彭州市现代农业及农产品物流功能区规划最终稿

彭州市现代农业及农产品物流功能区规划最终稿

Prepared on 21 November 2021

彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划

（2011-2015年）

二〇一一年三月

目 录

第一章 规划总则

规划意义

1.1.1加快转变彭州农业增长方式的需要

彭州市作为成都统筹城乡综合配套改革实验区的一部分，必须积极推行现代农业及农产品物流加工功能区建设，采用现代科技发展农业，大幅度地增强农业综合生产能力，完善农产品物流加工功能区建设，拓展农产品市场，提高农产品附加值，实现农业增长方式根本性转变，促进农民向二、三产业的转移，最终达到农业的“工业化”、农村的“城镇化”、农民的“非农化”，从而从根本上解决“三农”问题。 1.1.2推进省级新农村示范片建设的需要

2010年彭州市被确定为省级新农村示范片整县推进单位，功能区处于整个彭州市的精华区。在新农村示范片建设中更应起到示范带动作用，要按照中央、省、市对新农村建设的总体要求，把生产发展作为首要任务，把农民增收作为核心目标，把基础设施建设作为切入点，着力推进传统农业向现代农业跨越，以点带面加快促进彭州新农村建设扎实、有序、健康推进。

1.1.3统筹城乡社会经济发展的需要

彭州农业生产较分散，农户基本上进行的是粗放传统型农业耕作，整个农业生产环节缺乏完善的现代机械作业。农业作为彭州市经济社会发展的重要基础，必须积极探索新经营机制、大力推进土地向规模经营集中，从而提高生产效率和经济效益，改善农业生产条件，加快现代农业的建设发展，从而促进城乡一体化、全面化的协调发展。 1.1.4有利于追赶型跨越式恢复经济

“5·12”地震为彭州市的社会经济造成了严重损失，市委市政府根据灾后产业情况，制定出城镇和产业空间布局调整发展战略，灾后将在市域内着力构建“一港一园五基地”格局，其中东部产业带即为彭州市现代生态农业集中发展带。“一港一园五基地”规划为彭州市的灾后重建、建设美丽富饶新彭州提供科学蓝图和依据，同时也为彭州的现代农业及农产品物流加工功能区的发展奠定了基础。

规划范围

图1-1 规划范围图

规划期限

规划期限为5年（2011-2015年），基期年为2010年。

规划依据

（1）《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）

（2）《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发[2010]18号）

（3）《全国优势农产品区域布局规划》（2008-2015年） （4）《全国蔬菜重点区域发展规划》（2009-2015年） （5）《中共四川省委四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》

（6）《中共成都市委成都市人民政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》（成委发〔2007〕36号）

（7）《中共成都市委成都市人民政府关于深化城乡统筹开拓现代农业新局面的意见（试行）》（成委发〔2007〕37号）

（8） 《成都市农产品规模化基地就地进行农产品初加工管理办法（试行）》（成农办〔2008〕2号）

（9）《彭州市农业与农村经济发展第十二个五年规划》（2010-2015）

（10）《彭州市社会主义新农村建设布局规划》 （11）《彭州市城市总体规划（2006-2020）》

（12）彭州市人民政府关于加快蔬菜产业发展的实施意见 （13）彭州市农业局、农机局、统计局、国土局、水利局等单位提供其他文字资料、统计资料以及图件资料

第二章 基础条件分析

地理区位

功能区位于彭州市南部区域，成都市东北部，是成都平原与龙门山过渡地带，处于东经103°43′–104°10′、北纬30°54′–31°10′。北以红岩镇、葛仙山、丹景山、桂花镇一线为界，东邻什邡、广汉，南以蒲阳河、青白江为界与郫县、新都区相望，西连都江堰市，城区距成都市区16km，幅员面积482.8km2。

自然资源

2.2.1地形地貌

功能区彭州地处龙门山前湔江冲积扇扇缘地带，地形平坦；地势西北高东南低，海拔高度487-700m，高度变化不大，地面起伏缓和，堆积物深厚，土壤肥沃。

图2-2 地形地貌图

2.2.2气候条件

功能区属四川盆地亚热带湿润气候，气候温和，雨量充沛，光照较同纬度地区偏少，四季分明，无霜期长。气候变化特点为春季气温回暖早，夏无酷暑，秋多阴雨，冬无严寒。多年平均气温15.7℃，年极端最高气温36.9℃，极端最低气温-6.2℃，年平均相对湿度82％，年平

均降雨量1225mm，全年中平均降水最多的是7月份为237.3mm，最少的是12月份为5.5mm，全年大于0.1mm的平均降水日数为154天。 2.2.3水资源

功能区河流较多，分属沱江、岷江水系，主要河流为湔江。市区西南部边界地区为岷江水域；“引岷济湔入沱”的蒲阳河及人民渠为都江堰水系，河流与渠系交叉形成了本区富有特色的网状水系。地表径流主要有湔江、青白江、后坝河、白水河。除地表径流外，还有丰富的地下水资源，水温恒定在13℃-14℃，水质好，无污染。 2.2.4土壤资源

功能区土壤包括以水稻土、黄壤、紫色土为主的10大土类，18个亚类，28个土属，69个土种。彭州土壤肥沃，养分丰富，具体指标为：有机质%，速效氮N为125ppm，全N为%，速效P为7ppm，全P为%，速效K为60ppm，全K为％，PH值，均可满足植物需求，土壤无毒素、重金属污染。经农业部（成都）农业环境监测中心测试，低于全国土壤元素背景值，符合绿色食品的土壤环境条件。

2.2.5土地资源

功能区耕地面积万亩，人均耕地面积亩，其中蒙阳镇约为万亩；由于地处湔江冲积扇地区，土壤肥沃，堆积物深厚，土地质量高，非常适合发展现代种植业。

图2-3 功能区土地利用图

社会经济

功能区包括10个镇，187个村，总户数万，农业人口万。2010年，功能区农民总收入亿元，人均收入6996元，其中三界镇农民收入最高为7676元。

表2-1 功能区社会经济统计情况 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 镇名 丽春镇 蒙阳镇 九尺镇 三界镇 敖平镇 军乐镇 天彭镇 致和镇 升平镇 隆丰镇 合计 村数（个） 户数（户） 农业人口（人） 人均收入（元） 23 28 9 15 9 11 28 36 11 20 190 15284 22234 27537 10931 9003 9074 22267 20743 10114 13880 161067 49964 67173 18319 33160 28207 29226 71107 67506 31184 43689 439535 6880 7650 6745 7676 6799 7372 7333 6339 6429 6466 /

农业基础设施

通过彭州市新农村示范片建设，功能区农业基础设施取得了突出成绩，目前通村通社道路体系基本形成，入户道路基本完善，乡镇、村社和入户率硬化率达到90%左右；以蓄水工程和灌溉渠系为主的田间水利工程明显改善，干渠渠道过水能力约150m3/s，斗渠297条，农渠2385条，总长1121.7km。

农业产业现状及市场分析

2.5.1农业产业现状

功能区所在的彭州市农业资源丰富，是中国西部着名的蔬菜之乡，为全国五大商品蔬菜基地，蔬菜生产颇具规模。功能区农业重点以发展粮食、蔬菜、特色中药材及生猪和小家禽养殖等产业为主。功能区地处都江堰灌区，是优质稻标准化生产基地、国家商品粮油生产基地和优质良种选繁基地，水稻亩产达到788kg，突破川西平原历史纪录；特色中药材产业基础良好，敖平镇是中国川芎第一镇，年种植川芎面积达2万亩，总产量达万吨;现有蔬菜加工龙头企业9家，年加工蔬菜能力13亿公斤，食用菌加工龙头企业2家，年生产加工能力5000万袋;功能区

