１　０７８万台（套）。受益地区和受益农户不断扩　大，受益农户达到９０６万户。拉动农机工业快速发展。　规模以上农机企业产值年均增长超过２０％。仅２０１０　年，中央财政农机购置补贴就达到１５５亿元。创历史　新高，补贴机具种类和实施范围进一步扩大，现已覆　盖到所有农牧县区．全年共补贴各类农机具约５２５万　台（套），受益农户近４００万户。农民和企业普遍反映，　农机购置补贴是党和国家一项强农惠农的好政策，使　农民得实惠、企业得效益、政府得民心、事业得发展。　我国农机行业实现工业总产值２　２６４．５６亿元，比“十　五”期末增加１１２．４７％，能够生产７个门类６５大类　３３７个中类１　３７４个小类的农机产品。“十一五”期间　我国农机流通业形成了以民营农机流通企业为主体．　多种经济成分、经营方式、流通渠道、流通业态并存的　流通格局，基本建立了适应“三农”要求的新型农机流　通体系Ｅ３］。我国已经成为名副其实的农机服务大国。　４有利于增加农机户作业收入。带动更多农　户增收　农业机械的作用，主要体现在高效上。随着农村　劳动力的转移．在家守着“一亩三分地”的农民多为老　年人和妇女，耕种的重体力活由谁来承担？只能依靠　先进的生产工具——农业机械。通过农机专业合作社　的桥梁作用，可以把有限的农机资源投入到规模化作　业中，降低作业成本，促进农民增收，把农民从土地束　缚中解放出来，进而提高了整个社会的劳动生产率。　多年来，我国农机专业合作社从无到有，到现在已成　为推进农业机械化和开展社会化服务的生力军。以乡　镇和村级农机服务组织为龙头，农机大户为主体，农　机户为基础，农机中介组织为纽带的农机社会化服务　体系初具规模，跨区作业、订单作业、承包服务、合同　作业、一条龙作业、租赁服务等服务模式。把农机作业　服务范围逐步从产中扩展到产前、产后。从种植业发　展到畜牧业、农产品加工等领域，提高了农机具的利　作用进一步凸显。针对极端异常的气候条件和严重的　自然灾害，在春耕、“三夏”以及“三秋”等关键农时，各　地积极组织农业机械投人农业生产，抢农时、防灾害、　夺丰收。西南地区、东北地区、甘肃、吉林、江西、海南、　福建等农机部门积极组织农机抗旱保春耕、抗低温抢　春播、抗击泥石流、台风和暴雨灾害。“三夏”主产区小　麦机收和玉米机播率都超过９０％．全国麦收时间比　往年缩短了４　ｄ，为夏粮丰收到手和夏播赢得了宝贵　农时。“三秋”期间，组织全国２　９００万台（套）各类农　机具高速度、高质量完成了秋收、秋种作业。农机深松　整地０．１亿ｈｍ　．为全年粮食丰收和打好翌年粮食增　产基础做出了重要贡献［引。　６有利于深化土地制度改革，促进现代农业　发展　土地家庭联产承包责任制在激发农民种粮积极　性、保障粮食生产稳定方面，无疑具有非常积极的意　义。在此前提下，如何化解一家一户分散经营与农机　化大生产之间的矛盾．是当前我国农机化发展面临的　突出问题。由于分散的农户经营，缺信息、缺技术、缺　手段、缺管理，很难实现与大市场的有效对接。农机专　业合作社具有的组织化特征，整合了社会力量，可以　承担一家一户办不到的事情．满足农业生产多样性需　求，实现了家庭经营与机械化作业生产的对接．有利　于农业耕作规模化和推进土地流转进程［４Ｊ，促进农业　区域化、专业化、标准化生产。通过行业自律，规范行　业行为，避免恶性竞争。通过打破所有制、区域和行业　界限，围绕某项专业生产、经营或专业服务。实现生产　要素在更大范围、更大领域的流动组合，推进农机服　务产业化，促进传统农业向现代农业转变。发展具有　中国特色的农机化发展道路。必须大力扶持和依靠农　机服务组织。　７结语　从规模上看，我国农机专业合作组织实力较小，　装备水平不高．服务能力有限，拥有的装备主要是农　用耕作机械、联合收割机等，服务领域仅限于机耕、　收、种等方面，需进一步装备农产品加工、林果机械、　排灌机械等，拓宽服务领域，为农户提供产前、产中、　产后一条龙服务，实现农业全程机械化。从分布上看，　农机专业合作组织力量分散，机动能力不足，大范围　１２２　农业科技与装备　２０１１年４月　跨区作业能力有限。从组成上看，农机合作组织大都　由农机户或农机大户组成，缺乏管理、信息、技术和保　障人员　管理水平低，经营理念落后。组织机构不健　全，无法按照现代企业的方式正常运营。从机制上看，　缺乏具体的管理制度，相当多的组织未设财务管理机　构和监事机构，在重大项目和活动上决策不民主，合　作社成员合作意识不强，只愿利益共享，不愿风险共　担。“一年合作，两年红火，三年散伙”的例子并不鲜　见，组织内部的凝聚力不强。为此，迫切需要加大对农　机专业合作组织的扶持力度。　为了农机专业合作组织发展壮大，农业部专门下　发了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，把扶持　农机专业合作社发展作为提升农机社会化、产业化服　务水平和促进农民增收的大事来抓，为农机专业合作　社发展提供保障：一是政府部门不仅要在发展方向和　经营方式上正确引导，还要在财政、税收、技术、人才、　项目等方面给予扶持［引。二是加强教育培训，提高从　业人员水平，适应市场经济发展。三是转变工作作风，　千方百计为农机合作组织提供业务指导、信息发布、　跨区作业等服务。提高政府部门的服务水平。为农机　服务组织发展壮大提高良好的氛围。　参考文献　［１］彭显林，徐学显．关于发展农机专业合作社的实践与探讨［　湖北农机化，２００９（５）：５２．　［２］马洪亮．农机专业合作社培育的路径与对策［Ｊ３．现代农机，２００９（６）：１２．　［３］佚名．农业机械化发展实现历史性跨越［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１０—１２—２４）［２０１１—０３—１７］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｈｉｎａｄａｉｌｙ．ｃｏｍ－ｃｎ／ｈｑｃｊ／ｚｘｑｘｂ／２ＯｌＯ一　１２—２４／ｃｏｎｔｅｎｔ　１４５５２２８．ｈｔｍ１．　［４］李常广，王宝尧．沈阳市农机专业合作社发展研究［Ｊ］．农业科技与装备，２０１０（１２）：７６—７７．　［５］杨春君．辽宁农机专业合作社发展之路［Ｊ］．农业科技与装备，２０１０（４）：１０４—１０６．　