关于教师队伍建设的讲话

同志们：

昨天下午到今天上午，我们用了一天的时间召开20xx年全省中小学教师队伍建设工作会。会议开的很好，很成功。

一就是时机恰当。省政府刚刚举行了贯彻落实全省教育工作会议精神大力推进可以，朱静芝副省长出席会议，并就贯彻落实全系列教会精神，促进我省教育事业科学发展刊登了重要讲话。我们现在举行全省中小学教师队伍建设工作可以，正是贯彻落实大力推进可以精神的最出色时机。

二是高度重视。昨天下午，希文厅长亲自出席会议并做了讲话，这充分说明了省委教育工委、省教育厅对全省中小学教师队伍建设的高度重视。希文厅长在讲话中，充分肯定了“十一五”期间全省中小学教师队伍建设取得的成绩，并就全省“十二五”期间教师队伍建设的战略目标和重点工作做了部署。各市教育局、各有关院校和单位的负责同志亲自到会，并做了很有价值的经验介绍，也充分展示了各方面对中小学教师队伍建设工作的高度重视。

三就是内容丰富，形式技术创新。各市教育局的讲话各存有侧重于，都存有不好的经验和作法可资相互自学先进经验;国培、省培的分担机构和县级进校经验交流层次分明。既有领导讲话，又存有总结交流，除了实地参观自学。可以说道就是理论与课堂教学结合。 四是进一步明确了目标任务。这次会议，既是全省中小学教师队伍建设20xx年度的工作总结会和20xx年度的工作部署会，更是全省“十一五”中小学教师队伍建设工作总结会，也是“十二五”教师队伍建设的工作部署和动员会。这次会议的召开，进一步明确了我省“十二五”教师队伍建设的目标任务，为当前和今后一个时间全省中小学教师队伍建设指明了方向。

下面，我就全面落实全省中小学教师队伍建设“十二五”战略规划和目标任务，重点特别强调七个方面的问题。

一、落实好“十二五”教师队伍建设的规划制定

凡事预则立，不预则废。必须搞好中小学教师队伍工作，首先必须存有一个不好的规划。因此，我先就如何规划不好中小学教师队伍建设谈论三点意见。

第一，着眼全局、整体部署。各市、各县在规划“十二五”中小学教师队伍建设时，一定要站在整个区域经济社会发展的战略高度，站在全市、全县教育事业改革与发展的全局高度，对教师队伍建设进行整体规划和统筹安排。省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》是指导全省“十二五”中小学教师队伍建设的纲领性文件，是我们当前和今后五年做好教师队伍建设的总蓝图。各地要紧紧把握省政府《意见》的精神实质，结合区域实际，对“十二五”中小学教师队伍建设规划进行整体设计和通盘部署。教师队伍建设是

个系统工程，不仅仅是培训，涉及教师编制、工资待遇、职称评审、岗位聘任、交流轮岗、经费保障等诸多问题，因此，要积极会同本级编制、人事、财政等有关部门，通力协作，形成合力。

第二，紧紧围绕目标、突出重点。省政府《关于强化中小学教师队伍建设的意见》明确提出，我省中小学教师队伍建设的目标就是，“用五至十年时间，不懈努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍”。这里，目标非常明晰，重点也非常注重。规划不好本市、本县的“十二五”教师队伍建设，必须紧紧围绕这个目标，在突出重点上下功夫。什么就是重点?师德、素质、结构、活力就是我们的建设重点。一就是必须进一步加强师德建设，二要提升社会各界教师教书育人的责任感和使命感;二就是强化培育培训，全面提高教师队伍的综合素质和业务水平;三就是实行有力措施，从城乡结构、区域结构、学历结构、职称结构、学科结构等方面不断优化队伍结构;四就是强化制度建设和机制技术创新，通过骨干体系建设、补足优质力量、合理调配流动、健全选择退出机制等有效途径，二要提升队伍的生机与活力。

