代建工作计划

2023-11-11 来源：年旅网

第一章项目概述

一、编制依据

1、《建设工程项目管理规范》（GB／T50326-2001）、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城市建设部分）》、交通运输部相关行业规范等

2、南京市南京市溧水区省道341南京段工程、省道246溧水北延段工程、天生桥景观大道工程范围内的道路与桥梁工程代建合同

3、南京溧水区省道341南京段工程、省道246溧水北延段工程、天生桥景观大道工程可行性研究报告

4、公司相关领导对本工程的评审意见 5、现场踏勘情况

6、按照GB/T19001-2000--ISO9001:2000标准编制的公司质量管理体系文件 7、公司的《项目管理手册》 8、《建设工程质量管理条例》 9、《建设工程安全生产管理条例》

10、江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定

11、有关对南京市当地交通工程的调研及相关企业的了解与推测 12、本公司的实际人、财、物的能力

二、工程概况

（一）S246公路工程

本项目起点江宁区与溧水区的界河二干河，止于溧水区城，在老省道340处与已建成的246省道南段顺接，全长13.884千米，采用一级公路标准，一般段设计速度100km/h，城镇段设计速度80km/h。路基宽26米，双向四车道，沥青砼路面，汽车荷载等级为公路-I级。本项目桥梁共3座： K37+262.82二干河中桥: 本桥上部结构采用3×20m预应力混凝土空心板，先简支后桥面连续，下部

结构采用双柱式墩，φ1.5m钻孔灌注桩基础，桩柱式台，φ1.2m钻孔灌注桩基础，桥梁全长66.12m；K32+838.7群力河大桥: 上部结构采用5×20m预应力混凝土空心板，先简支后桥面连续，下部结构采用双柱式墩，φ1.5m钻孔灌注桩基础，桩柱式台，φ1.2m钻孔灌注桩基础，桥梁全长106.12m；主线上跨溧马高速公路分离式立交桥：桥梁上部构造采用装配式部分预应力连续箱梁，左幅布置为5×30+4×35+3×27 +(30+2×35+30) +5×30m，右幅布置为5×30+4×35+3×27 +(30+30+35+35) +5×30m ，桥梁全长658.2m，采用柱式墩、桩柱台、肋板台，桥墩采用Φ1.6的钻孔灌注桩，桥台采用φ1.2m和φ1.5m钻孔灌注桩基础。

（二）S341公路工程

本项目起点位于溧水与溧阳交界处省道341老路，终点位于新桥河与在建的省道246连接线晶桥段，全长34千米，按一级公路标准设计，路基宽26米，双向四车道，沥青砼路面，一般路段路面结构为：4cmSuperpave-13SBS改性沥青+8cmSuperpave-20+36cm水泥稳定碎石+20cm12%石灰土。本项目桥梁共23座，其中大中小桥22座，特大桥22座，长约1.2公里。

（三）溧水天生桥景观大道（X102天生桥线）县道改扩建工程溧水天生桥景观大道（X102天生桥线）县道改扩建工程。

一期：起点位于天生桥太阳岛，衔接102县道，终点止于石湫镇，接入243省道，途经天生桥太阳岛，小茅山北麓和石湫镇镇区。路线全长8.09km，采用二级公路建设标准;

二期：起点位于宁宣高速上跨桥处，沿规划线位往西，于凤凰小镇西侧与凤凰井路交叉、沿天生桥景区核心区南侧布线至现状天生桥景区大门后，路线折向西南，于严家塘村西侧终于天生河桥东桥头，路线全长约2.813km，设计速度50km/h。

三、服务期

合同服务期： 2015年1月～2016年6月，共计18个月；质量保证期：整个项目验收合格后24个月。

第二章项目代建管理目标及保证措施

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，严格遵守国家的法律和法规，依靠市委、市政府、市建委的正确领导，依靠技术专家组的有力指导，精心组织、科学管理、博采众长、勇于创新，团结拼搏、优质高效，把省道341南京段工程、省道246溧水北延段工程、天生桥景观大道工程建设成为品质高、创意新、有特色，具有国内较高水平的现代化城市桥梁工程，使之成为南京溧水区的标志性工程之一。

二、工程目标

1、项目服务总目标

项目管理将坚持以诚信为本，为业主提供优质的项目管理服务。服务过程中，制定切实可行的项目管理实施方案，配合业主实行精细化管理。让业主满意，实现对业主的各项承诺。 2、质量目标

代建人应按照国家和省市有关规定、规范组织工程建设和项目管理，交工验收合格率达到100%，竣工验收优良。。 3、工期控制目标

按施工项目工期要求，省道341南京段工程、省道246溧水北延段工程为2015年12月31日；天生桥景观大道工程为2015年8月31日。 4、投资控制目标控制在中标合同价之内。 5、安全管理目标

安全文明施工，杜绝安全责任事故，完成安全生产考核指标，争创省级“平安工地”、“平安工程”。 6、技术管理目标

严格执行国家技术政策和工程建设强制性标准、规范，加强技术管理，接受南京市有关部门的技术指导。 7、环保目标

环境保护和扬尘治理工作符合环保要求，通过项目环保验收。

8、廉政目标

设立党、团组织，建立健全项目管理廉政制度和监督机制，严格遵守党和国家有关法律、法规及建设部的有关规定，认真履行与业主签订的《廉政合同》的权利和义务，自觉按合同办事，开展廉政教育，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不损害国家和集体利益、不违反工程建设管理规章制度，设立廉政告示牌和举报电话，接受社会监督并认真查处违法乱纪行为。 9、科技进步目标

以现代项目管理为核心，建立计算机网络传递项目管理信息，建立计算机控制指挥中心；积极推广应用十项新技术，积极促进科技进步。 10、综合治理目标

不发生重大治安和消防事故，不发生经济、刑事犯罪案件。 11、工程信息管理目标

按照业主的规定要求，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好项目管理的各项记录，确保竣工验收资料的及时和准确提供。

12、工程组织协调目标

充分发挥项目管理部在工程管理中的核心作用，组织和协调好各参建单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。

三、代建工作内容

（1）代建项目管理范围：南京市溧水区省道341南京段工程、省道246溧水北延段工程、天生桥景观大道工程全过程代建，包括项目前期阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段、竣工验收阶段、试运行阶段和保修阶段。（2）代建项目管理工作内容主要包括但不限于：

1）按委托人赋予的权限负责全面组织工程的实施，并按主管部门批准的工期以及委托人提出的各项目标与要求（包括质量、进度、投资、安全、环保、廉政等），在工程实施过程中负责对参与本工程建设的设计、监理、施工、设备材料供应等相关单位的日常管理和具体控制，并配合实施履约考核。

2）严格执行《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律、法规，加强建设项目安全管理，落实安全生产措施，对建设工程安全管理负总责。

3）经委托人委托负责进行征地拆迁，根据工程需要负责解决施工中出现的

矛盾，并负责办理与施工有关的各项审批手续。

4）根据行业管理规定，执行行业各项管理标准和要求规定，主动接受各级主管部门的检查、考核、评比。

5）贯彻执行委托人前期制定的各项管理制度；并根据工程管理的需要和特点增订相关制度，报委托人批准后执行。

6）负责定期填报工程实施用款计划，严格控制工程投资，全面配合由委托人确定的审计、纪检等单位对工程全过程进行跟踪审计、纪检监督，协助委托人处理工程索赔，协助委托人组织试运行、进行工程交工验收、竣工决算和工程审计。

7）负责组织工程中间验收、编制竣工文件、提报工程竣工决算报告，协助行业主管部门完成竣工验收，负责缺陷责任期的管理。

8）负责初步设计批复后涉及到项目建设实施的关联工作（详见附件1）。 9）委托人根据本项目实际情况提出的其他服务内容。

四、保证措施

1、项目管理定位

以高起点、专业化、诚信、高效的管理为宗旨；以业主满意为准则；提供全过程的优质服务，共同打造过程精品。作为独立工作的第三方，维护工程建设秩序，在业主的最高领导下，做好业主的参谋，与业主工作进行无缝连接，给业主提供最大限度的支持。

2、优秀的项目管理团队

通过公司选派进驻项目的优秀管理团队，形成以项目指挥长、副指挥长，部门负责人为主，会同总工办组团队，形成一个有战斗力、凝聚力、亲和力和主人翁精神的结合体，促使项目的组织有效运行。详见组织架构图。

3、目标管理是项目管理核心

根据项目管理目标建立起科学、细化、可控的目标分解体系，使各参建单位的目标形成一个界面明确、相互衔接、原则统一的目标体系，使各参建单位目标明确、责任清晰、相互协作、相互制约，确保项目总体目标的实现。各参建单位以项目目标为基点，详细列出各项管理工作的内容，并找出其中的重点，制订相应的工作方法和措施，将实现目标融入到每一项管理工作的方法和措施中。

4、项目管理细则

根据项目管理目标的分解体系，研究与编制项目管理工作计划/细则/工作方案，让其具有针对性、可操作性。对参建单位可能存在的问题，进行分析汇总提出预控措施，建立相应的考核制度，制定各参建单位的月度、季度的考核评价表，与经济挂钩，纳入合同文件，强化管理力度。

5、项目分工明确

通过建立适宜项目特点的管理模式，明确各方参建单位（业主、项目管理、设计、施工、政府职能部门）的工作关系与工作界面划分，明确责任，建立工作流程等。

6、项目管理方法 1）、凡事有章可循 2）、凡事有据可查 3）、凡事有人负责 4）、凡事有人监督

7、标准化、程序化、规范化管理

根据项目管理的实际情况，建立相应的工作流程、配套管理方法、工作制度，推进标准化、程序化、规范化管理。具体工作为： 1）、项目管理工作流程 2）、文件发放、审批流程； 3）、前期报建报批工作流程； 4）、设计方案阶段评审流程； 5）、初步设计阶段评审流程； 6）、施工图阶段评审流程； 7）、设计阶段造价控制流程； 8）、招标文件、合同评审流程； 9）、进度质量控制流程； 10）、设计变更流程； 11）、监理工作流程； 12）、项目管理配套管理方法 13）、招投标管理方法；

14）、合同管理方法； 15）、设计变更管理方法； 16）、计量与支付管理方法； 17）、现场签证管理方法； 18）、文明施工安全生产管理方法； 19）、综合考核管理方法；

20）、新材料、新技术运用与评价管理方法； 21）、工程档案管理方法； 22）、工程验收管理方法； 23）、诚实廉政管理方法；

24）、主要工作制度。如会议制度（设计工作会议、项目管理会议、监理例会、安全会议（PPT形式）；技术文件审查制度；汇报制度；验收制度；工程资料报审制度；考核制度等。

8、做好合同、造价管理

由于合同管理、造价控制环节特殊重要，故引进多部门共同参与，多方制衡。派驻团队，参照公司文本体系，结合工程特点和项目监理、施工标段划分情况，编制合同管理实施细则。

9、健全进度计划管理体系此计划体系包括两个方面：

1、由项目参与各方共同建立的三级计划体系：一级计划：参建各方共同确认的项目进度总控制计划；内容涵盖项目开发整个过程所有影响进度的工作。二级计划：由各专业分包编制，并由总承包汇总，管理、监理核定的专业工程施工网络计划，主要目的为划分流水、协调专业内施工内容与顺序。三级计划：即由施工总承包汇总各分包人提报的二级计划并进而编制的涵盖各专业施工内容的短周期施工计划。

2、公司内部控制的计划体系：公司项目管理部将根据项目进度总控制计划进度要求并结合当前项目实际情况编制，将业主与项目管理部的工作任务分配到每一责任单位及责任人，并列出实现的进度要求。

通过以上两个计划体系的科学运转，最终确保项目工期目标的实现。 10、履行投资控制职责

1）、牢固树立勤俭办事的指导思想；

2）、严格掌握工程标准和质量特性（特别大宗材料，慎重选择先进技术、新工艺、新材料/设备、新的施工方法的增效降费作用），会取得比较好的经济效果； 3）、认真对待和严格执行每一份合同； 4）、合同前的技术标准和商务准备要充分；

5）、公开，公平，公正，合法地竞标并实行层层把关商鉴合同； 6）、执行过程的各方把关是关键； 7）、充分依靠监理力量；

8）、进行分阶段决算是投资控制的有效办法。 11、抓好施工质量和安全管理

1）、工程质量达到市样板工程以上，争创省优；确保工程无重大安全事故，确保现场安全文明施工达到“平安工地”标准；

2）、确立质量是生命的观念和树立预防为主，安全第一的理念； 3）、落实四项管理措施，并在实施过程中不断加强和逐步完善；。 4）、重视建筑材料的检验；。

5）、各类建筑材料/设备进行进场三检，自检、复监、核检； 6）、样板先行确保分项工程质量； 7）、严格按照科学规律办事；

8）、抓施工质量和安全生产，要贯彻整个工程的全过程； 9）、熟悉质量特征和明确质量标准；

10）、抓各阶段施工质量、以工序质量为起点； 11）、主要结构质量是关键； 12）、抓施工过程与资料同步；

13）、承包商的质量目标、质量意识和质量体系是保证施工质量的关键； 14）、发挥和检查监理工作质量。 12、做好协调工作

1）、参建单位多，要建立高效的协调机制；

2）、领导和管理单位：建设单位·政府部门·职能部门·项目管理单位； 3）、管理服务单位：项目管理部·总监办·咨询单位；

4）、服务单位：设计单位·总承包单位·施工单位·主要材料设备供货商；

5）、建立有效的组织和沟通渠道； 6）、坚持例会和专题会议； 7）、抓每个建设阶段的主要矛盾；

8）、落实政府、职能部门和业主的指示精神； 9）、发挥技术专家的作用，充分尊重设计人员的意见； 10）、充分发挥总包的作用； 11）、全力支持监理的工作。 13、建立完整的项目管理报告体系

通过建立完整的项目报告体系，加强各参建方之间的沟通，从而保证项目的顺利进行。建立的项目报告体系主要包括项目管理工作月报、施工月报、监理月报、财务报告、评标报告以及其它专项报告。其中项目管理工作月报和财务报告是项目管理部向业主和使用人提交的重要报告。能全面反映项目管理的全过程。

14、加强廉政建设

通过项目的廉政建设，强化内部培训，寻求廉政建设的管理创新。 1）、项目管理部人员以身作则，带头做好廉政建设； 2）、加强教育，警钟长鸣。堵塞漏洞，杜绝隐患。 3）、制定必要的各方工作人员廉政工作制度。 4）、与各协作单位鉴订廉政合同并制定廉政守则。

第三章项目代建管理的组织体系

及人员构成

为使项目建设达到国内一流水平，圆满的完成项目和溧水交通运输局的建设目标，我公司在施工现场组建项目管理部。

新组建的项目管理部将运用项目管理（PM）的一体化管理模式，以合同为主线深度管理，形成具有本项目特点的全方位一体化项目管理模式。

一、项目管理代建的组织体系

1、项目管理部平面布置及说明

根据工程现场踏勘情况，针对本项目管理合同工程实际情况，考虑人员办公、生活便捷和管理方便，项目管理部设置在溧水区。

2、项目管理部组织机构的设立

根据业主要求，结合本工程项目管理工作的内容和特点，我公司决定成立项目管理部，管理部下设工程一部、工程二部、合同部、安全环保部、中心试验室、职能部门，共计28人（不含驾驶人员、厨师等后勤人员）组成项目管理部。项目管理部人员及组成如有不妥，将根据发包人要求及时进行调换。 3、项目管理结构图

（一）项目管理内部组织职能（二）项目管理模式框图（三）项目管理部组织机构

（一）项目管理内部组织职能

项目管理方内部组织业主项目管理公司经理、总协调项目经理咨询与服务团队业主派驻代表总监项目管理职能部门设计管理合同管理管理技术咨询服务联络与协调对外政府手续办理设计单位施工承包单位供货商 11

（二）项目管理模式框图对业主决策、技术提供服务咨询服务工程招标大宗设备材料采购设设设项项项备备备目目目、、、2 1 3 材材… ……材料料料厂厂厂家家家乙X 甲

南京市溧水区交通运输局南京交通建设项目管理部对外协调、报建报批手续管理政府各职能部门设计管理工程监理勘查设计单位市政设计单位管线设计单位专项工程设计路基总包单位分包单位总包单位分包单位施工单位施工单位 12

（三）项目管理部组织机构

项目管理部项目负责人：李黎工程一部部长：许家军桥梁工程师：陈根香道路工程师：赵刚机电工程师：沈华绿化工程师：刘品品项目管理员：刘曹成、周国、王小月工程二部部长：张迅雷桥梁工程师：荀兴平道路工程师：苗秀峰项目管理员：邱康、肖冬、郝庆中心实验室主任：陈五红、副主任：姜传杆试验员：徐立、张娴、左雪银、刘强计划合同部部长：何涛项目管理员：张倩安全环保部部长：郭其云项目管理员：张丹、唐光耀综合办公室主任：黄钧菊档案员：郑杉杉 13

二、岗位职能与分工

（一）、项目负责人的职责

1、项目指挥长负责全面的项目管理工作，行使项目管理合同授予的各项权力，履行项目管理合同规定的各项义务，并领导项目管理部的工作，对外向业主负责，对内向公司负责；

2、负责项目资金测算、草拟项目实施方案、协助办理概算审查、招标阶段的清单审核、施工阶段的造价控制、变更、签证管理、协助甲方做好过程中相关询价邀标等定价工作，组织项目造价专题会办会；协助甲方做好相关用材、设备的市场调查，提出标准确定建议；协助甲方做好相关工程款、进度计量等工作的初步审核并形成明确意见；竣工结算的审核等；