蒙阳镇是中国西南最大的蔬菜批发市场、国家级南菜北运转运站和全省唯一的县级蔬菜农药残留检测中心。

表2-2 2010功能区年主要农产品生产情况统计表 水稻 油菜 蔬菜 川芎 序号 镇名 面积 产量 面积 产量 面积 产量 面积 产量 （亩） （吨） （亩） （吨） （亩） （吨） （亩） （吨） 1 敖平镇 2 蒙阳镇 3 三界镇 4 升平镇 5 九尺镇 6 丽春镇 7 隆丰镇 8 天彭镇 9 致和镇 10 军乐镇 11 合计 2.5.2市场分析

（1）优质粮油

近来，国际粮价出现了较大幅度的上涨，并持续在高位运行。而国内粮食需求总量平稳增长，近两年保持在％左右的水平。从需求方面来看，尽管以鲜活、未加工的初级食用农产品需求增长减缓，但食用植物油需求量达1900万吨左右，产需缺口较大。其次，以食品工业为代表的农产品加工业快速发展，对农产品的需求逐步增加。国际经验也表明，人均GDP大于1000美元后，市场对农产品的消费开始由直接消费向间接加工消费转变。因此，彭州市发展优质粮油产业具有良好的市场前景。

（2）精品蔬菜

随着运输条件和贮藏保鲜技术的改善以及人们生活水平的提高，全球蔬菜贸易量将会有较快的增长。我国作为人口最多的国家，是世界上最大的蔬菜生产国和消费国，蔬菜播种面积占全国农作物播种总面积的%，蔬菜生产总值超过3150亿元，在种植业中仅次于粮食，居第二位。我国蔬菜产量占世界总产量的40%，而出口量仅是世界贸易量的9%，市场潜力大。2009年上半年，四川省蔬菜交易量逐月上升，蔬菜均价同比有较大增幅，50%左右依靠省外输入。

与以往相比，蔬菜市场消费已经发生了质的变化：①产品由过去的短缺转变为基本平衡，甚至出现了结构性和季节性过剩；②由数量消费转变为质量消费；③注重食品安全、无公害和品牌；④消费趋于多层次和多元化；⑤反季节果蔬消费量大幅增加；⑥果蔬超级市场发展很快。因此，在城市化进程不断加快的大背景下，只要蔬菜产业（含食用菌）市场定位准确，仍然具有广泛的市场前景。

（3）特色中药材

中药材是我国最具特色的传统优势产业之一。随着人们对化学药品毒副作用、抗药性的不断认识，国际市场近年来重视天然药物的热潮正在形成，全球中药需求增长较快。国内市场对天然植物中药、中成药的需求将逐年增加。世界中成药和中药制剂市场销售额达300亿美元，

并以每年20％的速度增长。因此，将特色中药材产业作为功能区现代农业发展的特色优势产业既具有良好的基础条件，也具有广阔的市场前景。

发展条件综合评价

2.6.1发展优势

（1）区位优势

功能区地处成都第三圈层，距离成都高速路程仅19km。境内拥有铁路、高速公路、高等级公路等，良好的交通条件，有利于农产品的外销以及承接成都及其周边地区产业转移。功能区的蒙阳是中国西部最大的蔬菜批发市场、国家级南菜北运转运站，具有较强的集聚和辐射能力。

（2）资源优势

功能区地处湔江冲积扇地区，地势起伏缓和，平原地势平坦，耕地集中连片，适于农业机械化耕作；良好的自然条件、丰富的劳动力以及优越的交通条件为功能区现代农业及农产品物流加工的发展奠定了良好基础。中国西部最大的蔬菜批发市场—雨润四川国际农产品交易中心建成运营，提升了彭州农产品流通效率，实现了“流通出效益、流通增收入”的战略目的。

（3）政策优势

各级政府和部门的高度重视，为现代农业的发展提供有力的组织保障；以“全域成都”为理念的成都市总体规划将彭州纳入生态功能区和现代农业基地范畴，为彭州市现代农业发展提供了良好的政策机遇。《成都市十二五国民经济和社会发展规划纲要》将彭州市定位为现代农业及农产品物流加工功能区，为功能区乃至彭州市的现代农业以及社会经济的发展提供政策保障。 2.6.2存在问题

（1）农业综合效益有待进一步提高

功能区部分农产品已形成了比较大生产规模，但农业生产整体仍以小农户分散经营为主，没有形成集约化生产。农民的商品意识淡薄、市场竞争观念还不够高，制约了农业机械的充分利用和农业科学技术的普及，造成农产品质量参差不齐，市场竞争力弱，综合效益不高。

（2）农业劳动力素质不高、生产效率偏低

随着工业化和城市化的推进，大量年轻的、有知识和技能的农业劳动力向二、三产业转移，剩余继续从事农业生产的劳动者，存在年龄老化、技能较差、科技素质低的问题，较大程度上制约了现代农业的发展。

（3）农业科学技术推广力度不够，资金投入不足

农业科技服务体系服务队伍人员有限，不能很好的满足发展现代农业发展的需求，现代农业所需求的生物技术和信息技术的应用率较高，功能区目前推广生物技术和农业信息技术力度尚显不足。三是农业资金投入少，致使部分农业科研项目、商品基地建设无法正常进行，农田水利等基础设施建设无力维修加固，老化现象严重，不能满足现代农业发展的需要。

第三章 指导思想与发展目标

指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕成都市建设“世界生态田园城市”的历史定位和长远目标，深入实施统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，认真落实中央、省、市现代农业发展的有关政策，以现代产业体系和经营形式为载体，以现代新型农民为主体，立足农业优势资源和优势产业的开发，着眼市场，发挥比较优势，重点培育特色优势农产品以及农产品物流加工企业，构建起“科技引领、产业集群、形态多元、优势明显、结构优化”的现代农业产业体系。

发展原则

3.2.1市场导向原则

彭州市现代农业发展应紧紧围绕市场需求进行，根据市场对农产品的需求，研究发展农产品的战略措施，并增强品牌意识，拓宽市场；农产品生产应逐步实现规模化、专业化和集约化；努力提高特色农产品的科技含量，提高农副产品市场占有率，进一步实现现代农业市场化。

3.2.2农民主体原则

农业生产结构的调整应充分尊重农民意愿，产业化经营模式的选择应坚持“多予、少取、放活”的方针，深入细致地做好宣传引导工作，把政府的经济决策与农民的生产行为结合起来，把政府追求的目标与农民追求的效益结合起来，充分发挥农民的主体作用。 3.2.3因地制宜原则

从彭州市实际出发，因地制宜、发挥优势，以高新技术为支撑，带动农业机械应用和产业技术利用；以适度的资源开发，带动生态的良性循环；以农户家庭经营为基础，凸现出商品化、集约化、市场化、社会化的特色；以提高农业生产力总体水平，以确保广大农民得到实惠为基础，形成特色鲜明的区域经济。 3.2.4综合协调发展原则

彭州市现代农业的发展应坚持以经济、社会、生态效益为中心，通过开发、引进、推广新品种及农副产品深、精加工，采用新技术，循环利用物质，综合提高经济、社会、生态效益。

3.2.5项目带动原则

通过项目建设，引进外商，培育业主，把农产品的生产加工、销售等环节连成一体，带动广大农民进入现代农业大市场，扩大生产经营规模，提高农业效益和市场化程度，实现农民增收和经济快速增长的双重目标。