Ｔｈｏｕｇｈｔ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｇｒｏｗｔｈ　ｏｆ　Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　ＷＡＮＧ　Ｘｉｎｇｌｉｎ　（Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　Ｃｅｎｔｅｒ　ｏｆ　Ｐｏｖｅｔｒｙ　Ａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ　１　１０００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ　ａ　ｖｏｌｕｎｔｅｅｒ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ｆｏｒ　ｆａｒｍｅｒｓ，Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　ｈａｓ　ｔｕｒｎｅｄ　ｏｕｔ　ｔｏ　ｂｅ　ａ　ｖｉｔａｌ　ｆｏｒｃｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｇｒｏｗｔｈ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍｅｃｈａｎｉｚａｔｉｏｎ．Ｉｔ　ｈａｓ　ｓｔｉｍｕｌａｔｅｄ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ　ｏｐｔｉｍｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ，ｉｍｐｒｏｖｅｄ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｔｏ　ｆａｒｍｅｒｓ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ａｒｅａ，ａｎｄ　ｉｎｃｒｅａｓｅｄ　ｆａｒｍｅｒｓ＂ｉｎｃｏｍｅ．Ｂｅｓｉｄｅｓ，ｍｏｒｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｄｒａｗｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｇｒｏｗｔｈ　ｏｆ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍｅｃｈａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｆｒｏｍ　ｇｒａｓｓ　ｒｏｏｔｓ．Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｍａｋｅｓ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｒｏｌｅｓ　ａｎｄ　ｉｔｓ　ｆｕｔｕｒｅ　ｇｒｏｗｔｈ　ｏｆ　Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓｏｕｎｄ鲫ｄ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍｅｃｈａｎｉｚａｔｉｏｎ；Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ；ｒｏｌｅ；ｔｈｏｕｇｈｔ　（上接第１１９页）　参考文献　［１］张开伦．扶持发展农机合作社［Ｊ］．农机科技推广，２０１０（２）：１５—１６．　［２］于振和，王玉庆．创办农机合作社推进新农村建设［Ｊ］．致富时代：下半月，２０１１（１）：５　［３］李清明，苏怀光．农机合作社成为跨区作业的生力军［Ｊ］．农机科技推广，２０１０（１）：２３．　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｇｒｏｗｔｈ　ｉｎ　Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ　ｉｎ　Ｘｉｎｂｉｎ　Ｃｏｕｎｔｙ　ＳＵＮ　Ｙａｎｈｕａ　（Ｘｉｎｂｉｎ　Ｃｏｕｎｔｙ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｌａ　Ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ　Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｆｕｓｈｕｎ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　１　１３２００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ　ａｇｒｉｃｕｈｕｒａｌ　ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ．Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｅｘａｍｉｎｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｔａｔｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｇｒｏｗｔｈ　ｉｎ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ａｇｒｉｃｕｈｕｒａｌ　ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ　ｉｎ　Ｘｉｎｂｉｎ　Ｃｏｕｎｔｙ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　ｉｔｓ　ｇｒｏｗｔｈ　ｐｒｏｃｅｓｓ，ｍａｊｏｒ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ　ｐａｔｔｅｒｎｓ，ｔｈｅ　ｒｏｌｅｓ　ｉｔ　ｈａｓ　ｐｌａｙｅｄ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ　ｉｔ　ｈａｓ　ｍａｄｅ．Ｉｎ　ａｄｄｉｔｉｏｎ，　ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｐｒｅｓｅｎｔｓ　ｍａｊｏｒ　ｉｓｓｕｅｓ　ｔｈａｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｔａｋｅｎ　ｉｎｔｏ　ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｆｕｔｕｒｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅｓｅ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍｅｃｈａｎｉｚａｔｉｏｎ；ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｍａｃｈｉｎｅｒｙ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ；ｇｒｏｗｔｈ；Ｘｉｎｂｉｎ　Ｃｏｕｎｔｙ