3、负责施工方案的审核、督查施工单位质保体系的运行、组织图纸会审、隐蔽工程及分部分项工程验收、定期提交质量评估报告等：

4、负责安全文明施工管理工作，监督施工单位遵守工程建没安全生产有关规定、督促总监办检查施工过程中各项安全防护措施等；

5、负责进度管理工作，编制项目建设计划并组织实施、督促施工单位按工作要求组织人、材、机投入到位，保证项目按期竣工；

6、负责施工组织协调，做好场地内的管线、障碍物等调查、组织测绘、跟踪项目拆迁、组织专家会审解决施工过程中的疑难问题、矛盾协调等；

7、负责报表编制及工程资料管理，做好报表编制和汇报工作、负责工程资料的归集、维护等工作；

8、负责工程验收及督查工程保修期内的质量缺陷整改（包括组织工程竣工验收、督查保修期内工程质量等）；

9、负责建没过程中对工程质量、进度、投资等进行监理控制； 10、负责工程技术难点、主要施工工艺的控制；

11、负责其他项目管理事项，接受业主的其他指令。

7、对设计进行对口管理，协调指挥部进行设计优化，进行限额设计管理； 8、组织专家评审新技术、新材料和各工艺样板； 9、协调解决项目建设过程中的各种技术问题； 10、会同工程部编制总体实施计划。

11、协助指挥部办理前期工作，办理各项前期手续，办理各项工作的报批报审；

（二）、工程部职责

1、对监理、施工单位进行日常管理，督促监理、施工单位按照合同文件和技术标准组织施工；

2、审核上报的施工组织计划，审核的上报的各种施工方案； 3、审核上报的开工报告，检查施工机械、人员、材料的准备情况； 4、会同安全环保部审核安全方案；

5、对施工现场进行日常巡查，督促监理、施工单位规范施工；

6、对上报的计量资料进行审查，主要审查计量项目的完成情况和实际工程数量；

7、督促监理、施工单位开展道路通病的防治工作；

8、编制总体实施计划，审核监理、施工单位上报的年度、季度、计划，协助合同部审查监理施工单位上报的完成计划报表。

（三）、计划合同部职责

1、负责各合同的归口管理，组织施工、监理单位的履约考核工作； 2、负责工程计量、支付的审核，协助做好各项成本分析；

3、及时向指挥部报告计量支付、工程变更、工程延期及索赔费用等合同管理方面的情况并给出专业意见；

4、并对进度计划完成情况进行统计、对比、分析，编写每月进度分析报告； 5、组织合同管理人员的业务学习和工作交流 6、办理工程竣工结算，做好投资控制工作。 7、完成领导交办的征地拆迁协调解释沟通工作。（四）、中心实验室职责

1、贯彻执行国家、行业、业主有关试验、计量认证工作的标准、规范及规章制度。

2、在指挥部和上级业务部门的领导下开展试验工作。负责全管段的试验、计量管理，解决各工区及梁场在施工生产中出现的试验检测疑难问题。

3、负责本室的人员、仪器设备管理，建立人员和设备档案，负责试验、计量设备的周期检定、维护和使用管理。

4、负责进场试验人员的资格审查，组织对工程试验人员的培训与考核，在施工检测过程中对有关人员提出奖惩意见。

5、接受各工程试验室的委托试验，指导各工程试验室进行混凝土耐久性试

验，对各工程试验室选定的混凝土配合比进行复核、优化，对路基填料参数进行复核。

6、监督检查各工程试验室在砼、砂浆等施工控制过程中的试验检测和现场值班情况以及现场材料的检验和试验状态的标识。

7、参加工程指挥部组织的各种质量检查和质量事故的调查分析，纠正现场操作人员及试验人员违反质量控制标准和有关试验规程的行为。

8、负责与监理中心试验室、咨询单位业务往来及其它工作的开展。 9、及时按要求、高标准完成上级领导交办的其他试验工作。（五）安全环保部职责

1、结合指挥部实际，贯彻执行国家及上级主管部门制订的有关安全生产、环境保护和劳动保护的法律、法规、方针、政策，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全环保生产方针。执行《质量、环境、职业健康及安全管理体系》的有关要求。

2、负责建立健全指挥部各项安全生产、环境保护规章制度，规范安全生产、环境保护管理，做到有法可依，有章可循。加强安全生产、环境保护知识宣传和教育，实施安全技术交底，提高参建施工人员的安全环保意识。

3、在指挥部安全生产、环境保护管理领导小组的指导下，定期组织召开安全环保例会，全面落实安全生产、环保责任制。促进项目安全生产、环境保护、文明施工管理全面、有序、稳妥地开展。

4、在指挥部主管领导下，部长对安全环保管理工作负有领导和监察责任；专职安全（环保）员对安全环保工作负有检查和监督的责任。

5、负责组织项目合同段内危险源、环境因素的识别、评价。针对重大危险源制订应急救援预案及响应计划；制订重要环境因素运行控制方案。

6、积极开展安全生产、环境保护检查，加强安全生产、环境保护工作的日常监督管理，督促各工程切实执行相关的法律法规、方针政策及规章制度。一旦发现事故隐患，及时督促各工程相关负责人进行限期整改，以确保安全生产和环境保护。

7、切实做好易燃易爆物品、有毒有害物质的管理和检查。严格爆破器材的审批，严格爆破器材审批、购买、运输、贮存、发放、领取、使用各个环节的安全管理，杜绝涉爆物品事故的发生。加强消防器材、劳动保护用品的配置、

发放、使用的检查督促，避免火灾、中毒等事故的发生。

8、按照“四不放过”的原则，认真进行事故调查、分析、处理，制定防范措施，并组织整改落实。

9、认真做好安全生产、环境保护管理台账资料的收集、整理和汇总，准确及时地上报各类安全环保报表。

（六）、综合办公室

1、负责各类文件的收发、传阅、打印、复印、登记、归档工作；做好印章的管理工作；

2、协助各部门共同抓好员工的廉政建设和思想素质、业务水平的培训工作； 3、统一管理项目管理部的车辆、办公用品等； 4、协调各部门之间办公资源的分配与使用； 5、负责建设过程资料的收集与归档； 6、统筹项目管理部的后勤保障工作。

9、组织开展安全、环保工作定期检查和不定期巡查工作。

三、项目管理相关制度

（一）、工程项目管理工作守则

1. 认真学习和贯彻国家和江苏省颁发的有关项目管理的政策和法规； 2. 坚持实事求是的工作作风，一切用数据说话，办事要公正，处事要注意

方法；

3. 认真记工作日记及保存好各项原始记录，注意资料积累工作； 4. 遵守工作制度，执行现场安全规定；

5. 经常召开工作协调会，听取各方面意见，不断改进工作，提高工作技能； 6. 不以权谋私，保持廉洁，不准收受施工承包单位的钱物.

（二）、会议管理制度

1、坚持以员工大会、办公例会、部门内部工作会、监理协调会、工地现场会等形式，及时贯彻和落实公司及项目管理部的有关决定，及时研究和解决工程管理中存在的问题，交流信息和经验体会，不断完善和改进管理工作。

2、工程管理会议分为定期会议和临时会议两种。定期会议要有固定的议题、时间、参加人员和会议地点。临时会议一般是指针对专题事项的会议。

3、各种会议要明确主办部门，同时指定召集人和筹备人员，并准备参加人

员会议签到表。凡属各部门专业性质方面的业务会议，原则上由各业务部门组织召集会议，综合部协助。

4、会议需要费用开支的，主办部门应事先专门编制预算报上级领导批准。各单位需要向会议汇报的问题，事先必须做好调查研究和充分准备，提出处理建议和意见，并准备好各种提交会议的书面材料。

5、提交会议讨论的重要事项或文件。凡涉及对外或需向业主请示的，一定要在会前做好协调和请示工作。

6、与会人员必须会前做好准备并按时出席。会议发言要开门见山，紧扣议题，有针对性，有具体明确意见。要开短会，开好会。

7、会议决定的事项由综合部或主办会议部门负责逐项督办工作，并将执行情况及时向项目管理部主管领导或业主汇报。

8、对已经会议决定的事项，各部门要坚决执行、抓紧办理。在执行过程中如有问题，应及时反馈。对各自职责范围内的问题，要积极协调解决；对涉及其他部门经协商仍解决不了的，要如实向主管领导反映并提出建议，由领导协调解决。

（三）、会议组织管理

1、项目管理部员工大会； 2、部门办公周例会 3、部门工作会议 4、工地现场会议 5、技术专题研讨会议

6、重大问题专题会议（质量、安全、进度） 7、监理座谈会 8、工地例会预备会议 9、工地例会。

四、人员进场计划

项目管理人员工作计划安排表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

姓名李黎许家军陈根香沈华刘品品赵刚刘曹成周国王小月张迅雷荀兴平苗秀峰邱康肖冬

在本工程拟任职务项目负责人工程一部部长桥梁专业监理工程师机电专业监理工程师绿化监理工程师道路专业监理工程师项目管理员项目管理员项目管理员工程二部部长桥梁专业监理工程师道路专业监理工程师项目管理员项目管理员

驻场时间（月） 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月

合计

备注项目管理人员投入安排（共 18 个月） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 — — — — — — — — — — — — — — 14 15 16 17 18 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 19

15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 郝庆何涛张倩郭其云张丹唐光耀陈五红姜传杆徐立张娴左雪银刘强黄钧菊郑杉杉项目管理员合同部部长（造价工程师）项目管理员安全环保部部长项目管理员项目管理员中心试验室主任中心试验室副主任试验员试验员试验员试验员综合办公室主任档案员 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 282828人人人 — — — — — — — — 2828人人 — — — — 28人 — — — — — — — — — — — — 28人 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 28人 — — — — 28人 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 28人 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月 18个月每月应在工地的监理人员合计（人数） 2828人人 2828人人 2828人人 2828人人备注：工作计划根据工程现场实际情况调整，满足工程实际需要。质量保证期我公司安排1名工程师和1名项目管理员，并配备一辆汽车。缺陷责任期具体安排将由发包人根据交工时的实际情况确定，我公司服从安排。

第四章项目代建管理主要内容及工作方案

一、项目管理工作内容

本工程代建项目管理工作内容主要包括但不限于：

（1）代建项目管理范围：南京市溧水区省道341南京段工程、省道246溧水北延段工程、天生桥景观大道工程全过程代建，包括项目前期阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段、竣工验收阶段、试运行阶段和保修阶段。

（2）代建项目管理工作内容主要包括但不限于：

2）严格执行《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律、法规，加强建设项目安全管理，落实安全生产措施，对建设工程安全管理负总责。

3）经委托人委托负责进行征地拆迁，根据工程需要负责解决施工中出现的矛盾，并负责办理与施工有关的各项审批手续。

4）根据行业管理规定，执行行业各项管理标准和要求规定，主动接受各级主管部门的检查、考核、评比。

5）贯彻执行委托人前期制定的各项管理制度；并根据工程管理的需要和特点增订相关制度，报委托人批准后执行。

7）负责组织工程中间验收、编制竣工文件、提报工程竣工决算报告，协助行业主管部门完成竣工验收，负责缺陷责任期的管理。

8）负责初步设计批复后涉及到项目建设实施的关联工作（详见附件1）。 9）委托人根据本项目实际情况提出的其他服务内容。

从施工阶段开始至工程验收并交付使用（具体包括）：项目建设过程中质量管理、进度管理、投资控制管理、项目合同管理、安全文明施工控制管理、信息

管理、建设过程中各单位协调管理，协助项目业主单位做好征地拆迁协调工作、建设手续完善工作、行政许可办理工作；代表业主做好交竣工验收阶段项目验收工作、项目档案汇总编制工作、协助业主做好工程移交工作和竣工结算工作。

在认真分析了业主提供的相关资料的基础上，我们结合了南京市溧水区省道341南京段工程、省道246溧水北延段工程、天生桥景观大道工程的目前实际情况，对后续的项目管理工作总体框架及程序进行了设定，使项目管理工作更加具体和细化。

各项政府手续报批招投标管理（已完成）计划管理财务管理外部协调管理项目管理前期工作建设项目建议书（已完成）项目可研报告（已完成）工程实施质量控制进度控制投资控制安全文明施工合同管理信息管理风险管理组织协调收尾工作后期验收交工验收竣工结算工程审计工程设计管理（已完成）

设计变更管理我公司负责的项目管理内容包括但不限于以下方面： (1) 工程组织工作 (2) 工程前期阶段工作 (3) 工程招标工作 (4) 工程合同管理工作 (5) 工程设计阶段工作

(6) 项目管理与决策咨询服务 (7) 对总监办进行管理与协调

(8) 协助业主方事务性、业务性与技术性工作 (9) 代表业主进行现场管理策划 (10) 代表业主组织和实施现场管理

(11) 代表业主督促检查施工现场管理情况，提出改进意见并实施监控 (12) 工程竣工阶段的工作 (13) 工程竣工后阶段的工作 (14) 计划和统计工作 (15) 其它授权内容

由于本次代建的工程已完成了施工及监理单位的招标工作，并已进场开始工作，故代建人的主要工作主要是从工程实施阶段开始直至缺陷责任期满，配合委托人完成工程建设工作。

项目管理服务内容一览表项目阶段项目管理服务具体内容编制施工阶段各年度、季度、月资金使用计划并控制其执行工程材料、设备采购招标与比选承包商完成工程量的审核施工阶段服务内容投资控制签发工程量计量证书审核其它付款申请单对设计方案、施工方案进行技术经济比较论证，提出优化方案审核由于设计变更、洽商引起的投资变化审核及处理各项施工索赔中与资金有关的事宜按照施工总进度计划，制订阶段目标，并按照合同条款和阶段目标的实现情况进行奖罚。进度控制审核项目施工各阶段、年、季、月的进度计划，并控制其执行，必要时作调整审核设计、承建单位（含材料、设备供货单位）提出的进度计划、供货计划，并检查、督促和控制其执行在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比较，每月、季、年提交各种进度控制报告定期召开施工协调会，解决施工各方存在的问题，保证工程进度 23

项目阶段项目管理服务具体内容审核各单位的施工组织设计和专项工程施工方案审核各承包商的质量保证体系是否完善，是否有专职质量负责人按照合同和图纸文件及规范要求检查、验收各种材料设备的质量，严把原材料关建设工程监理单位工作的检查与监督承包商计量器具检查与管理承包商试验室与试验设备的审查与管理参加分部、分项、或隐蔽工程的检查与验收检查督导各单位之间界面的施工或安装的工程质量及使用功能建立严格的检验批、分项、分部工程的质量验收标准和验收程序质量隐患、质量事故的跟踪与检查承包商安全生产管理体系的审查与监督质量及使用功能控制安全与文明施工管理安全防护措施的检查与监督施工中防尘措施、排污措施、垃圾处理方案的落实情况的检查与监督施工中安全隐患、安全事故的跟踪与落实配合进行材料、设备采购的招标与合同谈判合同管理按照工程进度配合进行各专业分包的招标与合同谈判进行各类合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告处理有关索赔事宜及合同管理中出现的问题进行各种工程信息的收集、整理、存档信息沟通与管理定期提供各类工程项目管理报表建立工程会议制度，记录并整理会议纪要往来文函的收发与整理督促各施工单位整理工程技术资料组织与协调组织施工图纸会审和设计交底工作进行项目内部计划、技术、质量及使用功能、安全和经济责任的交底管理组织、协调参与工程建设各单位之间的关系 24

项目阶段项目管理服务具体内容办理各政府主管部门审批事项设计变更和工程洽商管理风险管理协助处理索赔及反索赔事宜协助处理与保险有关的事宜编制本阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时调整计划进行投资计划值与实际值的比较，提交各种投资控制报告投资控制审核本阶段各类付款审核及处理施工综合索赔事宜编制并审核工程决算编制投资控制最终报告、配合完成审计进度控制编制本阶段的进度计划，并全程监控，必要时调整提交各种进度控制最终报告组织各专业承包商进行现场排查，制订尾项工程质量及使用功能问题清单，逐项整改竣工验收阶段服务内容质量及使用功能控制组织各承包商制订成品保护方案，成立成品保护小组，作好成品保护全过程参与各系统的调试与验收保证各使用功能的实现组织进行工程的竣工验收、备案工作，并进行移交组织承包商编制工程使用说明书，整理竣工资料组织承包商对使用单位进行建筑物及室内设施维修与保养培训进行合同的跟踪管理并提供合同管理的各种报告合同管理协助业主处理有关工程索赔事宜，并处理合同纠纷与各承包商签订《维修保养合同》与委托方/使用方办理工程移交手续进行各种工程信息的收集、整理、存档信息管理提供各类工程项目管理报表督促项目实施单位整理工程技术资料组织工程技术资料和质量及使用功能保证资料的移交。组织与协调