发展目标

3.3.1总体目标

到2015年，把功能区农业建成具有现代农业特征的特色农业、加工物流农业、生态旅游农业，实现高效生态农业建设的基本要求，发展以现代农业及物流功能区为目标，坚持城乡统筹、以工促农、特色品牌、高效生态、持续发展，努力实现彭州现代农业功能多元化、结构合理化、技术高新化、生产规模化、经营产业化的五化目标。 3.3.2阶段目标

初步发展阶段（2010年-2012年）：发展现代化农业示范区，树立样板，强化引导；深化农业内部结构调整，为农业生产空间布局重新组合打好基础；建设蔬菜、中药材、特种畜禽、水果、花卉、良种繁育等专业化生产基地，培植一批具有较强带动作用的龙头企业，形成一套

现代农业生产经营管理的方法、机制和体制，打造一批全国着名的特色优势农产品品牌，逐步实现农业产业化生产经营。

深入发展阶段（2012-2015年）：现代农业的建设由局部向功能区全域范围推进，到2015年，形成主导产业优势明显，农副产品加工达到一定规模，农业生产、加工、物流和销售一体化更加明显，农业生态环境进一步改善，观光休闲农业格局初步形成，各功能区的功能划分基本明晰，基本达到“六化”的现代农业标准；农业自然资源做到综合开发和充分利用，农业生态、社会、经济功能得到充分发挥。 3.2.3具体目标

表3-1 彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划发展目标 序号 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 指标 水稻种植面积/产量 油菜种植面积/产量 蔬菜种植面积/产量 川芎种植面积 规划期总投资 复种指数 规划项目总产值 农业机械化率 农产品加工率 单位 2010年现状值 2015年目标值 万亩/万吨 万亩/万吨 万亩/万吨 万亩/万吨 亿元 / 亿元 % % / 73 / 59 22 100/70/160 44 82 50 生猪出栏/存栏数/养殖小区 万头/万头/个

第四章 发展定位与总体布局

发展定位

彭州市现代农业及农产品物流加工功能区要立足彭州，结合《成都市田园城市产业功能区规划》对彭州市农业的现代农业及农产品物流加工功能区的定位，将功能区建设成：

——现代农业生产基地：国家级现代农业示范基地 ——农产品生产集散地：西部农产品物流中心 ——优质粮油生产基地：国家高品质粮油生产基地 ——精品蔬菜生产基地：四川重要蔬菜生产基地 ——道地中药材生产基地：中国优质川芎第一镇

总体布局

按照《成都市十二五国民经济和社会发展规划纲要》的要求，根据彭州资源基础、灾后城镇空间布局以及产业布局的“4211”战略，以及新农村示范片建设规划，充分考虑现代农业及物流加工功能区发展基础，将彭州现代农业产业布局为“三区一港”。

三区：国家现代农业绿色蔬菜产业示范区，以蒙阳镇为核心，涉及三界、九尺、升平等镇，耕地面积约14万亩；国家川芎标准化示范

区，以敖平镇为核心，涉及军乐、升平等镇，耕地面积约5万亩；现代粮经产业示范区，涉及天彭、丽春、隆丰等镇，耕地面积约15万亩。

一港：即彭州现代农业港，位于功能区蒙阳镇，充分发挥蒙阳“五县通衢”的区位优势和灾后重建一批大项目落户蒙阳的契机，以农产品加工和物流业为主导,以现代蔬菜物流加工园和畜禽深加工物流园为中心，建立西部一流、全国领先，集农产品加工、物流、会展为一体，一二三产业循环联动，环境优美、城乡一体和谐发展的现代农业港。

图4-1 总体布局图

第五章 现代农业产业发展规划

精品蔬菜

5.1.1建设目标

以建设“四川重要蔬菜生产基地”为目标，优化蔬菜品种结构，提升蔬菜品质，扩大蔬菜种植规模，提高蔬菜产业化水平。到2015年，功能区蔬菜种植面积达50万亩，辐射农户10万户；建成标准化绿色蔬菜产业基地20万亩，有机蔬菜种植基地5万亩；以“国家现代农业绿色蔬菜产业示范区”建设为核心，建成全国一流的蔬菜新品种、新技术、新材料试验示范基地，建成西南地区一流的蔬菜物流交易中心，建成一流的蔬菜采后处理、蔬菜加工基地，使蔬菜采后处理率达到80%以上，加工转化率达20%以上。 5.1.2建设内容

（1）彭州莴笋产业种植示范基地

基地主要位于三界镇的东平、观圣、白衣、元胜、丰碑、北泉、清凉等；升平镇的墓山村、广圣村、莲泉村、积泉村、昌衡（部分）、石桥（部分）、银雀（部分）、青春（部分）等村；蒙阳镇东南部东星、南佛、宝祝（北部部分）， 蒙阳镇西北部戊寅村，电光村、双林、普华等，九尺镇永兴村、金沙村等村，面积共计8万亩。

（2）彭州大蒜、蒜薹产业种植示范基地

种植区域包括军乐镇的朝阳、黑龙、军屯、香水、玉皇、川桥村以南部分；三界镇的凌泉、红家、罗家场；天彭镇的彭州市生态产业园北端；隆丰镇的团结、金山、九九、回龙、西北；丽春镇的青光、景林、黄龙、花草、黄鹤村，规划面积共计12万亩。

（3）蔬菜初级加工基地建设

蔬菜初级加工基地建设主要位于三界的东平村、丰碑村、升平的墓山村和九尺镇高林村以及隆丰镇，规划总面积800亩。建设内容：物流区，占地200亩，初加工大棚设施10座，占地300亩，大蒜初加工设备10套、初加工企业10家。目前已建成的有三界丰碑村的输出采后处理及鲜切加工厂和江苏顶能食品有限公司脱水蔬菜厂。 5.1.3建设布局及进度

精品蔬菜产业发展主要以“核心区+辐射区”的布局形式，其中示范区覆盖蒙阳、三界两镇以及九尺、升平两镇部分区域，辐射区域涵盖丽春、天彭、军乐、隆丰、敖平、致和六镇以及九尺、升平两镇部分区域。

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9

表5-1 精品蔬菜发展建设进度 单位：万亩、万吨 2010 2012 2015 镇名 面积 产 量 面 积 产 量 面 积 产 量 敖平镇 蒙阳镇 三界镇 升平镇 九尺镇 丽春镇 隆丰镇 天彭镇 致和镇

10 11 军乐镇 合计 优质粮油

5.2.1建设目标

到2015年，功能区粮油播种总面积30万亩，其中水稻、油菜种植面积分别稳定在20万亩、5万亩左右，优质稻米覆盖率达100％、有机稻米覆盖率达10％、双低优质油菜覆盖率达100％，订单面积15万亩以上。力争水稻亩产650-750公斤；粮油产业产值4亿元。发展上规模的优质粮油及相关产品加工龙头企业10多家，年加工优质稻米20万吨，实现产值8亿元。培育优质稻米合作社、优质良种选繁合作社、油菜种植协会等中介组织20家，培育“彭州”、“天彭”知名商标。

5.2.2建设内容

（1）粮油良种化：发挥产业基础优势，选育新品种；推广超级杂交稻技术，开展“种三产四”丰产工程；巩固双低油菜生产基地，提高油菜单产、品质和含油率。

（2）粮油产业化：利用环境资源、区位优势，发展优质无公害商品粮油生产，直销大型超市和中高档餐饮店，接轨成都市场，走向大城

市中高端市场，拓展粮油产业链条，提高粮油产品的附加值，增强市场竞争力。

（3）粮油产业品牌化：精选和扶持1-2家优质稻米加工龙头企业，扩大其品牌宣传力度，改造和引进先进的加工技术和设备，提高优质稻米深加工能力，建设直销配送体系。

（4）优质稻米生产基地：依靠都江堰人民渠自流灌区（丽春、天彭、军乐等乡镇），实行水、田、路、林综合治理，高标准建设稻谷生产基地，建设优质稻米生产基地，面积10万亩。 5.2.3规划布局及进度