以综合素质提升为例。我们不提倡唯学历论，但学历水平的确是衡量队伍水平非常重要的标志。尽管我们在“十一五”期间取得了一定的成绩，学历达标任务基本完成，但对照省政府提出“十二五”目标，我们在学历水平提升方面的任务还很重。按照省上《实施意见》的要求，到20xx年，我省幼儿园和小学教师大学专科学历的比例要达到85%，初中教师本科学历的比例要达到75%，高中教师研究生要达到10%(目前分别为77%、58%和3.6%)。我们都知道，学历提升需要一个过程，是慢功夫。那么，如何调动并激励广大教师的积极性，如何为他们的学历提高创造条件，就是摆在我们面前一个很现实的问题。 第三，选准问题、突破难点。昨天上午，希文厅长在总结全省中小学教师队伍建设“十一五”成绩的同时，也深刻地表示了目前还存有的主要问题。例如优质资源配置不平衡的问题，教师队伍整体素质和业务水平相对较低的问题，教师培训体系不健全，培训能力相对较低的问题，政策助推比较有力的问题，管理体制不健全、运行机制不通畅、和经费资金投入确保比较有力的问题，等等。其中有些问题还比较严重。研制规划就是必须对准重点和难点问题，谋求突破。必须着力化解制度改革、机制技术创新、培育培训、资金确保和督导考核等五年方面的制约和障碍。各地在规划“十二五”教师队伍建设时，一定必须根据省政府《意见》精神，融合本地实际情况，选准问题、看准难点，注重规划的针对性、实效性和可操作性。

二、确保落实人人360学时的培训任务

《规划纲要》明确提出，“健全教师培训制度，对教师推行每五年一个周期的全员培训”。教育部《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》明确规定，每位教师每五年必须顺利完成360学时的培训任务。360学时就是硬指标，就是全面覆盖全员的硬任务和刚性建议，必须努力做到“一个都无法太少”。如何全面落实360学时，重点应搞好以下几项工作：

(一)以实施中小学教师素质提升工程为契机，规划好全员培训载体。“陕西省中小学教师素质提升工程”是省委、省政府在《贯彻规划纲要的实施意见》中确立的十大重点工程之一。20xx年是“十二五”规划的启始年，也是实施20xx—20xx新一周期中小学教师全员培训的第一年。各市、县级教育行政部门，要根据“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”的原则，对新一周期全员培训进行统筹规划，研究制订科学可行的培训规划和实施载体，确保每一位教师在5年之内都能够接受不少于360学时的培训。要象做工程规划那样，精确设计，要使每一位教师都进入培训载体，不能大呼隆，不能玩数学游戏。要有真措施，要见真成效。

(二)必须创建科学有效率的360学时考核制度。通过修改《陕西省中小学教师稳步教育规定》，进一步强化培训制度建设。创建并健全中小学教师培训证书制度，创建教师培训管理档案，逐步同时实现教师培训档案管理的制度化和信息化。创建严苛的教师培训成绩考核办法和学分管理制度，规范教师培训的成绩考核和学分(学时)管理。将教师顺利完成培训学分(学时)和培训考核情况做为教师资格定期登记注册、教师考核、职称评定、岗位委任的必备条件和重要依据，从制度上鼓励、鞭策教师出席培训的积极性。

(三)建立培训质量跟踪评价制度。一是建立培训机构资质认定与准入制度。省教育厅将制定教师培训机构资质的认证标准和认定办法，组织实施教师培训机构资质认证。经省级教育厅认定具有资质的培训机构实施的培训项目，方可记入教师培训的学分管理档案。二是逐步实行教师培训项目的招投标制度，择优遴选师资力量强、培训条件好的机构承担培训项目。三是建立教师培训质量评估机制。完善教师培训质量评估指标体系，加强对培训项目的过程评价和绩效考评。