组织、协调参与工程建设各单位之间的关系向各政府主管部门办理各项竣工开办事项 25

项目阶段其它任务工程使用阶段项目管理项目管理服务具体内容配合进行剩余甲方供应物资的处置配合现场临建的拆除工作配合组织各种仪式及活动做好保修阶段的质量保修管理工作

建设工程项目管理任务分工表

序号一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 二 1 2

项目内容工程项目前期准备阶段编制项目建议书（投资估算）可行性研究报告（投资概算）选址规划设计要点、初步设计方案、许可证办理土地证、建设用地许可证环境评估卫生防疫审查环卫审查（排污）人防申报消防申报城管申报绿化申报防雷接地申报网络设计和容量申报有线电视容量申报供电（施工临时和正式用电）自来水（施工临时和正式用水）天燃气申报开工许可证申报项目实施阶段编制招标方案编制功能需求书委托单位代建单位审批或实施单位委托人作为方案、功能确定的责任主体，代建人配合组织、落实组织、落实组织、落实组织、落实外部协调组织、落实外部协调外部协调外部协调外部协调外部协调外部协调外部协调确定方案确定方案确定方案确定方案确定方案外部协调批准批准、备案 26

接收文件批复存档接收文件批复存档配合、办理、存档配合、办理、存档办理、存档配合、办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档组织、落实发改委发改委规划局规划局国土局环保局卫生局排水处人防办消防支队城管处绿化办防雷办电信电视办供电公司自来水公司燃气公司发改委代建人招标代理代建人作为建设责任主体，委托人批准、参与、配合。（一）招投标工作（程序）

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 收集招标信息编制招标文件发布工程招标公告投标单位资格预审投标单位考察发、收招投标文件招投标事务发中标通知书合同起草及洽谈合同签订、备案招投标资料备案批准、备案批准批准批准、参与批准批准批准、同意批准批准备案批准批准组织、落实组织、落实批准批准批准组织、落实组织、落实参与参与批准批准批准批准批准外部协调参与批准 27

组织、落实办理、存档办理、存档办理、存档编制考察报告、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档办理、存档配合、办理、存档配合、办理、存档组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施配合配合组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施招标代理代建人招标代理招标代理招标代理招标代理招标代理招标代理招标代理招标代理招标代理委托人委托人招标代理委托人设计院委托人咨询公司代建人代建人设计院委托人委托人委托人委托人代建人委托人委托人委托人委托人委托人代建人代建人代建人代建人代建人代建人（二）勘察、设计阶段（施工图） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 工程地质勘察招标工勘报告送审设计方案招标（征集）设计方案评审编制设计概算建筑设计招标设计图审核设计图送审设计图发放编制设计预算征地、拆迁完成“三通一平” 材料（检测）招标拨地（红线）放样测量建筑物放样测量工程监理招标建安工程招标专业、专项工程招标设备采购安装招标材料招标办理施工许可证申报质监申报安监申报开工开工前的审计意见建设资金使用计划（三）建设实施准备阶段

（四）实施阶段一） 1 2 3 4 5 二） 1 2 3 4 三） 1 2 3 4 四） 1 2 3 4 5 五） 1 2 3 4 5 6 六） 1 2 3 4 5 6 7 七） 1 工程设计管理专项设计计划设计交底现场指导配合设计变更、工程变更单位、分部工程检查验收工程监理管理组织机构人员配备核查资料和设施核查监理规划、细则评审监理工作质量抽查与评估工程进度管理工程里程碑计划施工总体进度计划施工总进度计划施工年度进度计划工程质量管理建立质量管理体系施工组织设计、方案审查质量控制点质量监控主要设备、材料质量监控分部工程验收工程投资管理建立投资管理体系编制资金使用计划工程变更工程计量签证工程支付工程结算工程安全管理建立安全文明施工管理体系安全文明施工细则安全文明施工措施制定安全方案安全措施落实创施工文明工地安全事故处理工程合同管理合同起草批准批准参与监督批准批准监督监督参与参与编制批准批准批准监督监督参与批准批准批准监督参与批准 28

组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施监督、检查配合审查审查审查（监理审定）组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施参与组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施设计院设计院设计院设计院委托人委托人代建人代建人代建人代建人监理、施工委托人监理施工施工监理、施工监理、施工监理、施工监理、施工监理监理、施工监理、施工监理、施工监理、施工监理、施工监理、施工监理监理、施工监理、施工监理、施工施工监理、施工对应单位

2 3 4 5 6 八） 1 2 3 4 九） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 十） 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 合同洽谈合同签订合同备案合同管理工程索赔管理信息管理建立信息管理体系市场信息收集工程资料管理图纸管理工程外部协调管理相关政府职能部门规划、勘察、设计、测绘质监站、安监、白蚁防治人防、消防、防雷供电、供水、燃气网络、通讯、电视公安、市容、渣土办、交管环保、环卫、卫生防疫城管、绿化、市政城建档案工程内部协调综合管线施工环境保护文明施工现场甲供材、设备管理现场监理难以协调的工作功能验收系统调试检验测试人防工程验收消防工程验收（消防检测）电梯验收单位工程验收单位工程监理预验收单位工程质量竣工验收规划验收竣工地形图测绘环保验收批准组织协助协助协助协助协助协助协助协助协助监督协助参与参与参与参与参与参与参与参与参与组织参与 29

组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施配合组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施对应单位对应单位招标中心参建单位参建单位参建单位监理、施工相关部门相关部门相关部门相关部门相关部门相关部门相关部门相关部门相关部门城建档案馆监理、施工监理、施工监理、施工监理、施工监理、施工参建单位参建单位参建单位监理、施工监理、施工质量监督局施工监理参建单位规划局测绘局环保局（五）竣工验收、交付

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 三 1 2 3 4 环卫验收卫生防疫验收城管单项验收绿化单项验收城建档案资料验收防雷装置验收白蚁防治验收建筑产权面积勘测单位工程竣工验收设备移交资料移交单位工程竣工验收备案交付使用缺陷责任期提出缺陷问题拿出整改方案及意见进行整改责任期满确认组织接受接受配合组织、管理负责配合配合组织组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施组织、实施进入保修期配合组织、实施组织、实施配合环保局卫生局城管局绿化办城建档案馆防雷办白蚁防治办房管局质监站参建单位参建单位建委参建单位管养单位参建单位参建单位委托人被委托人为责任主体单位，委托人确认二、项目代建管理工作方案

（一）、实施阶段工作实施步骤 1）设计审查－技术部门 2）项目部门手续办理－综合办 3）招标管理（如有）－计划合同部 4）施工阶段准备－工程一、二部

5）工程施工前的工程质量控制-工程一、二部 6）图纸管理制度－综合办

7）工程设计变更、工程洽商制度－计划合同部、工程一、二部 8）质量或安全文明施工检查－安全环保部 9）工程质量或安全事故处理－安全环保部 10）质量管理流程-工程一、二部 11）投资管理－计划合同部

12）进度管理－工程一、二部、计划合同部 13）合同管理－计划合同部 14）风险管理－安全环保部

（二）、后期阶段工作实施步骤 1）、建设项目竣工验收的依据 2）、建设竣工的要求

建设项目符合以下要求才能进行全面竣工验收： 1、辅助性公用设施，已按设计要求建成，能满足使用。 2、主要设备配套设施测试合格。

3、环境保护设施、消防设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经有关部门验收合格并可交付使用。

4、建设项目的技术资料已经按照要求整理归档，并可方便查阅。在实践中，可根据实际情况，在建设项目基本符合竣工验收条件下，对已完工程组织竣工验收。

3）、建设项目竣工验收步骤（1）单项工程验收（初步验收）

在全面竣工验收前，施工承包商按设计文件和合同要求完成其承建的单项工程项目后，向总监办交工，接受总监办单项验收。单项工程初步验收程序是：

1.承包商申请。单项工程完工后，承包商向总监办提出交工申请，同时提供施工工序合格文件、设备安装和调试合格记录、工程总结等文件资料。这些文件资料都必须经过监理工程师现场签字确认。

2.组织验收。总监办接到承包商申请后及时组织监理工程师等有关人员，以设计文件和合同文本为依据，对承包商提供的交工验收资料进行审查复核，并组织现场联合检查。必要时根据需要对完工项目的结构、施工质量等方面进行抽样检查和现场试验。如检查合格，各方确认后，总监办向承包商颁发交工验收合格证书。如存在轻微缺陷，则要求承包商在限定时间内整改，再办法交工验收合格证书。如总监办认为不具备交工验收条件，要经参与各方共同讨论形成会议纪要并签字确认。

（2）预验收及试运转

施工单位提出申请后，由总监办组织预验收及试运转，经检验合格，总监签字认可后方具有竣工验收的条件。

（3）全面竣工验收

项目管理部做好项目竣工资料的整理工作，主要包括：建设项目所有申报及批复文件；建设项目开工报告、竣工报告；竣工工程项目一览表；设备清单；建设项目土建施工记录，隐蔽验收记录及施工日志；建筑物的原形测试记录（沉降、防震等）；设计交底、设计会审记录、设计变更通知单、技术变更核实记录单等；工程质量事故调查、处理记录；工程质量检验评定资料；环境、安全卫生、消防安全考核记录；全部建设项目竣工图。

(4)竣工决算有关资料的准备

建设项目完成全面竣工验收后，要迅速办理固定资产交付手续。编制决算报告。决算报告包括从筹建开始一直到竣工交付使用为止的全部投资。主要内容为：竣工工程概况表；竣工财务决算表；交付使用财产总表和交付使用财产明细表。

(5)建设项目竣工资料的移交

项目管理部监督所有参加项目建设的单位都必须在项目开始阶段，即项目建设的第一阶段就按照工程编序建立项目档案系统，汇集整理有关资料，这项工作应该与工程建设同步进行。项目建设资料由总监办按照统一规定的要求，分类立卷，再竣工验收时移交给项目管理部统一保管，作为今后维护、改造、扩建等的重要依据。

在竣工验收、交付使用后，在一定时期内由项目管理部主动到使用单位进行回访，对工程发生的确实是由于承建单位的施工责任所造成的建筑物使用功能不良或无法使用的问题，由项目管理部会同监理单位确定原因，必要时由监理单位组织专家进行论证，根据论证结果由有关责任单位负责修理，直至达到正常使用标准。

保修责任的划分及保修投资的处理：

(1) 若为设计原因造成的问题，应由原设计单位负责。原设计单位或项目管理部委托新的设计单位修改设计方案，项目管理部向施工单位提出新的委托，由施工单位进行处理或返修，其新增投资由原设计单位负责。由此给项目造成的其他损失，项目管理部可向原设计单位提出索赔。

(2) 因施工单位的施工和安装质量原因造成的问题，由施工安装单位进行保修，其投资由施工安装单位负责。由此给项目造成的其他损失，项目管理部可向施工安装单位提出索赔。

(3) 因设备质量原因造成的问题，由设备供应单位负责进行返修，其投资

由设备供应单位负责。由此造成的其他损失，项目管理部可向设备供应单位进行索赔。

(4)

如业主在使用后有新的要求或业主使用不当需进行局部处理和返修，

则由业主委托项目管理部与施工单位协商解决，或由业主另外委托施工，投资由业主自己负责。

第五章项目代建管理工作程序

一、代建工作的主要流程

二、项目代建管理进度控制程序

（一）、项目工期管理目标

工期管理是项目合同目标之一，为了保证合同工期目标的实现，主要从以下几个方面进行管理：

1、制订科学合理的工期总控计划； 2、制订科学合理的阶段目标控制计划； 3、制订周密细致的材料设备采购计划； 4、制订切实可行的专业分包进场计划；

5、施工过程中制订详细的月、周、日施工计划，并进行检查、监督和跟踪，确保每一个阶段目标的实现；

6、充分协调各参加建设单位之间的关系，包括设计、委托方、使用方、总包、分包、监理、供货商之间的关系，从而使施工中的每一个单位都不拖延，每一个环节都按照既定的计划进行。

7、严格按照设计文件和规范标准施工，推行“样板作业法”，避免不必要的返工；

（二）、工期计划目标控制

1、合同制约法：在签订施工合同时，明确工期目标和阶段性目标及对应的奖罚措施，对承包商完成的阶段性目标进行奖励或惩罚。

2、三级计划管理法：项目管理部在工程项目实施阶段将严格执行经审核的项目总控制进度计划（一级计划），详细进度计划（二级计划）、月、周进度计划（三级计划），定期检查施工实际进度状况，与原进度比较找出进度偏差，通过对偏差产生的原因及影响工期程度的分析，监督承包商及时采取措施调整进度并执行。在计划执行中如此循环，直至工程竣工，或提前完成并运行。

3、资源优化组合：通过对项目条件和环境进行周密的调查、分析，通过对项目可利用的资源进行合理的组合，通过在进度计划实施的过程中不断对有利因素的调整、优化，对不利因素的转化，保证整体项目在合同工期内竣工验收，移交完成。

4、施工顺序科学合理化：项目管理部将对项目施工顺序进行科学管理，推行流水化施工，达到资源科学合理使用，以达到建设项目总体进度要求，实现项目管理合同约定的工期目标。

5、阶段目标控制法：项目一开始就制订阶段目标计划，保证每一个阶段目标的实现。实施阶段进度控制工作涉及对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划体系并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，直到建设工程竣工验收，有效地保证建设工程如期交付使用。

6、每月制定下月进度控制性计划：施工进度控制性计划是对项目管理工程进度计划中控制工作的具体化，更具有操作性和实施性。明确项目管理部在进度控制中工作的内容和深度；具体规定了有关各项工作的时间安排及工作流程；明确了进度控制的具体措施等等。它对进度控制实际工作起着具体的指导作用。

7、施工进度计划审查：项目管理部必须对承包单位编制的施工进度进行审查，审查内容有：

（1）进度安排是否满足工程建设总进度的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。

（2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，各单位工程之间的施工活动是否连贯。

（3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。

（4）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电、等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。对总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。

（5）认真对施工总进度计划中要求使用单位提供的施工条件（如：资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等）进行审查，消除不明确、不合理和有可能造成项目项目管理部违约而导致工程延期和费用索赔的可能。

8、协助、配合施工单位落实进度计划：在施工过程中，项目管理部为施工提供所需的资源(如资金)及外部协作条件(如水、电、路等)，是保证施工按进度

计划实施的重要因素，也是引起施工索赔的重要因素。项目管理部、监理单位对施工单位按年、季、月编制的综合计划进行审查，研究各种资源、外部协作条件等因素的延伸性、计划之间的综合平衡与相互衔接问题。适时提出调整意见，并保证资源、外部协作条件及时落实。

9、监督施工进度计划的实施：项目管理部负责对进度计划的宏观控制，委托监理单位对施工进度计划的实施进行监督，在及时检查监理单位、施工单位报送的施工进度报表和分析资料的同时，还要进行必要的现场实地检查，核对所报送的已完项目的时间及工程量，掌握第一手资料。对监理工程师对偏差的分析和所提的纠偏措施，项目管理部参与研究，及时做出进度计划调整的决策。

10、严格工程进度款支付程序：施工单位每月申报的工程进度款申请报告，须经监理工程师对承包单位已完工程量进行核实，质量监理人员检查验收后，由总监理工程师签发工程进度款支付凭证。项目管理部审核并进行抽查或普查后由项目管理部经理签字确认，报业主审批，及时支付工程进度款，以保证工程施工对资金的需求。

11、施工进度考核：在签订施工合同时要针对工期管理制订相应的工期奖罚措施，项目管理部按照合同里程碑完成情况，对施工单位进行定期考核，对没有完成计划的实行惩罚，对完成计划的实行奖励。

12、督促监理、施工单位整理工程进度资料：在验收工作之前，监理和施工单位需收集、整理进度资料，并进行归类、编目和建档，以便在后续工作中使用。同时为其他类似工程项目的进度控制提供参考。

13、组织验收和工程移交：工程项目完工后，及时组织正式验收，避免工程正式验收搁置，使工程延期。

（三）、总体计划（一级计划）的编制

本项目的总体进度计划采用关键线路法。此进度计划将在本项目具体实施过程中，以工期优化为主，结合费用优化和资源优化对工期进行适当调整。

1、工期优化（通过压缩关键活动的持续时间来进行）：

（1）计算网络计划中的时间参数，并找出关键线路和关键活动；（2）按要求工期计算应缩短的时间；

（3）确定各关键活动能缩短的持续时间；

（4）选择关键活动，调整其计算网络计划的计算工期。在选择应缩短持续时间的关键活动时还应考虑：缩短持续时间对质量和安全影响不大的活动；

（5）有充足备用资源的活动；缩短持续时间增加费用最少的活动。（6）在实际实施调整过程中，如计算工期超过要求工期，则重复以上步骤，直到满足要求为止。

（7）在进度计划实际实施调整过程中，若所有关键活动的持续时间都已经达到其能缩短的极限仍不能满足要求时，则需对计划的技术组织方案进行调整或对要求工期进行调整。 2、费用优化

在进行费用优化时，把工程费用分成直接费和间接费两部分。通过对这两部分费用的综合计算，可得出一个总费用最低的最优工期。

3、资源优化

工程中的资源包括人力、材料、动力、设备、机具、资金等。资源的供应情况是影响工程进度的主要因素。资源优化包括工期最短优化及资源均衡优化两种。

（四）、三级进度控制

1、Ⅰ级进度计划（即项目进度总控制计划）

（1）项目管理部进场后马上着手编制项目指导性总体进度计划——Ⅰ级进度计划，它是项目管理部针对项目全部工作范围和全过程建设管理做出的项目总体性进度安排，是项目实施的主要依据。