优质粮油生产区域主要分布在丽春、隆丰、军乐、升平、天彭以及致和6个镇，采用“水稻-油菜-蔬菜”、“水稻-蔬菜-蔬菜”等种植模式。

表5-2 优质粮油（水稻-油菜）发展建设进度 2010年 2012年 2015年 类别 乡镇 面 积 产 量 面 积 产 量 面 积 产 量 （万亩） （万吨） （万亩） （万吨） （万亩） （万吨） 九尺镇 升平镇 丽春镇 隆丰镇 天彭镇 水稻 致和镇 军乐镇 蒙阳镇 敖平镇 2 三界镇 2

合计 九尺镇 升平镇 丽春镇 隆丰镇 天彭镇 油菜 致和镇 军乐镇 蒙阳镇 敖平镇 三界镇 合计 1 1 特色中药材

5.3.1建设目标

到2015年，以敖平为中心建设高产优质川芎生产基地5万亩，其中包括GAP种植1万亩，高产示范1万亩，辐射种植3万亩的川芎种植基地，出口达到6000吨，深加工达到20%以上，产值近3亿元，并建设4条饮片加工生产线，打造中华川芎第一园。 5.3.2建设内容

（1）增强农业基础设施建设：加强特色中药材生产基地基础设施建设，高标准建设特色中药材生产基地，加强土地平整、土壤改良、排灌设施配套等建设。

（2）建立川芎生产加工基地：以敖平镇为中心辐射三界、升平等乡镇，建设以生产、经营、加工、仓储、物流、科研为一体的中华川芎

第一园，包括川芎生产基地以及加工商贸区，提高川芎生产的品质、延长川芎的生产链条，增加附加值。

（3）加强川芎深精加工能力：引进培养一批川芎加工龙头企业，加速符合国家GMP要求的中药材原药、饮片、提取物、保健品等系列产品加工体系建设，延长产业链，提高产品科技含量及经济附加值。

（4）加大科研投入，加快成熟技术推广力度，积极开发功能区好的传统种植技术，同时大力推广新技术。要加快对现有农业技术推广队伍的技术培训力度，尽快普及适合功能区的川芎种植技术。

（5）强化农产品信息系统建设，逐步建立农产品生产销售的可追溯制度，促进农产品质量安全和确保川芎等农产品品质的提升。 （6）中国敖平川芎产业服务园建设，包括行业培训科研中心、中国川芎交易中心、敖平川芎加工基地、敖平川芎仓储物流基地、以川芎文化为中心的敖平中医药文化广场以及配套商业区；园区占地180亩，投资50000万。 5.3.3规划布局及进度

川芎生产基地建设以“核心区+辐射区”的布局形式，核心区主要涵盖敖平镇；辐射区涵盖葛仙山、红岩、军乐、升平等镇部分区域。

表5-3 川芎建设进度表 单位：万亩、万吨 2010 2012 2015 镇名 面 积 产 量 面 积 产 量 面 积 产 量 序号

1 2 3 4 5 敖平镇 红岩镇 升平镇 军乐镇 葛仙山镇 合 计 生态高效畜禽产业

5.4.1建设目标

以建设“生态高效养殖示范区”为目标，适度扩大畜禽养殖规模，到2015年使规划区生猪存栏达到50万头，出栏80万头，生猪良种化率92%以上，生猪适度规模养殖户达到6960户，建成生猪现代产业体系；使功能区成为全国优质鸭、鹅、黄鸡良种繁育基地，建设肉鸭标准化养殖小区、肉鹅标准化养殖小区、彭县黄鸡山地养殖示范基地等现代化的小家禽养殖基地；到2015年，生态高效畜禽业产值达到5亿元。 5.4.2建设内容

（1）畜禽良种化：引进生猪优良品种，建立DLY、托佩克等优良生猪良繁体系；加速保护和繁育彭州黄鸡、柴鸡以及四川白鹅等地方畜禽特色品种，扩大建设苗禽基地。

（2）建设畜禽养殖基地：逐步推广畜禽（生猪、黄鸡、肉鸭、肉鹅等）养殖小区模式，实行规模化、标准化畜禽饲养，提高农户生猪养殖效益。

（3）彭州九尺家禽产业园建设: 产业园位于九尺镇，占地面积800亩，以现代养殖技术，开发利用彭州丰富养殖资源，通过生物技术提升和改良传统优势品种，如黄鸡、阳平鸡；通过采用新的生产工艺技术、经营模式推动以“九尺板鸭”、“鹅肠特色火锅”为代表的农产品餐饮、加工业发展，形成家禽加工、贸易中心完善产业链条，扩大九尺品牌影响力。

（4）加强农业循环经济模式：重点发展以沼气工程为主的畜禽粪便无害化、资源化处理和综合利用，构建农牧结合、种养结合的农业循环经济模式和循环产业链。

（5）发展畜禽肉类加工产业：重点是引进国内外大型畜禽肉加工企业，以加速提高彭州畜禽加工水平和深加工能力；建立和完善肉类生产全过程的安全质量保障体系，全面开展质量体系认证，特别是HACCP质量保障体系，保障肉类产品的安全与卫生。 5.4.3建设布局及进度

依托功能区现有的养殖优势，将生态畜禽产业重点镇布局为三界镇、升平镇、九尺镇、蒙阳镇、天彭镇、致和镇、丽春镇，辐射隆丰镇、敖平镇、桂花镇、军乐镇。

表 5-4 生猪产业建设布局与进度表 单位：万头、万头、个 2010年 序号 1 2 3 4

2012年 存 栏 出 栏 养殖小区 16 16 18 18 存 栏 2015年 出 栏 养殖小区 18 18 20 20 乡镇 天彭镇 致和镇 九尺镇 蒙阳镇 存 栏 出栏 养殖 11 11 13 13

5 6 7 8 9 10 11 三界镇 升平镇 隆丰镇 丽春镇 敖平镇 军乐镇 合计 13 13 8 13 2 6 103 64 18 18 11 18 2 9 144 50 80 20 18 15 20 2 9 160 休闲农业产业

5.5.1发展目标

功能区在发展现代农业的基础上，提高农业层次、产业附加值，拓展农业功能，大力发展休闲农业，实现一三产业互动。到2015年，实现休闲农业总收入达到3亿元以上。 5.5.2建设内容

（1）“北岛农庄”项目：

该项目位于蒙阳镇清卓村、佛踏村，占地面积 3000亩，计划投资约亿元。种植区2960亩，其中露地种植2640亩，钢架连栋大棚20亩，简易竹架联体大棚300亩，主要种植水培、水生、野生、观赏、有机等蔬菜、水果；休闲观光区，建设面积11980平方米，主要建设六合苑、养生茶园、川剧博物馆、蜀绣博物馆、画家工作室等；配送中心1200平方米。

本项目建设周期为3年，共分三期建设，具体情况如下：

第一期（2011年-2012年），完成450亩土地流转、完善农业基础配套设施建设，形成科学的农业生产布局。

第二期（2012年-2013年），完成550亩土地流转、完善农业基础配套设施建设，建设创意农业区及农耕文化博览园。

第三期（2012年-2013年），形成2000亩规模的专合组织，建成农业耕作示范区。

（2）“紫韵香草天空”生态农业观光园

彭州蒙阳镇大汉村、三湾村，占地面积1300亩，投资规模10亿元，拟实施以薰衣草为主题的香草种植、休闲、观光及香草孵化等产业项目。项目占地面积约1000亩，投资额约亿元，建设周期为3年，分三期建设，具体情况如下：