(四)技术创新培训模式，构筑立体交互式培训体系。顺利完成360学时，单靠离岗集中学习确实就是比较的，“阳光师训”送来康进社区的形式、远程网络培训的形式、影子培训的形式、校本研修的形式都必须秉持。去年，我们在“国培计划”中第一次尝试了3—5个月的“转让离岗研修”形式，将分散离岗与影子培训结合;同时还尝试了将“分散培训”、“阳光师训”与远程网络介入结合的形式，都获得了较好的效果。在课堂教学过程中，必须融合国家和省上确认的试点改革项目——“义务教育阶段全员培训模式改革”项目的实行，积极探索多种渠道、多种形式的有效率融合，不断创新培训模式，构筑立体交互式的培训体系，最大限度地满足用户老师们出席高质量培训的心愿和市场需求。 三、建立教师队伍骨干体系，打造我省名师品牌

省委、省政府在《贯彻落实规划纲要的实行意见》明确提出，成立“三秦名师”、“三秦名校长”荣誉称号，“催生一批教育家、教学名师和学科领军人才”。年前，省教育厅已经印发了通告，同意从今年起在全省实行“陕西省中小学名师蜕变计划”和“陕西省中小学骨干教师培育计划”，利用5年时间，逐步创建我省中小学三级骨干教师培育体系，不懈努力催生一批中小学教学名师和学术领军人才。关于名师和骨干体系建设，须要全面落实的重点存有三个方面，一就是设置的层次与序列;二就是对象甄选和培育策略;三就是明晰职责与发挥作用。

关于设置的层次与序列。刚才，侃淳同志对我省中小学教师骨干体系做了初步的界定。初步看来，应当是“三级三列”：即省、市、县三个层次;名师、骨干教师、教学能手三个序列。这个界定是否科学合理，还需要进一步研究和论证。西安、宝鸡、汉中等市在这方面已经做了初步尝试，也可以进一步积累经验。各市在这方面也要抓紧研究并落实。 关于对象甄选和培育策略。甄选不好对象就是搞好培育的基础。各市、县在搞这项工作时，一定必须严苛条件，逐级审查，层层严格把关，宁缺勿滥。必须通过赛教、面试等有效率方式，真正把思想素质不好、业务能力弱、存有培育前途、存有责任心的不好苗子选上来。在培训策略上，可以利用国内外、省内外最出色的优质资源和优势条件，实行更对外开放、更有效率的方式。在培育过程中，必须严格考核办法，推行动态管理。秉持年度考核与届满考核结合。年度考核不合格者，中止培育资格;年度考核合格者，方可步入下一阶段培育。培育届满经综合考核合格者，方可正式宣布授与名师或骨干教师荣誉称号。 关于明确职责与发挥作用。名师和骨干，既是荣誉，更是责任。作为荣誉，可以为广大教师提供更大的进步空间和更高的追求目标，形成良性的激励机制。作为责任，就是必须充分发挥示范引领和辐射带动的作用，进而促进整个区域的教师队伍建设工作，带动教师队伍整体素质和水平的提升。各市、县在做这项工作时，必须有明确认识，制订名师和骨干教师管理制度和考核办法。既要建设好这支队伍，更要明确职责，管理好这支队伍。要有制度、有措施，确保这支队伍作用的发挥。

这些年，我省虽然涌现了几位在全国存有一定影响的优秀教师，但还是缺少像是霍懋征、魏书生那样存有声望和号召力的名师和学术领军人才。不是我们没这样的不好老师，而是发掘比较，培育不力。因此，我们一定必须高度重视这方面的工作，力争在全国范围内面世我们的领军人才，打造出陕西的名师品牌。 四、全面推进校本研修，切实发挥主渠道作用

全省中小学现有专任教师35万人，除网络自学外，依靠脱产学习或送来康进社区等方式，很难努力做到全员化。搞虚校本研修就是化解教师全员化的基本途径和可行性载体。针对性弱，便利有效率，低成本高效益。全面积极开展校本研修，就是省上着力大力推进的一个战略切入点。去年12月，省教育厅向全省印发了《关于全面大力推进中小学教师校本研修的意见》，对校本研修搞了顶层设计。关于这个问题，我着重强调以下几点： 第一，各级教育行政部门必须加强对校本研修工作的领导和指导，统筹规划，统一部署，整体推进。按照“面向全员、整体推进，区域协作、资源共享，以校为本、突出特色，聚焦课堂、注重实效”的原则，建立健全校本研修制度，采取有力措施，加强领导，强化管理，全力推进校本研修的开展。