（2）项目管理部在取得业主批准之后将会发布该指导性计划。所有设计、监理、工程承包、供货等专业工作单位必须按照该计划编制各类子合同实施进度计划并安排自身工作。此计划为项目指出最终进度目标，为项目各主要工作及主要分部、分项工程均指出明确的开始、完成时间：反映各工作之间、各分部分项工程之间的逻辑制约关系；并确定该项目进度计划的关键线路；是组织制订和落

实Ⅱ级、Ⅲ级进度计划、项目管理部月/周工作计划以及必要专项工作计划的依据。

（3）在项目代建合同签订后，项目管理部将在两周内完成项目进度总控制计划编制，报经批准后，作为控制工期总目标的依据，用于约束建设前期各项工作，并作为前期、设计、施工招标依据；

（4）在项目开工后，项目管理部与监理、设计、施工单位充分协商进一步调整、充实项目进度总控制计划内容，并报经批准后，作为指导施工期间包括项目管理部、设计、监理、总承包、专业分包商等各方工作的依据。

（5）项目管理部首先编制形成项目进度总控制计划（初稿），由项目管理部根据讨论意见修改后，由项目管理部经理签发报送本项目业主审批。

（6）经业主审核批准后，正式向项目参建各方发布，项目管理部进度总控制计划作为项目参建各方的工作依据，无重大变化不轻易进行调整。

（7）当项目建设过程中出现重大变化或进度计划严重滞后时，项目管理部应明确责任方及进度总控制计划调整的必要性，如确需调整，由项目管理部上报业主，在业主批准后可重新修订，修订计划的编制、协商、审批。 2、Ⅱ级进度计划（项目详细进度计划）

（1） Ⅱ级进度计划是设计、总承包、专业分包单位编制的其合同承包范围内工程的详细施工计划，是各总承包、专业分包单位对其合同内工作的详细分解和具体安排，用于指导、检查和管理各总承包、专业分包单位按期完成各自合同规定的工作。

（2） Ⅱ级进度计划应依据项目进度总控制计划编制，原则上必须符合项目进度总控制计划确定的工期要求，如有重大变化，项目管理部应报经业主认可。

（3）项目管理部在总承包、专业分包单位招标时，应依据项目进度总控制计划，在招标文件中明确相应工程的工期及开、竣工时间，要求投标单位在投标时提交Ⅱ级进度计划，并作为评标的重要指标。

（4）确定中标单位后，应要求中标单位正式提交Ⅱ级进度计划，Ⅱ级进度计划报项目管理部、经监理审核批准后，用于指导中标单位开展工作。

（5）项目管理部应及时组织检查Ⅱ级进度计划的执行情况，出现较大偏差应及时发函给总包单位，要求其及责任单位及时采取相应改进措施。

（6）专业分包单位总体进度计划审查应按以下程序进行：

①调查研究。调查研究是编制／审查进度计划的准备工作，主要内容包括：工作任务及范围、实施条件、设计资料；有关标准、定额、规程、制度：资源需求与供应情况；资金需求与资金计划；有关统计资料、经验总结及历史资料。

②确定计划目标。对照项目批复文件、专业单位招标文件、合同条款、项目总体指导性进度计划，确定专业工作单位子项合同的时间目标（子项合同总工期）的合理性。

③审查工作方案。任何科学、完整的计划都是建立在合理的工作方案和工作程序基础上的，项目管理部在对专业工作单位报审的计划进行评审时，须首先对照调查研究掌握的相关情况（如：现场条件、拟投入资源规模特别是设备性能、同类工作经验等），对专业单位的工作方案及作业逻辑安排等进行评估，为进度计划的实现提供技术保障。

④审查工作逻辑安排。分析过程中可利用P3“纯逻辑图”等工具，重点考虑三个方面：

➢

专业合同内部工序安排、工艺技术过程和组织安排的逻辑安排合

理性； ➢ ➢

对外部条件及其他参建单位工作进度配合要求的可实现性；对其他参建单位工作的影响和干扰程度。

⑤从资源配置要求、工作强度及投资计划等其他角度评审计划的可行性，鼓励、指导各专业单位通过网络计划优化（工期优化、费用优化和资源优化），使实际的进度计划切实可行，最大限度地保证建设速度，降低工程造价。 3、Ⅲ级进度计划

（1） Ⅲ级进度计划，即月／周施工计划，是由总承包方组织各分包单位依据Ⅱ级进度计划编制的短周期各专业施工综合计划，是用于指导、检查、督促施工进度安排的具体操作性工作计划，是实现Ⅰ、Ⅱ级进度计划的必要保证。

（2）项目管理部要求总承包方按《建设工程监理规程》及时组织各分包单位编制日施工计划并上报监理、项目部审核，项目管理部依据Ⅰ、Ⅱ级进度计划进行审核，发现问题应及时要求总承包进行调整。

（3）项目管理部要求总承包单位在每周工程例会前提交监理、项目管理部周施工计划，作为检查上周施工进度、安排下周施工计划的依据。 4、计划的检查、调整、落实及保证措施（1）招标阶段的进度控制

对于各项招标工作，结合项目总控制进度计划，事先编制完善的招标工作计划，包括监理招标、BT施工总承包招标计划，合理考虑招标本身需要的周期以及中标人的准备、加工或进场的合理期限，并预先明确并创造各项招标工作的前置条件。避免由于招标采购工作，特别是施工过程中陆续发生的分包招标和采购招标的延误给工程的进展带来影响。

①根据项目总体指导性进度计划，按设计、监理、施工、材料、设备最迟和最早进场安装时间倒排时间，编制招标及采购进度计划，并监督执行。

②合理组织招标与采购工作；

③严格采购的合同管理，必要时，对主要材料/构配件、设备派人驻厂监造，确保按期交货，按合同质量要求交货。

④进行进度计划的跟踪检查，发现进度偏差，及时查找原因，采取纠偏措施。 ⑤定期向业主提交过程中BT方组织招标与采购进度报告。（2）设计阶段的进度控制

设计阶段的工期保证是整个项目建设计划实现的关键环节，因此，对设计阶段的工期应严格控制。重点对设计工作实施过程所需要的劳动力投入和时间进程进行控制，确保设计工作在计划工期内完成，根据实际情况采取以下措施：

①加强与业主的沟通，准确、完善地提供设计所需的基础数据和资料，避免由于使用功能或需求的中途改变而干扰后面的设计工作。

②与业主、设计人及时协调和解决设计过程中出现的问题难题，确保设计工作顺利进行。

③及时处理总体设计与各专项设计问题的协调处理。

④对于设计图纸，及时安排相关方面进行论证、审查、会审和交底，尽早发现问题、解决问题，避免在施工过程中临时面对而影响施工过程的进度安排。

⑤审核设计单位提出的详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行，避免发生因设计单位出图时间而引发的工程拖延；

⑥及时、准确、完善地提供设计所需的基础数据和资料； ⑦必要时进行现场设计，提高出图效率；

⑧进行进度计划的跟踪检查，发现进度偏差，及时查找原因，采取纠偏措施； ⑨及时协调和解决设计过程中出现的问题和难题，对设计文件出现的问题尽快做出审定

⑩协调处理有关总体设计与各专项设计或二次设计的问题，使专业设计进度能满足工程进度的要求；

⑾设计合同明确奖惩措施，最大限度地调动设计人员的积极性； ⑿定期向业主提交设计阶段进度报告。（3）施工阶段的进度控制 ①项目开工准备阶段

➢ 项目开工准备阶段主要完成项目程序文件的报批和招标，招标主要进行监理招标和施工总承包单位招标。为完成此阶段一系列工作，控制工期，保证计划的实施，还要根据实际情况采取以下措施： ➢ 制定各招标阶段的详细工作计划，根据项目周期，合理安排各招标工作的时间和顺序，完成监理单位及施工总承包单位的招标工作。 ➢ 配备足够的技术人员，组织或协调招标代理机构对招标方案和招标文件，以及进行审查，制定各招标阶段的详细工作计划和招标程序； ➢ 合理安排程序文件的报批，定期检查批件，及时交纳各项手续费。 ②项目实施阶段 1）过程中进度控制

➢ 定期收集数据，预测施工进度的发展趋势，实行进度控制。进度控制的

周期应根据计划的内容和管理目的来确定。

➢ 随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内部条件与外部条件的变化等，及时分析研究，采取相应措施。

➢ 及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前，应对施工技术物资供应，施工环境等做好充分准备。应该不断提高劳动生产率，减轻劳动强度，提高施工质量，节省费用，做好各项作业的技术培训与指导工作。

2）施工后进度控制

施工后进度控制是指完成工程后的进度控制工作，包括：组织工程验收，处理工程索赔，工程进度资料整理、归类、编目和建档等。

3）施工进度的检查与监督

➢ 监督检查的重点：从主动控制的角度出发，在检查前，对各类影响工程进度可能因素进行分析，对可能性较大的影响因素，事先进行预控，并在检查过程中重点督查。监督检查重点：

➢ 工程建设相关单位的影响。

➢ 物资、设备供应及安装进度的影响。 ➢ 施工单位自身的影响。 ➢ 设计变更的影响。（4）施工进度的检查

①督促监理定期地、经常地收集由施工单位提交的有关进度报表资料工程项目施工进度报表资料不仅是管理工程师实施进度控制的依据，同时也是其核准工程进度款的依据，施工单位若能准确地填报进度报表，管理工程师就能从中了解到工程项目的实际进展情况。

②由管理人员现场跟踪检查工程项目的实际进展情况。

③为了避免工程项目施工单位超报已经完成的工程量，管理人员有必要会同监理人员进行现场实地检查和监督。可以每旬或每周检查一次，如果在某一施工阶段出现不利情况时，甚至需要每天检查。

④参加由监理工程师定期组织现场施工负责人召开现场会议。

⑤监理单位定期组织现场施工负责人召开现场会议，通过面对面的交谈，管理工程师可以从中了解到工程项目施工过程中的潜在问题，以便及时采取相应的

措施加以预防。

（5）施工进度计划的调整

如前所述，经过检查、比较、分析，最后根据偏差的程度确定是否调整原计划进行调整，以确保进度控制目标的实现。在施工过程中对施工进度计划进行调整，主要有两种方法：一是通过压缩关键工作的持续时间来缩短工期；二是通过组织搭接作业或平行作业来缩短工期。

①压缩关健工作的持续时间 1) 组织措施

➢ 创造条件，增加工作面，组织更多的施工队伍； ➢ 增加每天的施工时间（如采用三班制等）； ➢ 增加劳动力和施工机械的数量。 2) 技术措施

➢ 改进施工工艺和施工技术、缩短工艺技术间歇时间； ➢ 采取更先进的施工方法，以减少施工过程的数量； ➢ 采用更先进的施工机械。 3) 经济措施 ➢ 实行包干奖励； ➢ 提高奖金数额；

➢ 对所采取的技术措施给予相应的经济补偿。 4) 其他配套措施 ➢ 改善外部配合条件； ➢ 改善劳动条件； ➢ 实施强有力的调度等。

②组织搭接作业、交叉作业或平行作业

由于单位工程多且相互的制约比较小，可调整的幅度比较大，所以容易采用平行作业的方法来调整施工进度计划。对于单位工程项目，由于受工作之间工艺关系的限制，可调整的幅度比较小，采用搭接作业、交叉作业的方法来调整施工

进度。

（6）施工进度计划的落实及保证措施

①项目管理部经理负责组织项目进度总控制计划的检查、落实，制订月工作计划时需对比项目进度总控制计划检查完成情况，分析问题原因并采取相应对策。

②项目管理部现场管理工程师负责其职责范围内Ⅱ、Ⅲ级进度计划的检查、落实，发现问题应及时要求总承包及相应责任单位采取相应措施。

③项目管理部经理负责组织项目部月/周工作计划和专项工作计划的检查、落实，并反映在下月/周工作计划中。

④坚持例会制度。项目管理部每周召开工作例会，交流计划完成情况、相应措施和计划安排；组织由项目管理部、监理、总包、设计等参加的工程周例会，检查、交流Ⅱ、Ⅲ级进度计划完成情况、相应措施和计划安排；项目管理部负责各级工作计划的发放、上报、归档、保存，以确保计划文件能及时传达到相关人员。当计划执行中出现重大问题，项目管理部应书面发函相关单位提出整改要求，并上报现场管理工程师。

⑤南京交通建设项目管理有限责任公司将对本工程实施重点监控管理，并定期（每月）对项目进度进行检查监控，发现问题及时采取有效措施避免工期拖后。

⑥在本工程运作中，南京交通建设项目管理有限责任公司将委派具有类似工程施工丰富经验的并有较强组织能力的项目经理和从事项目总承包管理的各类专业人员组成项目管理部，对施工单位的管理层、操作层实行穿透性管理，保证工程按期按质完成。

⑦南京交通建设项目管理有限责任公司具备丰富的工程项目策划、管理、组织、协调、实施和控制的经验和水平，多年来，所形成的项目管理和运作模式广为业主认可。

⑧加强与政府和社会各方面的协调，在这方面公司历来非常重视，并积累了十分成熟的经验，形成了良好的社会关系，在过程中，外界影响生产的因素很多，项目管理部将设置专门的负责人，加强对公安交通、市政、供电供水、环保市容等政府机构和单位的协调，取得政府及相关部门机构的支持，同时加强和周边居民的交流，为保证施工进度计划的正常进行，创造良好的外部环境。

（7）进度拖延原因分析及方法和措施 ①进度拖延原因分析

进度拖延的原因有很多方面：工期及相关计划的失误，计划工期及进度计划超出现实的可能性：自然条件的影响，遇到更加不利的自然条件；管理过程中的失误，如计划部门与实施者之间，总、分包商之间，承包商之间缺少沟通，工作脱节；边界条件的变化，如设计变更、设计错误、外界对项目提出新的要求和限制；资金不到位，材料设备不按期到货等。

②解决进度拖延的方法和措施

项目管理部应及早发现、发出指令、加强监督。在承包商提出新的进度计划后，结合工地实际情况，认真审核并给予答复。项目管理部可根据合同约定，责令承包商加大现场的资源投入，以保障工期能赶回里程碑进度的要求上来。

凡是由于现场实际条件的变化致使设计发生变更，应立即及时明确发出指令，确保在现场能正常施工。这时应考虑承包商要求延长工期、索赔等。项目管理部就要会同监理单位组织力量对其延长工期的要求进行调查和复核，在详尽、可靠的资料和数据及完整的记录的支持下提出报告。与此同时，项目管理部要提出保障工期的要求和措施。

③针对不同情况采取以下措施： 1) 选择合适的时机核准工程开工令

项目管理部在核准工程开工令之前，应充分考虑前期准备工作是否充分，如设计图纸能否及时提供，征地等原因，以避免由于上述问题缺乏准备而造成的工程延期。经常与委托人和使用人沟通，提醒委托人和使用人履行施工承包合同中所规定的职责。

2)在施工过程中，项目管理部应根据实际工程进展情况经常与业主沟通，提醒业主履行施工承包合同中所规定的职责。

3)妥善处理工程延期事件

当工程延期发生后，项目管理部应当根据合同条件进行妥善处理。这包括以下两方面的工作：

首先根据施工现场情况，在可能的条件下可指令施工单位进行其他项目或工程部位的施工。这样既可以减少工程延期时间，也可以减少其他方面的损失；

在详细调查研究的基础上，项目管理部应合理批准工程延期时间。根据进度拖延的具体原因，采取处理延期的方法：

A、 B、 C、 D、机制；

E、 F、 G、进度；

H、

统筹考虑发包和采购安排，使各项工作的边界相衔接。

减少工作范围，包括减少某一承包商的工作量或取消某一工作项目；充分落实资金来源，解决项目融资；

加强项目协调，及时完成设计变更，尽量做到设计变更不影响施工改变工序／工作间的逻辑关系，进行科学合理搭接；增加资源投入，如增加劳动力，材料、设备投入等；重新分配资源；

提高劳动生产率，如加强培训，改善工作环境，建立工作中的奖励

（8）外部审批事项进度控制

项目管理涉及项目报批工作复杂繁琐，千头万绪，且主要由项目管理部协助业主完成。这就要求项目管理部能够本着对项目负责、对业主负责的认真态度，熟悉前期工作流程，掌握前期工作内部规律，通过周密安排和精心操作，争取实现在4个月之内完成各项前期工作、达到开工条件的目标。

为此项目管理部应注意采取如下措施：

①项目管理部综合部，牵头编制并定期更新项目建设外部审查手续办理工作计划，对整个项目外部审批事项及分类、逻辑关系、准备工作要求、归口管理部门、计划开始着手办理时间、办理程序及周期等内容加以详细描述和规定，确保各类外部审批手续办理工作有序进行；

②项目管理部选派专职外业协调工程师具体负责外部协调，按照工作计划提前准备相关资料和文件，并尽快办理相关审批及手续事项；

③项目管理部组根据外部审批事项工作计划，筛选出当期计划完成的主要审批事项，有针对性地提早督促落实各项准备工作和外部支持条件；

④项目管理部工程师应加强与各主管部门的预先沟通和跟踪催办，提高审批准备工作效率和质量，尽可能缩短审批事项周期；

⑤若根据实际工作需要，项目管理部应配合业主就相关审批事项办理，向有关主管部门申请特殊处理（简化审批手续、减免审批环节、缩短办理周期），争

取缩短建设周期。

影响本项目建设工期目标实现的主要外部因素是项目管理部前期工作控制的重点：

①及时组织可行性研究、初步设计及概算的报审工作；

②及时与规划部门及施工图审查部门沟通，防止因审批影响设计进度； ③及时报装临时用水、用电，防止因施工用水、电不足而影响工期； ④及时到各政府部门（如消防、环保）等部门报审，防止因审批而影响开工证的取得；