第一期工程（2012－2014年），投资亿元，基本完成1000亩的生态观光孵化园建设。

第二期工程（2012－2014年），投资1亿元，实施农村集体土地整治，完成功能区内农民安置及配套设施建设。

第三期工程（2012－2015年），投资亿元，完成项目全部配套设施建设及互动产业建设。

第六章 彭州现代农业港规划

彭州现代农业港位于蒙阳镇的双林村、伏龙村、杨湾村、柏桥村、伏龙村等，包括雨润四川国际农产品交易中心、四川·彭州国际蔬菜科技产业园、中国（彭州）蔬菜科技博览园、四川蔬菜科技观光示范园和农产品加工工业园。

雨润四川国际农产品交易中心项目

6.1.1项目区域

项目位于彭州市蒙阳镇，规划占地近3000亩，总建筑面积约300万平方米。 6.1.2发展定位

积极培育高附加值农副产品专业交易市场，大力发展第三方物流和虚拟物流和冷链物流，积极构建产业结构合理、服务体系完善、专业化程度较高的新型农副产品物流园区产业体系，把该园区建设成为全国一流的容商流、物流、信息流于一体，集农副产品的批发采购、加工包装、展示配送、仓储（冷藏）服务、电子商务、物流信息与金融服务等多种功能于一园，以专业化市场为特色的农业现代化物流园区。

6.1.3建设内容

 农产品展览区

规划面积2000亩，主要建设内容为农业企业展示区、安全优质农产品展销区、农业科技展示区以及农产品展示、经贸洽谈会、农产品推介、专题报告会等活动区。

 农产品冷链物流区

规划面积为1000亩，积极引进如西联现代物流集团、成都西联钢铁有限公司、四川西联冷链物流有限公司等技术力量雄厚的企业入园。主要建设内容为大宗农产品的分检中心、清洗中心和低温冷藏中心和流通贸易中心。

 现代农业信息中心

规划建设面积10亩，将建立连接世界和国内市场，覆盖彭州各产业园区的网络系统，其中电子结算系统 1套、电子监控系统1套、LED显示屏与触摸信息发布系统2个、综合管理系统1套、电子商务交易平台1个、农民110系统1个。

四川·彭州国际蔬菜科技产业园

6.2.1项目区域

本项目分两个区域建设，其中种子加工及仓储项目地位于彭州市蒙阳工业集中发展点，四川·彭州国际蔬菜科技产业园位于彭州市蒙阳镇桂桥村，项目总投资约3亿元，用地总面积约3040亩， 6.2.2发展定位

项目紧紧围绕“中国四川（彭州）蔬菜节”，突出品种领先、技术先进、展示实效、人才培训、技术交流等主要功能，与国内外种子企业、研究机构人员合作，开展蔬菜新优品种选育；引进国内外各种类型新品种新技术种进行试验展示，是“中国四川（彭州）蔬菜节”的主要配套内容，本项目将全面提升“中国四川（彭州）蔬菜节”的层次和影响，促进和提升西部地区乃至全国蔬菜产业水平，达到加快西部蔬菜产业发展，提升民族种业实力，促进农民增收，推动城乡一体化和社会主义新农村建设的目的。 6.2.3建设内容

四川·彭州国际蔬菜产业科技园内设施等建设内容优势种苗高效繁育新技术试验示范中心（现代化育苗工厂）、蔬菜产业博览大厅、新品

种新技术田间展示中心、科研育种中心、原种繁育中心、种子高新精细化加工及仓储中心、蔬菜制种示范中心、世界野生蔬菜资源圃、国际保健功能蔬菜示范中心、鲜菜加工配送中心、蔬菜产业培训中心、国内外蔬菜种业企业园区、蔬菜标准化生产示范区、园区综合功能区等主要基础设施。

中国（彭州）蔬菜科技博览园

6.3.1项目区域

项目区域主要位于彭州市的蒙阳镇镇双林村距成都市36公里，距彭州市15公里，距广汉市18公里，交通十分发达。 6.3.2发展定位

中国（彭州）蔬菜科技博览园是集生态农业种植、养殖、研发、规模化生产、贮藏保鲜、加工配送、技术培训、专业会展、会议、观光旅游、科普教育于一体的综合型生态农业开发园区。近、中期（二、三期）项目建成投产后，可带动彭州30万亩以上的精品蔬菜发展，进而整体提升彭州至全省的蔬菜品牌，力争用三到五年将彭州“蔬博会”达到与山东寿光同步，做到“北有寿光，南有彭州”，做成西南品牌第一，全国领先的农业综合型实体。

6.3.3建设内容

在项目一期基础上，结合土地综合整治，启动项目二期，总投资亿元；一产方面增加智能化育苗温室大棚40000平方米，8000吨气调、冷链系统，占地100亩，计划投资亿元；三产方面，将修建会展、会议、培训、观光旅游、科普教育于一体的综合型配套“蔬香天下”项目，占地亩，计划投资亿元；并在项目所在区域进行土地综合整治，修建“现代田园新村”安置村民，占地150亩，计划投资4亿元；

四川蔬菜科技观光示范园

6.4.1项目区域

规划选址蒙阳镇宝祝村，占地面积500亩。 6.4.2发展定位

立足蒙阳镇农业的自然资源禀赋，开展现代农业综合示范，突出现代农业的科学化、商品化、集约化、产业化，将本项目定位为现代蔬菜生产与良种培育的样板基地、蔬菜科技成果和设施蔬菜应用的展示基地、失地农民再就业、促创业实训基地。 6.4.3建设内容

规划占地面积500亩，其中优质设施蔬菜种植区150亩、新品设施蔬菜示范区30亩、有机蔬菜种植区50亩、露地蔬菜种植区250

亩、办公生活区20亩。原则上以调整蔬菜品类结构为主，进行良种繁育、新品种示范推广，促进蔬菜种植产业化、标准化发展。

表6-1 四川蔬菜科技观光示范园功能分区一览表

序号 1 2 3 4 建设项目 优质设施蔬菜种植区 新品设施蔬菜示范区 有机蔬菜种植区 露地蔬菜种植区 建设规模 150亩 30亩 50亩 250亩 种植模式/内容 间作套种模式 培育示范模式 立体种植模式 轮作套种模式 产品初选车间 5 办公生活区 20亩 检测室 技术站 生产资料库 农产品加工工业园

6.5.1项目区域

农产品加工工业园位于蒙阳镇伏龙村和杨湾村，面积1200亩。 6.5.2发展定位

以农产品深加工为主导，以农业科技人才和高新技术为支撑，通过农产品加工结构升级和示范带动，将彭州农产品加工工业园打造成立足彭州、面向西南、走向全国的现代农副产品精加工基地。

6.5.3建设内容

 粮油加工区：规划面积100亩；拟高标准引入企业3-5家；大米精加工设备20台（套），菜籽油加工设备10台（套），年加工粮油50万吨。

 果蔬精加工区：规划面积800亩；拟引入具有自主知识产权的果蔬精加工企业5家，果蔬精加工生产线10条，年加工果蔬100万吨。

 食用菌加工区：彭州市食用菌生产加工历史悠久，目前敖平镇有食用菌加工企业1家，食用菌专业合作社1家，主要收购敖平、升平、通济等镇的食用菌种植户生产的食用菌并进行加工，制成食用菌食品销往全国各大商超及出口日本。年加工生产鲜食用菌1800吨