第二，校本研修的大力推进工作，在各级教育行政部门统一领导下，由各级教研部门会同负责管理实行。省上在省教科所成立全省中小学教师校本研修项目继续执行办公室，统筹规划和指导全省的校本研修工作。各级教研部门必须明晰目标任务和建议，强化对校

本研修工作的业务指导，必须根据本区域实行情况，制定区域大力推进计划和实施方案，由市至县、由县至片、由片至点，级级全面落实，层层大力推进。

第三，校长是本校校本研修的第一责任人，要切实做到校长负责，人人落实。要立足本校实际，制订科学可行的校本研修规划、年度计划和实施方案。要将校本研修与学校发展、学校文化建设相结合。每位教师要根据自己的发展目标，制订个人专业发展规划和年度研修计划。

第四，成立校本研修实验区。省、市、县教育行政部门都必须成立本级校本研修实验区和示范点基地。省教育厅将在陕南、陕北和关中地区各挑选1-2个县(校)做为省级实验区和示范校，积极开展校本研修技术创新试点，为大面积大力推进校本研修累积经验、树立典型。各市、县(区)也必须创造性地积极开展试点工作，辨认出典型，总结经验，由点到面，及时推展。

第五，培育并建立一支校本研修推进与指导的业务骨干力量。省教育厅从今年起，设立全省中小学教师校本研修引领者专业培训。各市、县也要采取相应措施，开展校本研修业务骨干的专项研修活动，精心打造一支业务骨干队伍。

总之，关于大力推进校本研修，各级教育行政部门、教科研机构和中小学校长一定必须二要负上责任，逐步创建和构成行政促进、教研主掌、校长负责管理、实验推展、全面大力推进的工作格局。

五、统筹和调动优质资源，扎实推进高等师范类院校服务地方中小学教师队伍建设 为充分发挥我省高等师范类院校的资源优势，进一步加强师范类院校服务基础教育的意识和功能，积极主动构筑对外开放有效率的教师终身自学积极支持服务体系，今年三月，省教育厅印发了《关于大力推进师范类院校服务地方中小学教师队伍建设工作的意见》。昨天下午，会议特别应邀陕西教育学院杨成军书记就学校党委和行政高度重视、转型搞好培训工作搞了经验了解。今天上午，会议又非政府各位代表前往陕西师范大学实地参观自学，汇报了赵彬校长的经验了解。这样精心安排的本意就是使全省的师范类院校能自学先进经验这两所学校的经验，切实增强服务意识，搞好中小学教师培训工作。

第一，培训也是师范类院校的重要职责。人才培养、科学研究、社会服务是高校的三大职能。师范类院校除了人才培养之外，科学研究，研究什么?社会服务，服务什么?核心当然是研究基础教育、服务基础教育。重点是研究中小学教师队伍建设、服务中小学教师队伍建设。培训作为中小学教师队伍建设的最重要的内容之一，更值得我们去研究，去实践。做好教师培训工作，积极构建职前培养与职后培训一体化的办学模式，不仅是我们师范类院校的办学方向，更是我们服务社会的基本要求。

第二，积极参与中小学教师培训工作。去年，我们在“国培计划”中，通过招标邀请标的方式，第一次把全省的师范类院校动员出来，资金投入至实行“国培计划”的队伍中。

今年，这一作法还要在省级培训项目中实行。各师范类院校应主动申报并积极主动主办各级教师培训项目。

第三，地方教育行政部门应当全力支持师范类院校的服务。一方面，师范类院校应主动与地方教育行政部门联系，争取各市、县教育行政部门的支持，尤其是各市教育行政部门的支持。服务应当是主动的、积极的，不要等人家求上门来。另一方面，地方教育行政部门也应当积极、主动地寻求支持，在培训基地建设方面，在专家队伍建设方面，在培训项目的实施方面，充分发挥师范类院校的资源优势，尤其是驻地院校的作用。这方面，陕范大和省教院已经为全省高校做出了表率和示范，在全省教师培训体系中，充分发挥了龙头和引领作用。各校要向它们学习，不断加强自身建设，提高服务与培训能力。只要院校和地方双方共同努力，一定能够形成携手共建，合作共赢的好局面。