⑤及时办理招投标手续，让承包人按合同要求进入现场做施工准备； ⑥及时办理室外管线的报装、施工、验收手续，以免因水、电不通而影响调试和竣工验收。（9）

招标及采购进度控制。

①根据项目总体指导性进度计划，按设计、监理、施工、材料、设备最迟和最早进场安装时间倒排时间，监督BT方编制招标及采购进度计划。

②对于甲供物资的采购，应考虑扣除运输时间、生产周期、合同谈判时间、和市场调研周期，及早安排材料、设备的采购计划，满足施工需要。

③根据材料设备清单划分界线，甲方供应和承包商供应的材料、设备应一目了然，做到心中有数。

④材料、设备的采购按照先难后易，先大后小，先进口后国产的顺序安排采购计划。

⑤严格采购的合同管理，必要时，对主要材料／构配件、设备派人驻厂监造，确保按期交货，按合同质量要求交货。

⑥跟踪检查进度计划，发现进度偏差，及时查找原因，采取纠偏措施。 ⑦定期向委托人和使用人提交招标与采购进度报告。（10）施工进度管理的组织

①在工程施工进度控制过程中，充分发挥各参建单位的作用。

②项目管理部在施工阶段进度管理，工作应深入、具体，并按职责分工和专业要求定期对各项工程的施工进度进行监督和检查，并对照总工期、节点工程进行比较、分析，责成施工单位采取纠偏措施，动态地进行进度控制；

③监理受项目项目管理部委托，具体参与项目进度控制工作，在施工阶段进

度控制中发挥主要作用。

④设计单位作为项目前期主要参建单位，对整个项目的投资状况有全面、详细的了解。要求设计单位在施工阶段，一方面要及时为项目项目项目管理部提供准确、详细的施工图和为控制项目建设投资积极提供建筑材料、建筑技术等方面的业务服务。另一方面，还应在施工期间进行及时的现场服务，对所进行的设计变更应考虑对施工进度的影响。

⑤施工单位是工程进度控制的直接责任人，应建立由项目经理、计划人员、调度人员、作业队长及班组长参加的项目进度控制体系，应对总工期目标进行分解，制定年、季、月、周进度计划，合理安排施工工序，解决人、机、料、法、环诸因素对施工进度的影响问题。

熟悉合同、图纸、说明书等资料调查现场条件，掌握当地技术经济资料初步构想（划分工区，制定施工方案，安排人力及施工机械）无进行技术经济比较有有无修改必要无进行项目分解计算工程量计算各分部、分项工程的施工持续时间编制施工进度计划草案工期、工程费用等研讨有有无修改必要无安全技术措施施工准备工作计划编制劳动力需要量计划主要机械设备需要量计划编制工程进度计划是否执行报监理工程师审查，管理处审批主要材料及构件需要量计划临时设施需要量计划计算劳动量施工进度计划的编制程序

三、目代建管理投资控制

（一）、投资控制的目标

（一）、工程投资总目标

国家批复的投资概算总额是进行投资控制的目标。根据控制目标，项目管理部应认真审核施工单位编制的概算，并认真审核施工单位编制的项目总投资计划、年度、月度投资计划，并监督其实施。

（二）、工程投资分目标：

除了工程项目总目标的确定，还应确定分目标控制值，并根据实际情况，进行必要的调整。在项目实施中，将实际支出值与投资控制的目标值进行比较，并作出分析及预测，加强对各种干扰因素的控制，及时采取有效的控制措施，确保项目投资控制目标的实现。要对工程项目施工投资总目标从不同角度进行层层分解，形成工程投资控制目标体系，从而作为实施投资控制的依据。

（二）、项目投资管理目标控制方法要点

1、完善施工图纸的质量，真正做到限额设计； 2、优化设计，减少浪费；

3、充分利用公司已有的造价信息数据库系统，控制材料、设备采购价格； 4、全面实行招标策略，有效引进竞争机制，降低工程造价； 5、提高合同管理水平，减少额外支出；

6、严格按照设计文件和施工计划进行采购、管理，避免材料的积压或浪费。 7、严格按照合同条款工程进度款审核，使工程进度款的支付和实际完成量相符合。

8、严格工程竣工结算，确保工程投资不超支。

（三）、设计阶段投资管理

1、设计阶段投资管理的重要性

工程设计对项目投资的影响是至关重要的，任何建设工程均应以设计阶段为重点进行工程的投资控制，本项目也不例外。项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计可基本上决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出施工预算，准确的计算出工程造价。可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。

2、投资控制的目标值

促使设计在满足功能及质量要求的前提下，不超过计划投资，并尽可能节约费用。

为了不超过计划投资，就要以初步设计开始前的项目计划投资估算为目标，使初步设计的概算不超过估算。

在设计完成时编制预算，并以此为依据设置投标最高限价，使中标价不超过工程工程预算。

3、设计阶段投资宏观管理

审查可行性研究和设计任务书，审查设计概算的真实性和准确性，对概算编制方法的审查实行严密有效的监督管理。

审查施工图预算和投标限价，建立对施工图设计质量的监督机制，既有利于对设计质量把关，又克服和减少投资的不合理现象和资金的节约。 4、设计阶段投资微观管理

（1）推行限额设计。对设计单位提出工程造价的限制范围，如果设计阶段的造价计算超过限额，就须进一步修改设计，修正造价，直至概预算造价控制在限额以内。

（2）对初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，在满足设计要求和投资控制的前提下，选取最合理的方案。（3）审查施工图预算。

（4）管理处理好设计费用与控制工程造价及经常使用费的关系。适当增加设计成本，做好详细的数据收集、设计试验和优化设计工作，对工程造价的控制与节约经常使用费大有好处。

（5）主要材料、设备的选用。该部分的投资约占整个工程投资的70%左右，其对投资控制极为重要，应充分研究主要材料、设备的用途和功能，了解业主方的需求，做到经济实惠又满足工程的功能要求。

（6）设计阶段参与设计方案的经济评价。在满足适用美观等各项要求的前提下，可以用不同的结构形式、不同的建筑材料、不同的平面组合和空间体形，设计出若干方案，从中优选。 5、设计阶段的分析、评价与优化（1）专业设计的技术经济评价

专业设计方案的技术经济评价的内容包括： ①专业工程方案的技术经济评价。 ②主要建筑设计参数的技术经济评价。

③建筑构造方案的技术经济评价。如建筑结构方案、围护结构方案、基础结

构方案、内外装饰方案等。

④材料选用的技术经济分析。（2）工程设计的技术经济分析 ①建筑设计与工程造价的关系。 ②建筑平面布置与造价。 ③单元组成、面积与造价。 ④设计方案的经济分析。

 多指标综合评价方法。可以采用综合评审可采用打分法，对各指标考虑

权重，

最后统计出综合评价值。

 单指标评价法。单指标可以是效益指标也可以是费用性指标对于某些专

业工

程，尽管方案不同，其收益或功能没有太大的差异，这种情况下可采用最小费用法。

（3）、优化设计

设计自身的优化。优化结构的截面尺寸，选择适当的安装材料及设备，选择适当的装饰材料等。

考虑全生命周期优选最合理的设计标准。

费用工程造价维修费用全生命周期费用合理的设计标准 53

6、设计阶段投资控制措拖

项目管理部技术负责人对设计阶段的投资控制。是按照初步与扩初设计，施工图设计过程中实行动态的跟踪，经常进行目标值与实际值的对比和分析，以便及时发现异常情况，并找出其中的原因。

项目管理部技术负责人重点监控各阶段的方案估算和分项概算，起到加强预控和平行监控作用。

项目管理部技术负责人要定期审查设计单位的设计技术人员与工程经济人员紧密配合情况，对牵涉工程量大。特殊的工艺特性或构造，均应实行先进行估价，再进行多方案此选，以得出最优方案。

项目管理部技术负责人对主要设备，材料的用途和功能与业主的需求在经济和功能上达到协调统一的结果进行审定。同时要求设计单位各专业的设计人员强化工程造价意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设计材料、设备过程中应先掌握工程的参考造价和工程量。

项目管理部技术负责人对各专业概算审查的具体方法如下：（1）、建筑工程概算的审查 ①工程量的审查

根据各阶段的设计图纸、概算定额、工程量计算规划和施工组织总设计的要求进行审查

②采用的定额或指标的审查

包括定额或指标的适用范围定额基价或指标的调整．定额或指标中缺项的补充。其中，进行定额或指标的补充定额的项目划分、内容组成、编制原则等要与现行的定额精神一致。

③项目管理部技术负责人参与设计单位对设计投资控制方案策划。内容包括：具体的工程投资分解和工程量控制策划书等。

④可能时，项目管理部技术负责人应对有关专业或工程分项、分部采用限额设计进行策划，使工程技术与投资，使用功能和成本处于最佳配置。

⑤项目管理部技术负责人对限额设计制定跟踪管理办法，对限额设计实施情况进行监督检查．对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项目进行修改和补充。

⑥本项目设备要求高，专业种类繁多，涉及多种专业，所以项目管理部技术

负责人应在选用材料、构配件、器材、设备及型号、品种、质量、技术标准等既满足使用功能又投资合理，节能高效的产品：

⑦对工程实施中可能发生的变更，应尽量提前实现，对设计变更要组织评审，分析变更的原因及责任，尽可能把设计变更控制在设计初期阶段。

⑧对影响工程造价的重大设计变更，设计单位应先做预算后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

⑨项目管理部投资控制工程师应对项目费用审查时，综合项目特点，弄清各项费用所包含的具体内容，避免重复或遗漏。取费标准根据国家有关部门或地方规定执行。

（2）设备及安装工程概算的审查

①标准设备原价的审查。原价一般指的是制造厂的出厂价．计算时一般按带有备件的出厂价计算。

②非标设备原价的审查。审查价格的估算依据、估计方法等．同时还要分析研究非标设备估价准确度的有关因素及价格变动规律。提高审查工作的质量。

③设备安装工程概算的审查。当采用预算单价或扩大综合单位计算安装费时，要审查采用的各种单位是否合适，计算的安装工程量是否符合规则要求，当采用概算指标计算安装费时，要审查采用的概算指标是否合理，另外，还要审查计算安装费的设备数量及种类是否符合设计要求。

（四）、招标阶段的投资控制方法

项目管理部将严格按照国家招投标法配合工程招标，择优选定施工和主要材料设备供应单位，与业主方一起同中标单位签订合同，监控中标单位按《合同法》规定行使和履行合同的全部义务，切实保障工程质量、工程进度和施工安全，严格控制工程造价。为做好本项目招标阶段的投资控制工作，项目管理部将加强以下环节的管理： 1、资格审查

项目管理部在投标前对申请投标单位的实力、业绩、管理水平等进行严格细致的审查与考察，保证投标在实力较强的单位之间进行，实现“优中选优”，使项目质量目标、工期目标、造价目标的实现更有保障。

2、认真制订招标文件

确保招标文件的条款内容明确、合理、合法、文字周密、详实、规范，特别是招标文件的合同条款中有关双方责任、工期、质量、验收、合同价款定价与支付、材料与设备供应、设计变更与现场签证、竣工结算方法和依据、争议、违约与索赔等均是影响工程造价控制的直接因素，需要认真制订。

工程量清单是编制招标工程标底价和投标报价的重要依据之一，也是办理竣工结算调整工程量，以及工程索赔的重要依据。工程量清单数据要做到准确无误、无漏项、无重复，符合现行编制规定，并要反复核对，确保清单各子项的准确性，以防止投标单位采用技巧性投标，造成施工阶段的索赔。 3、制定标底价格

以拦标价作为各投标人报价的上限价，防范“围标、抬标”；以标底下浮适当的百分率作为下限，防止恶性竞争，避免低于成本价中标，最终给承包商、业主方带来损失。在截标前将栏标底价公开，以此引导各投标单位集中精力编制好投标文件，力求公平、公正、科学、择优。 4、材料设备招标

主要材料设备对工程造价的影响较大，监督BT单位主要暂定价材料设备的招标采购工作，不仅可以保证工程的质量，而且可直接为业主方节约投资。因此，项目管理部将严格程序，对BT单位的招标方案、招标文件进行审核，严格把关，与跟踪审计单位共同参与其招标过程，招标文件需在项目管理部办理备案手续。

（五）、施工阶段的投资控制方法

施工阶段是形成工程项目实体的阶段，是资金投放量最大的阶段，为严格控制投资，达到预期的投资控制目标，项目管理部针对项目投资实施的事前、事中、事后控制进行全面把关。

1、对施工阶段投资的事前控制

（1）成立的投资控制管理小组，将明确各层级工作责任。要求对设计图纸、设计要求、各专业工程施工承包合同涵盖的范围有充分认识和正确理解，识别工程费用最容易突破的部分和环节，做到心中有数，从而明确投资控制的重点。（2）熟悉施工单位的投标报价书，对于采用综合单价包干的投标报价，要审核其工程量清单的准确性，并预测工程量容易发生变动的项目，在施工过程中认

真加强监测。

（3）工程开工前组织好图纸会审工作，尽量避免事后设计变更造成的返工损失。编制详细有效的建设项目管理方案和财务管理方案，组织审核施工单位上报的施工组织设计和施工方案，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料并审定施工组织设计方案，对主要施工方案进行技术经济分析，积极推广使用先进的施工技术、工艺，降低施工成本。

（4）按合同要求及时协调处理各种影响施工事宜，使各专业工程施工单位均能如期收到设计文件，按期进场施工，避免工期和费用索赔。

（5）开工前，根据工程投标文件及工程合同情况，与各专业工程施工单位明确工程计量和工程变更费用等审批程序和使用表格。

（6）审核各专业施工单位提交的依据施工图计算的工程量清单。

（7）有效控制设计变更。严格制定设计变更、现场签证管理制度，明确项目管理架构变更签证的权限范围，实行分级控制、限额签证，减少设计变更的随意性。

2、施工阶段投资的事中控制

及时对己完工程进行计量签认：项目管理部现场管理人员、计量人员应对工程量清单和合同文件规定的各项费用，以及批准的工程变更和索赔等及时计量，计量依据为：

①工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明 ②设计图纸：

③工程设计变更及洽商记录： ④合同条件、技术规范和投标文件； ⑤有关计量的补充协议和文件： ⑥索赔审批资料。

工程计量，首先由各专业工程施工单位按约定的程序，向项目监理方提交工程量签证审批表，项目管理部现场工程师在接报告后3天内核实所有己完工程项目的数量和价值，并作好记录。计量工作要依据图纸和现场的实物进行计算与实测。

各专业工程己完工程量应经项目监理方的专业监理工程师及项目管理部现场工程师签字认可。项目管理部现场工程师要对己计量的记录数据和工程量清单进行对比，列出增减的数据，供项目管理部作为计量回购依据和参考。

（2）工程变更费用

慎重处理变更工程量项目管理部、跟踪审计方、项目监理方、设计单位确认的工程变更程序，由施工单位向项目监理方提交“工程(合同)变更费用审批表\"，先由项目监理方的专业监理工程师会同项目管理部现场工程师及跟踪审计方审核变更工程量是否合理，合理的予以签证。然后再由项目监理方签署工程(合同)变更费用计量证书送项目管理部经理审核签认，项目管理部技术负责人送交业主审定确认。未经确认的变更报价不得进行计量。

对影响工程顺利进行的有关应急技术措施、应急施工配合、施工图在施工过程中的紧急修改等，首先要由施工单位向项目监理方申报后报项目管理部经理审批。

（3）认真审查把好文件关，通过投资控制促进各项工作。（4）监督工程投资动态，统计工程进度情况。

（5）按合同要求，及时联系、答复解决施工单位提出的问题和要求，搞好与设计单位、材料、设备供应单位的协调配合，避免造成违约和索赔。

（6）及时汇编施工承包单位资料，编制各阶段性的用款计划送业主方审定，所有临时追加用款先由项目监理方审核并书面提出追加理由经项目管理部经理审核认可后，由项目管理部报业主审定。

（7）对施工单位在施工过程中出现的违约情况，会同项目监理方，保留记录并及时代表业主方对施工单位提出索赔，并办理有关事宜。 3、项目投资阶段的事后控制

对项目投资阶段的事后控制工程项目的竣工验收、工程竣工结算是投资控制的最后一个工作环节，是确定工程造价的最终手段，所以认真审核竣工验收资料、工程竣工结算、进行反索赔是重要环节。

（1）认真审核工程竣工资料汇编情况。工程竣工资料是准确进行工程结算的有力保证。由于在施工过程中存在着很多不可避免的变化，因此在投资控制的最后阶段必须认真审核竣工验收资料(包括工程变更、签证、修改记录等)是否齐全，资料所反映的内容是否准确、真实、竣工图是否标识明确、无误。