 畜禽加工区：规划面积200亩；拟引入现代化畜禽产品加工生产线10条；年加工高、精、专畜禽产品150万吨。

 水产品加工区：规划面积50亩；拟引入自动化水产品加工生产线2条；年加工水产品50万吨。

 加工配套区：规划面积50亩；主要包括园区的基础设施如供水、供电、道路的铺设以及园区的绿化。

第七章 配套基础设施规划

农业基础设施建设

加强农业基础设施建设，改善农业生产条件和农业设施装备，用现代物质条件装备农业，是创建现代农业绿色蔬菜产业示范区、国家级川芎标准化示范区、现代粮经产业示范区的重要内容。示范区农业基础设施建设主要包括道路建设、水利建设、耕地建设、农机建设、电力能源建设以及农业信息化建设等方面。 7.1.1道路设施建设

功能区道路建设为构建 “一环一纵二横”道路网络，道路里程32公里。

一环：为规划中的新型社区连结线，北起成德大道与汉彭路的交接点，向东沿伸至三湾后向南一直沿伸至宝祝村，再向西至成德大道，路面宽24米，全部水泥路面，总长度为6公里。

一纵：在示范区中部由北向南建设一条宽12米的纵向道路，北起汉彭路延长线，南至清新路，全部水泥路面，总长度为4公里。

二横：在示范区的适当位置由西向东建设二条宽12米的横向道路，西起成德大道，东至二环线，全部水泥路面，总长度为20公里。

7.1.2水利设施建设

加强和完善示范区灌溉渠系配套建设，改善和提升农田灌溉能力，大力开展节水灌溉工程建设，全面提高水资源利用率。重点整治白土河、蒙阳河等主要河流，加强示范区内干渠、支渠、毛渠、斗渠升级改造，干渠为人民渠为主，重点整治斗渠和农渠，到2012年完成灌区配套渠系改造整治340.1km。

表7-1 农田水利建设项目 项目类别 建设内容 年限 2010-2012 2010-2012 投资规模 负责单位 （万元） 450 水务局 渠系配套建设上，干渠为人民渠为主，渠系改造 重点整治斗渠和农渠，到2012年完成灌区配套渠系改造整治440.1km。 到2012年，完成莲花洞水库、西河水库、湔江关口水库8个水库的除险加水源工程 固，新建微水池200口，新建机电提灌站25座，改造30座。 1000 水务局 7.1.3耕地质量建设

加强农田基本建设，高标准建设基本农田；结合土地整理、农业综合开发等工程建设，按照田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排标准化农田的基本要求，实行水、田、路、林综合治理，努力将基本农田建设成为标准化的高产稳产田。

实施新一轮“沃土工程”，通过“增、提、改、防”四大措施，开展以测土配方施肥和秸秆还田为主的耕地质量建设。扩大有机肥、绿色生产和秸秆还田面积，增加土壤有机质含量，培肥基础地力；推广测土

配方施肥、耕作制度改革、节水农业等农业新技术，提高耕地、肥料、水资源的利用率和利用效率，提高土地产出能力。

表7-2 功能区耕地质量建设重点项目表 序号 项目名称 建设内容 土地平整、改建农村生产道路、改建沟渠。 土地平整、改建农村生产道路、改建沟渠。 土地平整、改建农村生产道路、改建沟渠。 土地平整、改建农村生产道路、改建沟渠。 土地平整、改建农村生产道路、改建沟渠。 土地平整、改建农村生产道路、改建沟渠。 土壤地力培肥，实验、人员培训。 建设技术示范区4个，以秸秆还田技术为重点进行推广，示范带动彭州市境内的秸秆综合利用，减少功能区秸秆焚烧污染。 建设进度 投资规模 （万元） 10391 责任单位 1 蒙阳镇农村土地综合整理项目 三界镇农村土地综合整理项目 九尺镇农村土地综合整理项目 升平镇农村土地综合整理项目 致和镇农村土地综合整理项目 天彭镇农村土地综合整理项目 土壤有机质提升项目 2010-2012 国土局 2 2010-2012 3513 国土局 3 2010-2012 1317 国土局 4 2010-2012 3843 国土局 5 2010-2012 2880 国土局 6 7 2010-2012 2010-2011 4346 160 国土局 农发局 8 秸秆还田技术推广项目 2010-2011 200 农机事业办 合计 26650

7.1.4农业机械化建设

围绕农业生产全程机械化作业，搞好作业机具选型配套，全面推广各种配套农机具；以水稻和蔬菜生产的主要环节为重点，特别是水稻播种、插秧、植保、排灌、收割等作业环节，引进先进动力机械及配套机具，做到一机多用，一具多能；积极发展配套旋耕机械、插秧机械、植保机械、排灌机械、收获机械、秸秆还田机械等农业机械，因地制宜推广各种农机化技术；加强机耕道建设，为农业机械推广提供基础保障。

表7-3 彭州市农机化建设重点项目表 序号 项目名称 建设内容 建设进度 投资规模 （万元） 200 责任 单位 农机事业办 农机事业办 1 机耕道建设项目 建设新建机耕道10.4km。 2010-2015 2 以建设农机服务站、农机维修点农机服务和农机停放点为重点，提升农业体系建设 机械利用率。 合计 2010-2012 80 280 7.1.5电力能源建设

加快功能区农业农村电网改造，进一步完善农村电网结构，突出抓好增加用电负荷、用电管理、电网建设和改造三大重点工程，保证农村生活用电、农业生产用电需要。积极引导、示范和推广太阳能、生物质能源等可再生能源，大力发展和推广秸秆成型颗粒燃料、秸秆气化等新

型能源技术，推进省柴节煤炉灶的升级换代，结合新型农村居民点建设，重点加强户用太阳能热水器、村庄太阳能路灯等设施建设。 7.1.6农业信息化建设

结合彭州市新农村示范片建设，充分发挥农村电视、电话、电脑“三电”功能，利用现代技术与传统媒体相结合、完善功能区农业信息网络建设，搭建网络信息平台，是彭州农业率先步入农业科技信息时代。加强与外部信息沟通；通过连接市场交易系统，发展现代网上交易，实现农村品质量可追溯；重点打造中药材天地网农村信息化示范工程，使川芎流通实现可追溯，在源头上保证质量，提升川芎的品牌形象，实现彭州川芎品牌价值向经济效益的转化。

农业生态环境建设

加强生态环境建设，既是功能区经济社会可持续发展的要求，也是保障农产品质量安全、卫生的需要。功能区生态环境建设要以可持续发展战略和循环经济原理为指导，以发展农业循环经济和农村环境污染综合治理为重点，最大限度地提高资源利用率和利用效率，加强农业生产过程中废弃物的综合利用，保障农产品质量安全。

7.2.1加强农业循环经济发展

功能区农业循环经济发展要坚持 “减量化生产、再利用运作、再循环链接”的原则， 应用循环经济的运作规律来防治农业点源和面源污染，以农业循环经济引导传统农业向现代农业发展；重点是大力发展农产品精深加工业，充分利用现代生物技术、工程技术等高新技术对农产品及其初加工后的附产品、有机废弃物再进行系列开发、深度开发，不断延伸产业链，增加农产品附加值，在减少农业废弃物污染的同时，最大限度提高农业的综合效益。 7.2.2农业生产过程污染防治

加强农业生产过程造成的面源污染治理，示范推广节肥、节水、节药农业技术，提倡使用有机肥料和生物农药，减少农业生产过程中的环境污染；加强农作物秸秆等农业废弃物的综合利用，推广秸秆覆盖还田、秸秆快速腐熟还田和机械化还田技术。从源头防治农业污染，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。 7.2.3绿色生态网络建设