第四，助推并积极支持中小学教师校本研修。这一点正是师范类院校的强项，就是发挥优势的地方。各师范类院校应当按照省教育厅“一个师范院校扶贫一个县”的建议，创建积极支持扶贫机制，实行“校地资源共享”的模式，帮助市、县级教育行政部门强化校本研修示范区建设，充分发挥师范类院校在教师培训方面的主体作用，为全面大力推进校本研修提供更多学术助推和专业积极支持。

六、加大资金投入，强化教师队伍建设的经费保障

省政府在《意见》中明确规定：“教师队伍建设经费以政府资金投入居多，列为财政预算”。在经费资金投入方面，国家和省级财政已经都存有了明晰的作法。国家从去年已经开始，已经掏出5.5亿实行“国培计划”，重点用作积极支持中西部地区教师培训。去年通过迁移缴付的方式，划拨我省万元积极支持积极开展“国培计划”。教育部则表示，今年这一标准除了盼进一步提高。省级财政从年起至，每年掏出专项资金万元，用作中小学教师和校长培训。这不只是一个直观的资金问题，更说明了中省切实加强教师队伍建设的决意。

各市、县级财政要认真落实省政府《意见》精神，按照省政府的要求，“足额落实本级应承担的公用经费资金，不断加大对教师培训的投入”，落实本级教师队伍建设和教师培训专项资金。“要按照财政部、教育部有关规定，将中小学校年度公用经费预算总额的5%用于教师培训”。

必须建立健全经费管理制度，规范经费采用范围和办法，强化专项经费采用的效益评价和监督审计工作，提升经费采用的规范性、安全性和有效性。省上将颁布专项经费管理办法。今后在在中小学教师培训资金分配方面，也将参考财政部和教育部的作法，将各地教师队伍建设工作和经费资金投入情况做为省级经费分配的主要参照条件，构成良性的经费资金投入激励机制。

七、加强组织领导，强化督查评估，深入推进中小学教师队伍建设工作

一就是进一步强化非政府领导。各级教育行政部门必须东站在“科教启陕、启才弱省”的战略高度，进一步强化对中小学教师培训工作的领导。创建教师队伍建设目标责任制，健全分级管理、分级负责管理的教师队伍建设和教师培训管理体制。完善一把手注重、分管领导负责管理、主管部门会同、有关部门积极参与的工作机制。

二是加强专项督导检查。省政府《意见》明确规定，“将中小学教师队伍建设作为全省各级政府年度目标责任考核的重要内容。政府教育督导机构要在政策落实、编制管理、培养培训、经费保障、教师待遇等方面定期进行专项督导检查。”各级政府教育督导机构，要认真落实《意见》精神，进一步完善教育督导评估体系，坚持督政、督学、督部门并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，努力促进教师队伍建设长效机制的形成。

三就是健全考核激励机制。省教育厅将创建和健全中小学教师队伍建设和教师培训的评估制度和评价体系，强化过程管理、效果评估与质量监控。今年，省上将积极开展专项表扬奖励，对在全省教师队伍建设和教师培训工作作出突出成绩的一流单位和先进个人，展开表扬，以充分调动并鞭策各方面的积极性，二要促进中小学教师队伍建设工作取得实效。

同志们，教育事业改革与发展的新形势，给我们的教师队伍建设工作不仅确立了新的目标，带来了新的发展机遇，也带来了新的责任和新的挑战。建设目标已经明确，关键在于抓好落实。各级教育行政部门、各院校和相关单位，要认真贯彻本次会议精神，努力做到在思想认识上有新高度、在工作思路上有新拓展、在破解难题上有新举措、在促进教育改革发展上取得新成效，为实现“十二五”的战略目标，开好头，起好步，为推进我省中小学教师队伍建设做出更大的贡献!