（2）准确审核竣工结算。依靠项目监理方，划分不同时期的形象进度，根据己审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用各项取费标准，汇总材料差价和造价，全面审核工程结算书，防止通过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算等方式套取工程款及加大工程造价的问题发生；

审核结果与施工单位进行协商，统一意见后签认，经项目监理方审核后报项目管理部审定，最后报业主方审查确认。

（3）公正、合理处理施工单位提出的索赔为减少施工阶段的工程费用索赔，维护业主方利益，项目管理部会同项目监理方，将加强对各种有可能造成费用索赔的因素的控制。在项目实施过程中，对可能引起的索赔的原因进行预测，如前期施工准备工作、进度、质量以及不利自然条件、人为障碍等。监督施工单位采取措施进行预防，减少不可抗力造成的损失造成费用索赔的情况发生后，督促项目监理方必须及时进行调查取证，并及时提出处理意见，对施工提出的各项费用索赔进行识别，力求站在公正的立场上，公平、合理的给予签认，并报项目管理部审批。

三、项目代建管理合同控制工作程序

合同管理是指对合同的订立、履行、变更、终止、解决争议等进行的管理，合同管理工作贯穿项目管理的始终，是项目管理工作的主线，同时也是开展其他项目管理工作的基础，因此具有十分重要的意义。

（一）、项目合同管理职能及措施

1、合同管理的主要职能

1）、制定订立合同的策略，包括合同承包方式、选择合同条件； 2）、组织招标文件的编制，组织招标； 3）、组织合同谈判和订立合同； 4）、建立健全合同管理体系；

5）、跟踪合同执行情况，审核支付申请；

6）、分析和处理合同变更，对照预算进行核定，对各种合同条件和技术要求变化引起的争议进行商务处理；

7）、分析和处理索赔； 8）、建立合同档案。 2、合同管理的主要措施

1）、组建高素质、分层次的合同管理团队。在建设项目管理机构中，我公

司将建立履行保证体系，从机构的设置、人员安排、设备配置等方面来保证合同管理的顺利开展。设立专门的合同管理部门，把计划管理、预算控制、财务等相关部门联系起来，分工负责，密切配合，各自把关。

2）、严格制定合同管理程序。我公司通过多年的项目管理，已形成了一整套的合同管理体系，岗位设置齐全，职责明确，能有效地开展合同管理工作，使项目建设、合同管理处于控制之中，保证合同目标的实现。

3）、实行全员合同管理，组织合同培训和学习，对具体管理人员进行技术交底，对合同主要内容做出解释和说明，特别是对容易产生争议的条款要掌握清楚。我们对合同内容进行分解，将具体的合同管理任务和责任落实到有关部门和有关人员。

4）、建立合同管理信息系统，确保合同信息的完整和准确。建设目标信息管理是合同管理的基础，也是项目管理的最基本依据，完整、准确的信息管理为保证项目的顺利进行和对项目的建设质量、进度、投资目标的实现都有重大意义。

（二）、项目前期阶段合同管理

选择有能力、有实力、有信誉的总承包商和设备材料供应商是项目能否顺利进行的关键，招投标是建设项目合同管理的起点，在招标阶段我们的合同管理主要做好以下几方面：

1、合理分标，明确合同标的

根据本项目特点，我们在招标过程中，分别选定总承包商和其它专业设备供应商。

2、组织招标文件的编制，充分体现业主的意图和要求

做为招投标工作的关键，是编制出一份既符合业主的意图又能够达到项目管理的要求，我公司通过多年的招标代理经验，根据本项目的特点编制招标文件，并组织专家对招标文件进行审查、论证，把好审查关。

3、依法组织招标

招标发包阶段是保证工程合同价格控制在初步设计概算内的关键阶段，是设计完成后建设项目投资控制的重要阶段。招标发包阶段投资控制的主要措施下：

1）、组织措施

建立健全项目招标发包组织管理体系，制定招标发包工作控制程序。根据设

计概算、预算，细化分解投资控制目标，明确投资控制的实施责任部门，制订本阶段投资控制计划及岗位责任制，并负责招标发包工程全过程的跟踪管理和组织协调工作，使招标发包工作严格按照制订的工作程序进行。 2）、经济措施

①根据招标发包工作控制程序、控制目标及岗位责任要求，制订技术经济责任考核奖惩制度。

②本工程采用无标底招标。我公司将按施工现场及多年经验编制较合理的标底作为栏标价，按目前市场现行做法实行合理低价选定中标单位并对中标单位报价与投资控制目标值的对比分析，中标造价必须控制在概算限额内。

3）、技术措施

①审查招标文件中所采用的技术标准、规范规程、规定是否符合现行法规和批准初步设计文件规定；审查技术标书中施工组织设计、重大施工方案是否满足质量、工期、安全要求，技术措施费用报价是否合理，方案是否经济合理。 ②审查设备采购招标合同的主要条款中，对质量保证、功能考核及相关索赔条款是否完整，能否达到设计功能目标要求。

4）、合同措施

①事先拟定严格的施工合同、设备供需合同标准文本格式。

②在施工招标文件及合同条款中，对合同计价方法，合同价的调整范围、依据、方法，合同价款支付、结算时间和方式，索赔事项等主要条款，用清晰、准确、严谨的文字进行表述。

③在设备采购招标文件和合同文本中，对设备交货进度、质量、功能考核及相应索赔条款的表述要清晰、准确、严谨，严格规定合同付款方式、依据和时间。 4、组织合同谈判，签订合同

在与总承包单位签订合同时，组织有合同管理的各方面代表参加谈判班子，把握好每一个细节，订立一份公平可行的合同是保证项目顺利实施的关键。

（三）、项目实施阶段合同管理

项目实施阶段的合同管理，本质上就是合同履行管理，是对当事双方履行合同义务的监督和管理。

1、建设项目实施阶段合同管理的内容

1）、建立健全合同实施保证体系，制定合同管理制度和工作程序，形成有序的合同管理体系，保证合同目标的实现。

2）、监督承包商、供应商按合同组织施工和供货，达到合同约定的各项目标和要求。

3）、做好协调工作，组织协调工程勘察工程设计，施工总承包商设备和专业分包供应商等与之有关的人员之内的关系，保证项目合同顺利进行。

4）、对合同进行跟踪，及时收集合同实施信息，对其进行分析，找出偏差，做出判断。

5）、建立合同变更管理程序，分析和处理合同变更，有效控制合同变更的数量，对照预算进行控制。

6）、审核支付申请，按合同约定做好合同支付工作。 2、合同实施和管理控制

建设项目实施阶段合同管理的最主要责任是实行有效的管理和控制，达到合同约定的质量、进度和造价三大控制目标。

1）、工程质量控制是合同管理的根本。工程质量控制是合同履行的重要环节，控制的重点是：严格执行工程标准，施工过程的监督检查和返工管理，隐蔽工程检查验收和施工工程中间验收，设备安装工程的试车，项目竣工验收。工程质量控制目标是确保工程质量达到合同约定的质量标准，在监理、施工、采购合同中应分别明确。工程质量控制的主要措施如下：

（1）建立质量保证体系，确立代建单位质量控制的主导地位。（2）督促承包商建立质量保证体系，并在整个施工过程能正常运行。（3）委托工程监理单位实施有效的质量控制。

（4）建立和实施质量管理程序，重点是实施施工过程的检查和返工管理程序，按照有关规定和合同约定进行隐蔽工程的检查验收和施工工程中间验收，以及项目竣工验收。工程项目不合格部分必须按合同要求处理，决不能因进度而牺牲质量。

2）、进度控制是合同管理的目标。进度控制的最终目标是确保建设项目总体进度目标的实现。进度控制的重点是进度计划管理，开工和开工延期管理，工期延误管理。进度控制的主要措施是：

（1）严格协调和审查各工程承包商的施工进度计划，合理安排关键路线上

的工程项目，确保施工进度能满足里程碑进度和建设项目总体计划目标的实现。

（2）仔细分析、审查和批准承包商的施工方案，充分考虑施工方案、工程质量、进度和造价的影响。

（3）全面监督工程进度，密切关注施工进度与计划进度的偏差，及时发现问题，分析原因，分清责任，及时督促承包商按工程计划进度施工，控制工期延误。

3）、造价控制是合同管理的关键。造价控制的核心是合同价款管理。控制重点环节是施工合同价款及调整，以及工程预付款、工程量确认、工程款(进度款)支付、竣工结算管理，关键是对已完成工程量的确认和工程款(进度款)支付的管理。具体措施是：

（1）建立和实行严格的工程计量和签证确认程序，保证按合同对已完合格工程量进行准确计量。

（2）建立工程价款支付审核体系，保证正常的工程款(进度款)准确和及时支付。

（3）合同价款，是按有关规定和合同约定计算，用以支付承包人按照合同要求完成工程的价款总额。合同价款在合同订立后，任何一方不得擅自改变。合同价款可按总价合同或按单价合同约定，也可以按固定价格合同、可调整价格合同、成本加酬金合同方式约定。调整合同价款，应在合同约定的价款调整范围内调整。

3、合同变更管理

工程项目在实施过程中会出现各种变更，主要是工程设计引起的变更、外界因素引起的变更、施工原因引起的变更、建设项目业主提出新的要求引起的变更。以上变更都会影响到工程造价和工期，采取有效措施控制变更数量是控制投资、保障工程进度的有效办法。

我们在项目管理上的基本原则是：能不变的则不变，能在量的范围内调节的不要改变其性质，能小变的则不大变，非变不可的则要尽快确定设计方案。

工程变更程序：处理变更应严格遵循变更处理程序：①设计变更在变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知；②承包方接到工程师指令在实施前进行变更；③监理工程师按时计算出合同价款的增减；④超标准、超规模的变更需由设计单位提供变更的相应图纸和说明。

合同变更管理的主要措施：

1）、严格执行变更申请审查和批准程序； 2）、严格变更估价管理；

3）、对承包商提出的施工方案要严格慎重审查，防止将其扩大化、复杂化； 4）、做好详细记录和监督记录； 4、索赔管理

索赔是合同当事人享有的权利。按合同约定，对于并非由于自己原因的过错而属于对方原因造成的损失，可以向对方要求索赔。

在建设项目索赔事件的常见原因： 1）、工程范围变更； 2）、工程量的增加或减少； 3）、工程地基条件发生变化； 4）、施工现场发现文物导致停工；

5）、施工场地移交延期或施工现场条件变化； 6）、业主要求提前工期； 7）、承包商原因延误工期； 8）、暂停施工； 9）、终止合同； 10）、法令变更； 11）、图纸延误；

12）、设备质量问题或延期交货； 13）、合同文件错误； 14）、业主违约；

15）、工程款的支付、拖延； 16）、承包商、供应商违约； 17）、特殊风险索赔。

在索赔管理中，我们主要重点是承包商延误工期、设计图纸的延误和设备质量问题等几个因素。对于承包商的索赔要求，我们的措施是：

1、建立严格的施工现场记录制度，重视原始资料的积累； 2、要注意索赔的时效性；

3、具有法律的证明其效力；

4、是在文件有关记录、协议，都必须是双方共同签署的； 5、及时对承包商提出的索赔进行研究、核对； 6、对承包商提出的索赔要用文字及时确认； 7、制定索赔处理程序，按程序处理有关索赔事件。

通过简洁有效的索赔程序及时解决当事人的争议，促进项目建设顺利进行。 5、合同争议的解决

合同争议在合同管理中也是一项重要工作。我们在抓好合同实施管理的同时，也要注意争议的解决，解决争议我们既有灵活性，又有原则性，按合同约定解决好争议。

6、工程延期的管理工程延期的管理的内容

①项目管理部对合同规定的下列原因造成的工程延期事件给予受理： (a) 非施工单位的责任使工程不能按原定工期开工。 (b) 工程量变化和设计变更。

(d) 国家和地方有关部门正式发布的不可抗力事件。 (e) 委托人和使用人同意工期相应顺延的其他情况。

②核准监理单位只在下列情况下受理施工单位提出的工程延期申请： (a) 工程延期事件发生后，施工单位在合同约定期限内提交了工程延期意向报告。

(b) 施工单位按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料。

③在工程延期事件发生后，监督监理单位做好以下工作： (a) 向项目管理部转发施工单位提交的工程延期意向表。 (b) 对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录。 (c) 对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。

(d) 监理工程师在处理工程延期的过程中，还要书面通知施工单位采用必要的措施减少对工程的影响程度。

④监理工程师审查施工单位提交的《工程延期申请表》。 ⑤评估延期的原则： (a) 延期事件应属实。

(b) 延期申请依据的合同条款准确。

⑦项目管理部注意按施工合同中对处理工程延期各种时限要求处理。 7、其他合同的管理 1）、设计变更、洽商的管理

①设计变更、洽商按基本程序进行办理。

②设计变更、洽商记录经监理单位及项目管理部签认后，施工单位方可执行。

③检查设计变更、洽商记录的内容应符合有关规范、标准。 ④及时将设计变更、洽商的内容反映在施工图纸上。 ⑤要求分包工程的设计变更、洽商通过总施工单位办理。

⑥设计变更、洽商的费用由施工单位填写《设计变更、洽商费用报审表》报项目监理部，由监理工程师进行审核后，总监理工程师签认，报项目管理部。

⑦设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。

2）、违约处理

（1）处理违约的原则：

在管理过程中发现违约事件肯可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少事件的发生。

对已经发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理。处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。

（2）处理过程：

受损失方可向项目管理部提出违约事件的申诉。管理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案。

在双方协商一致的基础上，评估工期及费用的损失数量，由监理单位签发必要的凭证（如《监理通知》）。

3）、工程暂停及复工管理

（1）监督监理单位在签发工程暂停令时，应根据暂停工程的影响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。

（2）在发生下列情况之一时，监理单位可签发工程暂停令：委托人或使用人要求暂停施工，且工程需要暂停施工；为了保证工程质量而需要进行停工处理；

施工出现了安全隐患，项目公司认为有必要停工以消除隐患；发生了必须暂时停止施工的紧急事件；

承包商未经许可擅自施工，或拒绝项目管理部的管理。

（3）在签发工程暂停令时，应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。

（4）由于非承包商原因，在签发工程暂停令之前，就有关工期和费用等事宜与承包商进行协商。

（5）由于委托人或使用人原因，或其他承包商原因导致工程暂停时，项目管理部要如实记录所发生实际情况，在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程复工报审表，指令承包商继续施工。

（6）由于承包商原因导致工程暂停，在具备恢复施工条件时，项目管理机构应审查承包商报送的复工申请及有关材料，同意后核查总监理工程师签署的工程复工报审表，指令承包商继续施工。

（7）在签发签发工程暂停令到签发工程复工报审表之间的时间内，将会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关的问题。

（四）、项目后期阶段合同管理

由于本项目规模大、划分的和涉及的单位多，因此合同数量也较多，对合同文件的管理工作就显得比较重要。

项目管理部在本项目将设专人进行合同资料(包括合同评审记录)的保存、整理、发放和借阅等管理工作，合同管理办法中对合同文件的发放范围、发放数量、借阅等也将做出详细规定。

四、项目代建信息与档案管理工作程序

全面、同步整理文档资料是做好项目管理工作的必备条件，它贯穿于项目管理全过程，并为项目管理的其他环节服务。要求各方面控制落实到文字，存档备查。所有文、电、函、技术资料应按类别进行编号、立卷、归档及管理，严格做到文件不遗漏。确保文件能及时传发至工程相关人员，做好签收工作。保证资料管理与施工过程同步。文件收集分类归档，必要的电子文件刻录光盘。

（一）、信息管理措施

(1) 转变观念。按照现代企业制度和现代项目管理的理念，建立层次分明、授权清楚、职责明确，符合建设项目管理实际需要的建设项目内部管理机构。 (2) 制定完善的规章制度和规范的业务工作程序，实现管理工作制度化、规范化，管理业务程序化，使业务流程和信息流程保持一致。

(3) 建立科学的定额指标体系。统一质量检验评定标准和规范质量检查和评定行为；采用统一的进度计划管理软件，实时跟踪工作进度；采用统一的支付软件，确保支付的科学和及时性，提高资金支付的效率。

(4) 统一报表体系。要在充分调查的基础上，设计出一套标准化的指标体系，形成能满足各管理部门需求的统一制式的报表体系。

(5) 统一建设信息编码。要从项目一开始就研究确定建设项目信息的统一编码，实现项目信息完整的信息代码化。

建立可靠的组织保障体系。由于信息管理是为项目管理提供信息服务的人机系统，信息资源的开发和利用，信息技术的开发和利用，所涉及的面很广，涉及的人也很多，为保证信息管理系统的正常进行，必须有一个专门的机构或部门来统筹安排，具体组织和落实，同时还要有一支素质过硬的技术队伍，保证系统的开发和顺利进行。

（二）、信息管理方法

1、信息流程

工程建设信息流程反映了工程项目建设过程中各参与单位、部门之间的关系，管理工程师应首先明确工程建设信息流程,使信息在工程建设组织机构内部上下级之间及内部与外部环境之间的流动畅通无阻。

2、信息编码系统

信息的编码也称代码设计，它是为事物提供一个概念清楚的唯一标识，用以代表事物的名称、属性和状态。对信息编码可以大大提高工作效率，充分发挥计算机辅助的作用。

以下根据项目实施全过程产生信息的特点，将文字资料、图纸及说明、照片及图片综合考虑，提出信息分类细目。项目管理方将根据该信息分类细目，进行信息的收集和管理。

信息分类及编码采用下图形式：

项目编码信息大类信息类顺序号往来区别号 /XXXX/XX/X/XX 编码图例阶段分类号  信息类别号由信息大类和信息类共由四位数字组成，编号方法见下文。  阶段分类号具体规定如下