加强示范区绿色生态网络建设，重点加强新型农村居民点庭院绿化、美化建设，加强农田道路、渠系防护林网或生态景观建设。

第八章 投资与效益分析

投资估算

彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划投资主要涉及产业建设以及重点项目建设两个方面，规划期限内总投资为亿元，详见附表1项目建设汇总表。

效益分析

8.2.1经济效益

到2015年，彭州市现代农业及农产品物流加工总产值为亿元，详见表8-2。

表8-2 经济效益分析表 序号 1 2 3 4 5 5 6 7 8 10 项目名称 彭州莴笋产业种植示范基地 彭州大蒜、蒜薹产业种植示范基地 优质稻米生产基地 中国敖平川芎产业服务园 彭州九尺家禽产业园 全方禽业发展有限公司现代化养殖场 蔬菜采后处理及鲜切加工厂 江苏顶能食品有限公司脱水蔬菜厂 “北岛农庄”项目 “紫韵香草天空”生态农业旅游开发项目 产值估算 70000 60000 30000 80000 40000 230000 50000 14000 5600 80000

9 11 13 14 15 16 17 四川·彭州国际蔬菜产业科技园项目 雨润四川国际农产品交易中心项目 中国（彭州）蔬菜科技博览园 四川国际蔬菜产业示范园 农产品加工工业园 现代农业物流园 合计 100000 50000 10000 30000 50000 60000 959600 8.2.2社会效益

彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划实施后，其社会效益十分显着，各产业重点项目建设将为社会经济的发展做出很大贡献，将促进彭州市特别是功能区农业产业化发展，解决大批农村剩余劳动力，有效改善农民生产生活条件。

（1）促进彭州农业的增产增收。由于科技贡献率的显着提高，彭州农业产值将有较大幅度增产增收，解决当前农业增产不增收的局面，从而使农业增长方式发生质的变革。

（2）优化农作物的品种结构，提高农产品的优质率。通过龙头企业的参与、专合社的带动、企业化运作以及政策引导，功能区的农产品质得到提升，种植业结构趋向优化，朝着适应市场、增加收益的方向发展。

（3）农业产业链更加完善。通过彭州农产品加工工业园、现代农业物流园建设，将使功能区的农业链条更加完善，农业附加值更高，农产品销售问题得到根本解决。 8.2.3生态效益

通过规划的实施，将极大的改善功能区的农业生态环境，对环境不仅无污染，而且还有明显的生态环境效益。有机肥的使用将减少化肥和农药的施用，以免对大气、土壤、地下水产生污染;采用“稻－菌－渣－稻”等循环经济模式，大大减少农业固体废弃物排放，改善农业生态环境，提高土地利用率；随着规划的实施，土壤肥力水平提高，农药、化肥施用量减少，综合生产能力加强，水土流失将得到有效控制，达到良性循环的目的，使功能区农业生态系统逐步完善，减轻环境负荷，环境质量将得到极大改善。

第九章 支撑保障体系建设

加大投入，构建发展的资金投入保障

9.1.1建立多元化的农业资金投入体系

形成国家投入、地方配套、农业关联企业等经济实体和农户共同投资的多元化的投资体系，多渠道、多层次、全方位筹集农业发展的资金。发挥政府投入的导向作用，地方配套的引子作用，民营企业投资的主体作用；以民营投资为依托、信贷投入为补充，通过运用投资、税收、贴息、补贴等措施，引导资金投入现代农业的发展。 9.1.2加大招商引资力度，吸引外来资金

结合彭州现代农业建设，建立滚动发展的招商项目库，推出一批具有发展前景的农业投资项目。每年筛选一定数据的高质量招商项目，严格按照国际惯例进行包装，作为招商引资的重点，努力吸引国际财团、跨国公司、国内企业集团到彭州投资建设大项目。 9.1.3积极争取国家项目和银行信贷支持

关注国家产业发展政策，按照国家产业发展要求，积极组织项目申报，争取国家项目支持，特别是要积极申报国家发改委、财政部、科技

部、农业部等有关部委农业发展项目，争取更多的资金投入。此外，要积极争取银行信贷支持，用于扶持管理水平高、市场潜力大、经济效益好、带动能力强的龙头企业的发展。 9.1.4加大公共财政对农业农村的投入强度

落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定，多渠道筹集实施城乡社会保障、社会救助政策措施所需资金，增加对被征地农民就业培训及社会保障的财政投入，逐步建立财政对农村教育、卫生专项转移支付制度。确保农村基础教育和公共卫生服务的必要支出，积极探索建立政策性农业保险制度，进一步深化农村金融体制改革，完善农村金融服务体系，鼓励金融机构加大对“三农”的信贷力度，支持农业、农村经济发展和农村基础设施建设。

科技创新，构建发展的科技支撑保障

9.2.1加强与科研院所、高等院校的紧密合作

加强与四川农业大学、中科院成都分院、四川省农业科学院等院校合作的基础上，明确彭州现代农业建设的主要技术依托单位，建立以知名专家为核心的专家顾问组织，积极研究和探讨依托科技发展彭州现代

农业的有效机制与发展模式，并通过制定特殊政策和采取多种形式，广泛吸纳专家和科研人员到彭州进行技术创新。 9.2.2加快新技术、新成果的推广应用

积极推广应用以农业标准化、无害化生产、农作物病虫害综合防治、畜禽疫病防治等为重点的绿色生产技术；推广应用以节地、节水、节肥、节药等为重点的节约型农业技术；推广应用以生物肥料、生物农药等为重点的环境友好型农业技术和投入品；推广应用以农作物秸秆综合利用、畜禽粪便无害化处理、沼气工程等为重点的农业生态环境保育技术；推广应用以机械化、工厂化、设施化等为重点的农业新材料技术；加快农业市场体系应用信息化技术升级改造，引导农业市场广泛采用标准化、规范化的设施设备和先进技术。 9.2.3加强和完善农业科技推广体系

加强和完善彭州市农业科技推广体系，要按照科学合理，集中力量的原则，健全国家公益性农业技术推广机构；改组县乡两级农业技术推广机构，集中人力、物力和财力，加强县级农业技术推广机构建设；建立一支高素质的农业科技推广队伍，搞好对乡土人才的任职资格认定和聘用工作。

智力开发，构建发展的人力资源保障

9.3.1创造人才充分发挥才智的良好环境

根据彭州市经济社会发展对人才的需求，制定相应人才引进政策，采取强有力措施，大力引进高素质、高层次人才。贯彻“以人为本”的理念，努力创造有利于人才成长、留住人才、吸引人才、激励人才发挥聪明才智的社会氛围与政策环境，打破人才在地区、部门、单位以及论资排辈等方面的限制，建立人力资源合理配置的激励竞争机制。 9.3.2加快人才培养，更新知识，引入新思想

加强与四川农业大学、四川省农科院、中科院成都分院等院校的合作，积极争取在彭州建立四川农业大学分院（校）或开展在职培训学习，制定农业人才定向培育计划，选派优秀专业人才到上级政府对口部门工作，培养其实际工作的能力。

9.3.3加强农民职业教育培训，造就新型农业劳动者队伍

适应现代农业发展要求，必须加强农民职业教育培训，造就新型农业劳动者队伍，开展农民创业、农业职业技能资格以及农业职业技能资格培训活动，使彭州农民逐渐成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

加强领导，构建发展的组织领导保障

9.4.1统一认识，转变观念

彭州市现代农业及农产品物流加工功能区规划应当与彭州工业化、城市化建设相结合，大力发展现代农业，全面提升农业农村的经济、社会和生态功能，这既是彭州着力解决好“三农”问题，缩小城乡差距，实现城乡互补、协调发展和共同繁荣的内在需要，也是彭州跨越式发展融入成都经济圈的时代要求。 9.4.2建立强有力的组织领导体系