项目决策阶段为01，项目实施的前期阶段为02 施工阶段为03 动用前准备阶段为04 保修阶段为05

 往来区别号分C和G，其中C为来，G为往  信息顺序号即流水号，按01，02...顺序编号。

 信息分类和编码如下所示，在项目实施过程中还将对信息分类和编码作

必要的调整和细化。

3、信息的收集

工程建设信息的收集是一项非常重要的基础工作。工程建设信息管理工作的质量好坏，在很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此信息收集人员必须按照国家相关规定和公司ISO9000采证的要求，在现场建立一套完善的信息采集制度收集工程建设监理的各类原始资料。 4、信息加工整理和存储

在全面、系统收集信息的基础上，应加工整理收集来得信息资料，以便掌握工程建设实施过程中各方面的进展情况，从而为工程师作出正确的决策提供可靠的依据。

5、信息传递和使用

工程建设信息在监理部内部、管理与其他单位、部门之间的传递和使用应及时、准确、畅通无阻，必要时应留下传递记录。

（三）、项目资料管理

一、严格质量、进行、投资、合同文件管理。质量质量、进行、投资、合同文件资料是在工程施工全过程中直接形成的，必须安排专人管理、汇总，做到及时、准确、齐全。质量文件、资料一经形成，就是本工程的历史文件，实施严格的管理可以避免工程失误、施工错误、工作纠纷和工程索赔等事件的发生。

二、质量、进行、投资、合同文件资料全部输入计算机，实施计算机文档管理，并通过网络将信息迅速传递到委托人和使用人。

三、质量、进行、投资、合同文件资料管理工作实行项目经理负责制。所有资料应真实可靠、字迹清楚、签署齐全，不得弄虚作假，擅自涂改原始记录。所使用的法定计量单位、符号、文字及书写方法均符合国家有关规定。

四、质量、进行、投资、合同文件资料应按单位工程和施工时间的先后顺序整理，分类立卷装订，每页要有编号，每卷要有目录。封面应注明工程名称、委托人和使用人、施工单位、建设日期、完成日期和项目经理审核签字。

（四）、项目档案归档范围

工程建设项目竣工后，做好进行档案归档工作。据当地档案馆要求，督促建

设单位、施工单位、监理单位进行各自档案资料整理、汇总和编制工作。项目档案归档范围如下：

a) 项目立项阶段文件 (项目管理单位负责) b) 工程设计文件 (项目管理单位负责) c) 监理文件 (监理单位负责) d) 施工技术文件 (施工单位负责)

e) 竣工文件材料 (项目管理单位、施工单位负责) f) 竣工图 (施工单位负责)

五、HSE管理体系管理

（一）、HSE管理体系

HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过一先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代企业的必然。

（二）、安全管理

安全生产工作，尤其是施工安全，是工程建设管理工作中一项重要的内容，要求参加工程建设的各部门和有关单位对此高度重视，建立健全安全生产组织管理体系，制定相应的制度与措施，对安全生产管理工作常抓不懈。

1、安全生产的原则

项目管理部将按职业健康、安全卫生管理标准要求，建立健全保障体系，充分识别危险源，并实施管理方案和紧急预案等措施，对危险源予以控制，做到防患于未然。

安全生产问题是直接影响到工程项目的管理目标，同时还涉及到许多社会问题，我们将一如既往地贯彻施工企业安全管理三大原则： 1、“预防为主、综合考虑”的原则

从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事前控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应地设置安全设备和必要的安全设施。

2、“安全管理贯穿项目施工全过程”的原则

事前要做充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。 3、“全员管理，安全第一”的原则

在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全、安全促进生产”。在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同努力，保证安全生产。

2、安全生产管理体系

每项工程开工前，必须要明确安全生产责任目标，逐级建立安全生产责任制，签订安全生产协议书，使每个人都明确自己在安全生产工作中所应承担的安全责任。项目代建方将对项目建设过程中的安全生产负全面领导责任。贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，组织落实施工组织设计中“安全技术措施”，健全和完善用工管理手续。

3、安全生产保证措施 1）、建立安全生产责任制

企业的法人代表与项目经理签订安全生产协议书，明确双方在安全生产工作

中的责任、权力和义务以及具体的安全生产考核指标。

各级人员在安全生产协议签订后，项目经理组织监督检查本协议的落实情况，确保安全考核指标的完成。

做好施工现场总平面设计，报请业主方审批，项目建设过程中严格按总平面图布置，不得随意改变。同时根据工程进度，适时地对施工现场进行整理和整改，或进行必要的调整。

2）、安全生产检查措施（1）、施工安全检查工作程序 ①检查的范围

各项规章制度落实及存在隐患、消防设备、灭火器材的效力等。 ②检查的方式

采取定期或不定期检查、抽查、夜查、专项检查等。发现问题，消除隐患。（2）、安全检查措施

①建筑施工现场每周要进行一次全面的安全生产大检查，要作好详细的安全检查记录和考评打分记录，同时要做好日检安全记录，及时掌握现场的安全状况。

检查安全会议记录

检查安全法规配置

检查安全制度制订落实

检查安全奖罚条例执行组织机构

检查工作内容

安全保证体系

安全目标安全管理自检制度

安全日常检查

检查日常安全活动检查安全目标规划

检查预防安全事故措施检查安全防护品的使用

检查安全制度的落实

检查安全宣传教育工作检查安全工作报表上报

安全工作总结

②在各类安全检查过程中，针对现场存在的重大事故隐患，要在立即整改的同时，下达重大事故隐患通知书，并限期进行整改。隐患整改单位在接到事故隐患通知书后，在整改期限内及时反馈隐患整改信息。

③在日常的安全检查工作中，要虚心听取业主方的意见和建议，必要时可以与业主方和监理公司联合组织安全检查工作。

④要督促整改，对复查时没有按要求整改的要采取必要的处罚措施。 ⑤搞好争创文明安全工地评比达标工作，由项目管理部组织各单位按月、季的安全检查打分情况和根据日常的安全检查情况，进行评比。

3）、安全教育制度

安全教育工作是整个安全工作中的一个重要环节，通过各种形式的安全教育，使全体施工人员增长安全知识，提高安全意识，调动他们的积极性，促进安全工作的全面开展。

4）、安全防护措施

进入施工区域的所有人员必须佩戴好安全帽，否则，不准进入现场。凡从事两米以上，无法采取可靠安全防护设施的高处作业人员必须系好安全带，违者罚款。

现场的各种安全防护设施，未经批准，任何人不准随意拆改。

作好防高处坠落、物体打击、防触电、防机械伤害的各项安全防护工作。配电系统必须实行分级配电，各类配电箱、开关箱安装和内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠完好，其选型定值要符合规定，开关箱外观应完整，牢固防雨、防尘。箱体外应涂安全色标，统一编号，箱内无杂物，停止使用时应切断电源，箱门上锁。

各种电器设备和电力施工机械的金属外壳，金属支架和底座，按规定采取可靠的接零或接地保护。

配电箱必须设两级以上漏电保护装置，实行分级保护形成完整的保护系统，漏电保护装置的选择应符合漏电电流动作保护器的要求，开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于30mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。

现场各种高大设施，必须按规定装设避雷装置。

临时用电必须设专人管理，分片包干，责任到人，非电工人员严禁乱拉乱接电源线和动用各类电器设备。对临时用电的线路及其设备，必须由专业电工每天进行巡视检查，发现问题及时处理；

加强临时用电的安全管理工作，健全下列具体临时用电管理技术资料：临时用电施工组织设计的全部资料；修改临时用电施工组织设计的资料；临电技术交底资料；临时用电工程检查验收表；电气设备的试、检验凭单和调试记录；接地电阻测定记录表；定期检（复）查表；电工维修工作记录。

5）、土方施工安全措施

基坑开挖时，两人操作间距应大于2.5m。在挖土机工作范围内，不许进行其他作业。挖土应由上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚或逆坡挖土。

基坑开挖应严格按要求。操作时应随时注意土壁的变动情况，如发现有裂纹或部分坍塌现象，应及时进行支撑或放坡，并注意支撑的稳固和土壁的变化。

重物距土坡安全距离：汽车不小于3m；起重机不小于4m；土方堆放不小于1m，堆土高不超过1.5m；材料堆放，应不小于1m。

当基坑槽时间很长时，为防止边坡失水松散或地面水冲刷、浸润影响边坡稳定，应采用边坡保护方法。

6）、施工用电安全保证措施

施工现场临时配电线路按施工现场临时用电安全技术有关的规程要求架设整齐，架空线路采用绝缘导线。室内外线路与建筑施工机具、建筑物、车辆、行人，保持不小于最小安全距离，否则应采取安全保护隔离措施。

接地方式按施工现场临时用电安全技术的有关规程执行，采用TN-S保护系统，接地电阻不大于4欧姆，在临设总配电柜处加重复接地。接地体采用镀锌角钢L50×5或镀锌钢管DG50埋设。

配电系统采取分段配电，各类配电箱、盘外均应统一编号。停止使用的箱、盘应立即切断电源，箱门上锁。

各种电器设备和电力施工机具的金属外壳和金属支架均应采用接零保护。实行三级配电两级保护，照明、动力分支电源应装设漏电保护装置，室内照明线路按规范布线和装设灯具，特殊场所应按规范使用安全照明电源。

实行“一机、一闸、一漏、一箱”。

使用电动工具和设备时应在空载情况下启动。操作人员应戴上绝缘手套穿上绝缘胶鞋，在金属台上作业时，工作台上应铺设绝缘垫板。电动工具和设备发生故障时，应及时进行修理。

所有设备必须设有开关箱，开关箱应严密、完整、无损，开关箱上应有明显的保护接地线，开关规格应与所控制的设备相匹配。

一般场所选用手持式电动工具，应装设额定动作电流不超过15mA，额定漏电时间不大于0.1秒的漏电保护器。

手持式电动工具的外壳、手柄、负荷线插头、开关等必须完好无损，使用前应作空载检查，运转正常方可使用。漏电保护器必须做定期检查，以保证灵敏可靠。

室外照明灯具不应低于2.5米，室内灯头距地面不低于2米。在电缆廊道、

排风道施工使用的照明灯具或移动式手提电灯的电压不得超过36V，在潮湿场所工作电压不得超过24V 。

工地现场严禁使用电炉和没有安全保护外罩的碘钨灯，大容量照明灯具要距离易燃物品1.5米以上，且需装置牢固。特别是地下层施工作业区，必须严格注意照明灯具的安全使用。白炽灯、碘钨灯与可燃物距离不应少于50cm，禁止用纸、布等可燃物作灯罩，禁止用照明灯具作生活取暖器和烘烤物品，镇流器安装应注意通风散热，不准将镇流器直接固定在可燃物上，经常检查开关有否由于局部过热导致变色、变形和发热的现象。定期检查开关绝缘性能以杜绝因用电引起的火灾。

接零保护应符合下列规定：接引至电气设备的工作零线与保护零线必须分开，保护零线上严禁装设开关可熔断器；接引至移动式电动工具或手持电动工具的保护零线必须采用铜芯软线，其截面不宜小于相线的1/3，且不得小于1.5mm2；用电设备的保护地线或保护零线应并联接地，并严禁串联接地或接零；保护地线或保护零线应采用焊接、螺栓连接或其他可靠方法连接。严禁缠绕或钩挂；保护零线和相线的材质应相同，保护零线的最小截面应符合下表规定：

相线截面（mm2） S≤16 16< S≤35 S<35 7）、机械使用安全保证措施保护零线最小截面（mm2） S 16 S/2 机械设备应按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

各种机械设备的操作人员，必须经过有关部门组织的专业安全技术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗。

机械操作人员工作前，应对所使用的机械设备进行安全检查，严禁带病使用，严禁酒后操作。

机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械放置于安全位置，并将操作室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。

施工现场的各类机械必须设专人负责安装、维修、保养、使用、检测、自检等项工作，并要有详细的记录。施工组织设计应有施工机械使用过程中的定期检

测方案。

各类机械电气设备，在停止使用或停电时，必须将电源切断，闸箱门上锁，防止发生意外事件。

基坑回填土方使用蛙式打夯机，必须两人操作，操作人员必须戴绝缘手套和穿绝缘胶鞋，操作手柄应有绝缘套，打夯机用后，应立即切断电源，严禁在夯机运转时清除积土。

混凝土泵施工安全

每班班前须检查泵体各部位、油路系统、电气系统，一切正常后再开动泵机。停止输送后应对泵体、管道进行清洗，以备下次再用。

管道接头和垂直段的附墙装置必须牢固可靠，螺栓应拧紧。应经常检查螺栓松紧情况，以防止松脱造成事故。

输送泵应搭防砸、防雨、防晒的防护棚。

泵送设备的停车制动和锁紧制动应同时使用，轮胎应楔紧，水源应正常和水箱储满清水，料斗内应无杂物，各润滑点应润滑正常。泵送设备的各部螺栓应紧固，管道接头应紧固密封，防护装置应齐全可靠。各部位操作开关，调整手柄，手轮，控制杆，旋塞等应在正确位置。压力系统应正常无泄露。

装备好清洗管的清洗用品，作业前，必须先按规定配制的水泥砂浆润滑管道。无关人员必须离开管道。应随时监视各种仪表和指示灯，发现不正常时，技师调整或处理。入出输送管堵塞时，应进行逆向运转返料斗，必要时拆管排除堵塞，泵送工作应连续作业，必须暂停时应隔6-10分钟，泵送一次，若停止较长时间后，泵送时，应逆向运转一至二个行程，然后顺向泵送。泵送时料斗内应保持一定数量的混凝土，不得吸空。

应保持水箱内储水，发现水质浑浊并有较多砂粒时及时检查处理。泵系统受压力时，不得开启任何输送管道和液压管道。液压系统的安全阀不得任意调整。蓄能只能冲入氨气。

作业后，必须将料斗内和管道内混凝土全部输出，然后对泵机、料斗、管道进行清洗。用压缩空气冲压管道时，管道出口端前方10米内不得站人，并应用金属网篮等收集冲出的泡沫橡胶及砂石粒。

8）、电（气）焊作业安全保证措施所有施工人员必须持证上岗。

保证各类电焊机的机壳有良好的接地保护。

电焊钳要有可靠的绝缘，不准使用无绝缘的简易焊钳和绝缘把损坏的焊钳。在狭小的场地或金属管架上作业时，要用绝缘衬垫将焊工与焊件绝缘。如有人触电时，禁止用手拉触电人，应立即切断电源，如触电者已处于昏迷状态，应立即进行人工呼吸，并送医院抢救。

9）、消防措施

在施工过程中，必须做到防火制度健全，消防管理规范，实现本工程的火灾事故零指标。（1）组织管理

工地消防工作要以“谁主管、谁负责”为原则，项目经理是施工现场防火责任人，全面负责施工现场的防火工作。

施工现场要做到消防工作与生产工作同步布置，定期检查、总结评比，要逐级成立防火责任人，建立“三级”防火检查制，将防火安全工作任务纳入项目承包。落实到工地的各部门、班组及个人。

按本工程的施工面积，配备一名专职防火检查员，并配备兼职防火检查员。（2）消防用水与消防器材配置要求

施工现场要配备相应的消防器材，配备足够的消防水带，加压泵的电源线路应与施工电线分开架设和控制。

通往消防源设施的道路必须保持畅通，其宽度不少于3.5米，地面消防水源处要能停放车辆及有回转场地。（3）建立健全工地防火管理制度

工地应定期组织有关人员进行防火检查，施工现场仓库，班组每天班后进行防火检查一次，发现隐患及时上报并迅速整改。

以驻场施工保卫为领导，按在场人员总数的10%组建一支有消防知识的义务消防队，并定期与消防部门联系，组织义务消防队进行消防知识培训及实习演练。

施工现场内不准私自生火，因工程需要的，要报保卫部门办理动火手续。工程需要储存易燃、易爆等危险品，要报保卫部门审批，并要落实有关安全措施，按物品性能分类存放，专人看管。

建立健全施工现场防火资料档案，执行消防中的奖罚制度。

10）、其他安全保证措施

施工中将建立门卫和巡逻护场制度，并佩带执勤标志，进入现场凭统一证件，外来人员不准随意出入。

加强对施工班组工人的经常管理，掌握人员的数量，制定治安、消防协议。经常对职工进行治安、防火教育，现场配备齐全消防器材，易燃易爆物品处设有专门消防设施。

施工现场氧气与乙炔瓶距明火作业点不少于10m，并要有防回火装置。施工现场内临设修建符合防火要求，水源配置合理。现场严禁吸烟，必要时设有吸烟尘区。现场及生活区不得乱拉电线，接用电热器具。

实行逐级消防责任制，并检查执行处理隐患，奖罚分明。

遵守国家、省政府颁布的控制环境污染的有关法规，采取有效措施防止油料、噪音、污水、垃圾、尘土等污染环境。

安全施工管理流程图安全监督机构业主方专职安全管理

达到要求

4、特殊气候条件下安全管理

1）、南京市属于暴雨的多发地区，雨季降雨强度大，雨季历时长，要求各监

安全施工总目标项目管理专职安全管安全施工方案监理方专职安全管理安全人员配备安全设施配备施工方各作业班组施工方安全管理人员安全措施及经费现场保卫消防工作施工过程检查其他达不到要求整改