成立由市委、市政府主要领导及有关部门负责人组成的现代农业发展领导小组，加强对全市现代农业工作的组织领导、指导、协调和督查，主要负责重大问题决策、重点项目审批以及相关政策制定等；各乡镇要成立相应的组织机构，制定和落实现代农业发展的配套政策和具体任务。

9.4.3转变政府职能，营造良好发展环境

通过转变工作作风、强化责任落实、增强服务意识、提高服务质量、提高办事效率、规范执法行为、推进依法行政，为彭州现代农业建设营造良好的发展环境；同时，要正确处理政府、企业和专家三者之间

的关系，以政府行为为主导、企业行为为核心、专家行为为依托，实现政府、企业与专家行为的有效结合，共同为彭州现代农业的发展发展出谋划策。

附件：

项目汇总表 投资 序号 项目名称 建设地点 建设内容 额度 （万元） 三界镇东平、观圣、白衣、元胜、丰碑、北泉、清凉等；升平镇墓山村、广圣村、莲泉村、积泉村、昌衡（部分）、石桥（部分）、银雀（部1 彭州莴笋产业种植示范基地 分）、青春（部分）等村；蒙阳镇东南部东星、南佛、宝祝（北部部分）， 蒙阳镇西北部戊寅村，电光村、双林、普华等，九尺镇永兴村、金沙村等村。初加工点位于三界的东平村、升平的墓山村和九尺镇高林村 彭州大蒜、蒜2 薹产业种植示范基地 军乐镇朝阳、黑龙、军屯、香水、玉皇、川桥村以南部分；三界镇的凌泉、红家、罗家场；天彭镇的彭州市生态产业园北端；隆丰镇的团结、金彭州大蒜、蒜薹产业规划面积共计12万亩；初加工点规划地点位于隆丰镇，规划面积400亩 30000 2010-2013 建设彭州莴苣面积共计8万亩；物流区，莴笋初加工点占地100亩；初加工大棚设施10座，占地300亩。 20000 2010-2013 实施年限

山、九九、回龙、西北；丽春镇的青光、景林、黄龙、花草、黄鹤村。初加工点位于隆丰镇 3 优质稻米生产基地 实行水、田、路、林综合治理，高标准建设稻丽春、天彭、军乐等乡镇 谷生产基地，建设优质稻米生产基地，面积10万亩 园区建设面积180余亩，包括行业培训科研中4 中国敖平川芎产业服务园 心；中国川芎交易中心，占地24亩；敖平川彭州市敖平镇 芎加工基地，占地70亩；敖平川芎仓储物流基地，占地面积86亩；以川芎文化为中心的敖平中医药文化广场；配套商业区 占地面积800亩，以现代养殖技术，开发利用5 彭州九尺家禽产业园 九尺镇 彭州丰富养殖资源;推动以“九尺板鸭”、“鹅肠特色火锅”为代表的农产品餐饮、加工业发展，形成家禽加工、贸易中心完善产业链条 饲料加工储备仓库、宿办住宅；育雏育成舍1全方禽业发展5 有限公司现代化养殖场 三界镇清凉村 栋，面积1380平方米，蛋舍3栋，面积4450平方米，现公司饲养规模为存栏雏育成鸡万羽，产蛋鸡万羽。项目全部竣工可带动养殖合作社形成8000万只肉鸡的年产能，产值10000 2009-2012 20000 2009-2013 50000 2011-2013 20000 2010-2015

达23亿元。 工程分两期：一期为净菜生产线1条、粗加工6 蔬菜采后处理及鲜切加工厂 生产线1条、冷冻库500吨1500平米，形成三界镇丰碑村 6000平米占地面积10亩的蔬菜采后处理加工厂1座,从加工、储运、运输环节达到全程冷链系统标准。 江苏顶能食品7 有限公司脱水蔬菜厂 三界镇丰碑村 项目面积约为60亩、项目总投资3000万元，日处理各类本地蔬菜300吨，年销售收入约亿元。 种植区2960亩主要种植水培、水生、野生、8 “北岛农庄”项目 观赏、有机等蔬菜、水果，休闲观光区，建设蒙阳镇清卓村、佛踏村 面积11980平方米，主要建设六合苑、养生茶园、川剧博物馆、蜀绣博物馆、画家工作室等 “紫韵香草天10 空”生态农业旅游开发项目 11 雨润四川国际农产品交易中蒙阳镇 蒙阳镇大汉村、三湾村 香草生态产业园建设，投资额约亿元，占地面积约1000亩；产业园配套及互动产业建设；投资额约亿元，占地面积约300亩 一期工程占地1000亩，其中382亩启动区已建成投入试运营，规模最大、品种最全、设施380000 100000 2012-2015 2010-2015 12000 2011-2013 3000 2011-2013 5000 2010-2012

心项目 四川彭州国际12 蔬菜产业科技园 蒙阳镇桂桥村 最现代、管理最先进的农副产品现代物流基地 第一是种子高新精细化加工及仓储中心，子项目占地40亩；第二是四川彭州国际蔬菜产业科技园项目，子项目占地3000亩 一产增加智能化育苗温室大棚40000平方米，8000吨气调、冷链系统，占地100亩，30000 2010-2015 中国（彭州）13 蔬菜科技博览园 蒙阳镇镇双林村 计划投资亿元；三产将修建会展、会议、培训、观光旅游、科普教育于一体的综合型配套“蔬香天下”项目，占地亩，计划投资亿元；并在项目所在区域进行土地综合整治，修建“现代田园新村”安置村民，占地150亩 规划占地面积500亩，其中优质设施蔬菜种植76000 2011-2015 14 四川国际蔬菜产业示范园 蒙阳镇宝祝村 区150亩、新品设施蔬菜示范区30亩、有机蔬菜种植区50亩、露地蔬菜种植区250亩、办公生活区20亩。 包括粮油加工区，规划面积100亩；果蔬精加工区，规划面积400亩；食用菌加工区，占地10000 2010-2013 15 农产品加工工业园 蒙阳镇伏龙村和杨湾村 500亩；畜禽加工区：规划面积200亩；水产品加工区，规划面积50亩；加工配套区：规划面积50亩 30000 2010-2014

16 现代农业物流园 农产品展览区，规划面积450亩；农产品冷链蒙阳镇伏龙村、柏桥社区、东星社区 物流区，规划面积为500亩；现代农业信息中心，规划建设面积50亩 渠系配套建设上，干渠为人民渠为主，重点整功能区全境 治斗渠和农渠，到2012年完成灌区配套渠系改造整治440.1km。 到2012年，完成莲花洞水库、西河水库、湔450 25000 2010-2013 2010-2012 2010-2012 2010-2012 2010-2011 2010-2011 2010-2012 2010-17 渠系改造 18 水源工程 蒙阳镇农村土功能区全境 江关口水库8个水库的除险加固，新建微水池200口，新建机电提灌站25座，改造30座。 1000 19 地综合整理项目 土壤有机质提升项目 秸秆还田技术推广项目 机耕道建设项目 农机服务体系蒙阳镇、三界镇、九尺镇、升平镇、致和镇、天彭镇 功能区全境 土地平整、改建农村生产道路、改建沟渠。 26290 20 土壤地力培肥，实验、人员培训。 建设技术示范区4个，以秸秆还田技术为重点160 21 功能区全境 进行推广，示范带动彭州市境内的秸秆综合利用，减少功能区秸秆焚烧污染。 200 22 23 功能区全境 功能区全境 结合功能区建设新建机耕道10.4km。 以建设农机服务站、农机维修点和农机停放点200 80

建设 24 合计 为重点，提升农业机械利用率。 849380 2012