理办、各承包人提高预防台风暴雨的安全防范意识，提高“防大风、抗大灾”的警惕性，克服侥幸麻痹的心理；

2）、定期检查落实雨季安全生产防范措施，对可能出现的安全隐患及时排除，制定防御“大暴雨、风暴潮”和一旦出现险情和事故的应急防范措施，并落实到每一个施工作业人员；

3）、加强气象预报资料的收集与分析，提前做好针对恶劣天气的安全防范工作；及时疏通和完善临时排水系统，加固裸露的边坡，保持施工便道稳固与畅通；

4）、生产和生活区周围边坡的松土和危岩、险石必须清除或者加固，在灾害性天气来临之前施工临时设施必须转移或者加固，施工人员必须滞留在安全地方。

5、安全事故的处理

（1）各施工单位凡发生人员因工死亡事故，必须立即内向项目管理部报告，

任何单位不准瞒报、迟报。并同时按照有关规定立即上报有关部门并通知监理工程师，同时按照政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。

（2）项目管理部与施工单位对事故责任有争议时，按照政府有关部门的认定处理。

（三）、文明施工管理

文明施工是企业形象最直接的反映。所以，在本工程施工过程中，项目部将充分借鉴在其它工程成功的文明施工管理经验，精心布置施工现场和精心组织施工。

1、文明施工的管理流程

施工现场总体计划达不到要求整改

项目管理部文明施工总目标施工单位各作业班组施工过程材料堆放整齐完工清场道路整洁检查生活区卫生其他达到要求 2、文明施工保证措施（1）施工场地管理

工地的地面，做硬化处理，使现场地面平整坚实。

施工场地应有循环干道，且保持经常畅通，不堆放构件、材料，道路应平整坚实，无大面积积水。

施工场地应有良好的排水设施，保证畅通排水。

工种施工的废水、泥浆应经流水槽或管道流到工地集水池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区域以外的河道、路面。

施工现场的管道不能有跑、冒、滴、漏或大面积积水现象。（2）施工总平面管理 ①总平面管理

合理布局整个施工现场是做好文明施工的前提和关键，严格管理是搞好文明施工的保证，在总平面管理中，必须达到如下要求：

施工平面管理中项目经理负责，由各个相关职能部门实施，按平面分片包干管理措施进行管理。

施工现场按照施工企业CI标准设置“八牌一图”。即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、施工现场十不准牌、文明施工十条标准牌、安

全生产十项措施牌、重大危险源告知牌、进入施工现场必须戴好安全帽牌、安全记录牌、廉政公示牌、施工总平面布置图。

按照政府要求，在临时围墙、围栏、篱笆等处提供足够的照明。

按照总体规划要求作好平面布置，主要包括：现场办公临建布置，现场厕所布置，材料堆放场地布置，钢筋加工场地布置，现场排水、排污布置。详见施工平面布置图。

施工现场要加强场容管理，做到整齐、干净、节约、安全，力求均衡生产。施工现场切实做到工完场清，施工垃圾要集中堆放，及时清运，以保持场容的整洁。

施工围蔽色彩一致，立放整齐，顺直。设置专人每日巡夜，施工围蔽因施工原因临时拆除后要及时恢复，对破坏的施工围蔽要及时更换。所面表面饰以两层砂浆抹面或效果相同的饰面，刷两道调和漆，颜色、文字及图案设计统一。 ②临时建筑

现场临时办公室、会议室全部按设计要求布置，并按CI标准进行油漆。临设区包括场地内的临时道路、材料设备堆场等场要进行场地硬化，并负责整个工程施工过程的维修、维护和保养满足所有工程施工的需要。并按要求设置明沟排水，在大门口处设置洗车槽。

围墙按照业主方要求进行设置，并按CI标准进行粉刷、油漆及做好广告语。大门整洁醒目，形象设计有特色，图牌齐全完整。

办公区公共清洁派专人打扫，各办公室设轮留清洁值班表，并定期检查。施工现场设置一定数量的保温桶和开水供应点。 ③材料堆放场地

所有工地上或建筑物内的物料必须整齐存放。

施工及周转材料按施工进度计划分批进场，并依据材料性能分类堆放，标识清楚。做到分规格堆放整齐，稳固，做到一头齐、一条线。

施工现场材料保管，将依据材料的性质采取必要的防雨、防潮、防晒、防火、防爆、防损坏等措施。

贵重物品，易燃、易爆和有毒物品及时入库，专库专管，加设明显标志，并建立严格的领退料手续。

材料堆放场地设置得力的消防措施，消防设施齐全有效，所有施工人员均会

正确使用消防器材。

施工现场临时存放的施工材料，须经有关部门批准，材料码放整齐，不得妨碍交通和影响市容。堆放散料时进行围挡，围挡高度不得低于0.5m。 ④生活临建设施

施工现场应设置符合卫生要求的厕所，设水冲式厕所，厕所应有专人负责管理。

建筑物内和施工现场应保持卫生，不准随地大小便。

食堂建筑、食堂卫生必须符合有关卫生要求。如炊事员必须有卫生防疫部门颁发的体检合格证、生熟食应分别存放、食堂炊事人员穿白色工作服，食堂卫生定期检查等。

食堂应在明显处张挂卫生责任制并落实到人。

施工现场作业人员应能喝到符合卫生要求的白开水。有固定的盛水容器和有专人管理。

生活垃圾应及时清理，集中运送装入容器，并设专人管理。（3）保健急救

本工程的施工场地较大，现场设置一个医疗室。

为适应临时发生的意外伤害，现场应备有急救器材（如担架等）以便及时抢救，不扩大伤势。

施工现场应有经培训合格的急救人员，懂得一般急救处理知识。

为保障作业人员健康，应在流行病发季节及平时定期开展卫生防病的宣传教育。同时做好各种疫情的预防措施。

（4）社区服务及治安综合治理 ①社区服务

工地施工不扰民，应针对施工工艺设置防尘和防噪音设施，做到不超标（施工现场噪声规定不超过75db）。

按规定，在允许的施工时间之外必须施工，在有主管部门批准手续，并作好宣传工作。

现场不得焚烧有毒、有害物质，应该按照有关规定进行处理。

现场应建立不扰民措施。有责任人管理和检查，或与社区定期联系听取意见，对合理意见应处理及时，工作应有记载。

②治安综合治理

施工现场应建立治安保卫制度和责任分工并有专人负责进行检查落实情况。治安保卫工作不但是直接影响施工现场的安全与否的重要工作，同时也是社会安定所必需，应该措施得利，效果明显。 3、文明施工检查措施

项目管理部现场工程师每周对组织对施工现场作一次全面的文明施工检查。除此之外，还应不定期地进行抽查。每次抽查，应针对上一次检查出的不足之处作重点检查，检查是否认真地作好相应的整改。对于屡次整改不合格的，应当进行相应的惩罚。检查采用评分的方法，实行百分制记分。每次检查应认真作好记录，指出其不足之处，并限期责任人整改合格。

为了鼓励先进，鞭策后进，应当对每次检查中做得好的进行奖励，做得差的应当进行处罚，并敦促其改进。由于项目文明施工管理采用的是分区、分段包干制度，应责任落实到每个责任人身上，明确其责、权、利三者挂钩。奖惩措施由项目管理部根据前面所述自行制定。

（四）、环境保护管理

1、环境保护措施（1）环境保护管理目标

①施工现场扬尘、生活用火炉烟尘的排放符合要求。 ②污水排放符合水污染物排放标准。 ③施工垃圾分类处理，尽量回收利用。

④节约水、电、纸张筹资源消耗，节约资源，保护环境。（2）环境保护管理要求

强化工程形象对企业形象、企业实力和企业层次的展现力，对工地外貌、现场办公室及会议接待室，门卫室、观场图牌、生活临建、施工设备、楼面形象、人员形象等八个方面接施工现场管理细则执行，以树立良好的社会形象。

为了保护和改善生活环境与生态环境，防止由于建筑施工造成的作业污染和扰民，保障建筑工地附近居民和施工人员的身体健康，促进社会文明的进步，必须做好建筑施工现场的环境保护工作。施工现场的环境保护是文明施工的具体体现，也是施工现场管理达标考评的一项重要指标，所以必须采取现代化的管理措

施做好这项工作。（3）粉尘控制措施

施工现场场地硬化和绿化，经常洒水和浇水，减少粉尘污染。禁止在施工现场焚烧废旧材料，有毒、有害和有恶臭气味的物质。严禁向建筑物外抛掷垃圾，所有垃圾装袋运走。现场主出入口处设有洗车台位，运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶。在装运建筑物材料、上石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，派专人负责清扫道路及冲洗，保证行驶途中不污染道路和环境。（4）噪音控制措施

施工中采用低噪音的工艺和施工方法。

建筑施工作业的噪音可能超过建筑施工现场的噪音限值时，在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能施工。

合理安排施工工序。由于施工中不能中断的技术原因和其特殊情况，确需中午或夜间连续施工作业的，在向建设行政主管部门和环保部门申请，取得相应的施工许可证后方可施工。 2、夜间施工措施

合理安排施工工序，将施工噪音较大的工序安排到白天工作时间进行。在夜间尽量少安排施工作业，以减少噪音产生。

在施工场地外围进行噪音监测，对于一些产生噪音的施工机械，应采取有效的措施以减少噪音，如金属和模板加工场地均搭设工棚以屏蔽噪音。

注意夜间照明灯光的投射，在施工区内进行作业封闭，尽量降低光污染。

六、项目代建协调管理工作程序

（一）、协调目的和原则

协调的目的就是按期、优质顺利地实现所建设工程的总目标。也就是通过项目管理部人员的系统性和高效率的工作对工程建设参与各方的行为协调一致，并及时处理和调整一些不协调的因素造成的偏差。实现系统的最佳效能，完成项目预定的总目标计划。项目管理部在掌握工程总目标，充分听取协调事宜各方的意

见的基础上遵循公正、独立、自主的协调原则，以理服人，以情动人，既要保护招标人的合法权益，同时也不能使承包商的合法权益受到伤害。

（二）、协调策略和艺术

在日常的工程活动中，经常会出现这样的情况：有的观点、意见是正确的，但并不一定会被接受；而有些看起来很复杂的问题通过一定的程序三言两语就能轻松解决。甚至有的专业水平并不很高的人协调的水平超过一些专业水平较高的人。由此可见协调艺术是一种依据专业知识，同时又是高于专业知识的行为艺术，是集专业水平、人际交流水平、语言表达水平等为一体的综合能力的体现，是工程管理的原则性和灵活性的综合表现。（1）兼听则明、偏听则暗

在建设过程中，有矛盾才需要协调，项目管理部作为矛盾双方的一方或是独立于矛盾双方的第三方，无论何种情况，都必须弄明白一个问题，那就是矛盾的焦点。矛盾的焦点是由于矛盾的主体双方的观点冲突所引起。所以必须详细了解矛盾的每一方的观点及产生这一矛盾的来龙去脉，才能有的放矢、对症下药，协调起来才会事半功倍。单纯听取一方的观点或未了解全部的内容就进行协调急于表态的行为可能事倍功半，甚至会受到某一方的抵制。（2）多赞扬、少批评

任何矛盾的一方都希望已方的观点能受到项目管理部的肯定，其实工程各参建单位都希望项目管理部能够公正协调。有时赞扬会产生一些意想不到的效果。运用赞扬方式要注意：赞扬必须是诚恳的，是发自内心的，决不能是言不由衷的。否则会适得其反，认为你是讽刺他。除了一些原则性的问题外，一般不要批评任何一方。

（3）开展以帮助改正为目的批评

大部分人均不高兴受到批评，尤其对自己的难以改变或不能改变的实际情况更是不愿别人批评甚至提及。故作为协调者在任何情况下都要掌握一个原则，批评别人是为了帮助他们，使其提高对这一问题的认识，从而改正其错误。按照这一目的去批评别人，即使口气严厉一些，甚至使用书面的文件进行协调，都有可能被接受。

（4）求同存异，肯定成果

协调有的很容易，有的可能很复杂，但是当工程进展迫在眉捷，而要协调的问题又难以取得更多、更直接的判断依据时，应该采用分步走的原则，先寻求矛盾双方没有异议的问题，达成共识，同时再对剩余的问题进行更深的调查、研究，不一定非要立即全部解决。（5）分别对象、研究应对措施

要想协调成功和顺利，对协调对象的当事人必须要分别对待，采用不同的方法，才能取得成功。如对设计缺陷的处理，通过自身的专业知识、引据规范、标准等文件才能说服设计人员完善设计图纸；而要做通承包商的协调工作，除了讲程序规定之外，更多地要替其出点子解决实际的困难，对于施工单位本身无法解决的问题，甚至可以出面和其公司方面协调，要求解决相关问题，等等。

（三）、协调的内容

（1）协调监理与承包商之间的关系。该项工作是现场组织协调的主要工作之一，也是项目管理部公正性和独立性的具体体现。

（2）协调总承包单位与设计单位的关系。要求承包商严格按设计文件施工。对承包商提出的较好的施工方案，但需要设计方重新确认的，通过监理利用所学专业知识，帮助承包商完善方案，甚至可以帮助说服设计人员。对一些重大变化的方案，建议召开专题讨论会确定，确保出台的新方案技术先进、经济合理、施工方便，然后也必须请设计方出具设计变更。

（3）协调总承包单位和材料、设备供应单位的关系。所有进场原材料、半成品构件均需监理同意后才能使用到工程上。主要有供货质量、进场时间供货地点等的协调。

（4）协调总承包单位和专业管线施工单位的关系。专业管线的施工要密切配合主体工程的施工才能保证工程顺利进行。要就各专业管线的施工顺序、空间交叉、相互间的成品保护等内容协调一致，向前推进。

（5）协调和政府监督部门的关系。如对质监站指出的质量问题即时督促整改，在工程招投标、竣工验收、工程移交等方面积极协调，使工程顺利进展。

（四）、协调的方法与措施

（1）成立协调组织

项目管理部成立以项目经理为主的管理协调组织体系，明确协调管理范围、

管理职责和管理程序，各负其责，保证工程的顺利进行。（2）理顺内外关系

与地方政府及有关部门联系，相互沟通，并建立良好的工作关系，尤其是工商行政管理部门、市容监察部门、税务部门、交通部门、市政部门、质量监督部门、安全监督部门、消防管理部门、水利部门、土地局等。

施工前，与当地有关职能部门联系，办理有关征地、拆迁和杆管线、纪念碑、绿化迁移等有关工作。同交通管理部门沟通，合理进行施工期间的交通组织和交通疏解，安排专人协助交警疏导交通。（3）建立信息渠道和反馈机制

工程进场实施后，建立与相邻单位的沟通协调机制，向他们通报工程情况，争取他们的支持和谅解。建立内部信息沟通机制，使各部门了解施工进展情况及施工中需要解决的问题，项目管理部也能及时了解招标人的意图。同时建立快速的信息传递渠道，对各种突发事件能最快的做出反应。（4）建立协调奖惩制度

工程开工后，项目管理部建立内部协调奖惩制度，工程施工中根据各单位协调工作的表现给予奖惩，对做出突出贡献的个人给予重奖。

第六章项目代建管理的重点和难点

分析及对策措施

一、工程建设重点、难度及应对措施

本工程路线长，与现有道路交叉点较多，且个别桥梁跨越已通车高速公路，因此施工组织管理、交通组织管理、安全控制是本项目的重点和难点。 1、深化设计图纸的审核及设计交底工作，了解设计的意图，复核设计存在的问题，及时发现和解决设计存在的问题；

2、对设计图纸应综合统筹考虑，避免遗漏预埋件，如预应力齿块、槽口、防撞护拦、伸缩缝及交通工程等预埋件的安装等； 3、加强施工现场勘察和测量放线工作；

4、加强施工计划和组织安排，确保关键线路的工序施工和工序搭接； 5、制定周密、详细、科学的施工组织方案，保证计划的合理性；

6、组织相关专家对施工组织方案的技术措施、安全措施、进度措施、管理措施进行专项论证和审查；

7、加强与路政、交警、道路运营部门的沟通、协作，尽快获得相关批复文件； 8、重视支架的基础处理，严格控制支架的预压和变形观测；

9、施工过程中应加强施工自检、监理旁站、项目管理部巡查的检查和整改工作。

二、项目管理工作重点、难点及应对措施

根据本工程的重点以及项目管理工作的具体内容，公司召开数次专题会议，讨论本工程在项目管理过程中可能遇到的难题，认为本项目管理工作有如下重点和难点需重视。

（一）、项目管理工作的重点

（1）、工程质量目标管理

质量是工程的灵魂，本工程质量目标是符合国家质量验收标准，竣工验收合格率达到100%，确保市优，在项目管理过程中，必须把质量工作放在首位，

始终如一地贯彻到工程的方方面面，要建立健全各质保体系和质量管理体系，接受南京市交通工程安全质量监督站对本项目工程质量的全面监督管理，要人人动员，按照设计、规范组织项目的实施，争创省优工程，不发生一起重大质量事故。（2）、工程进度目标管理

本工程工期紧、任务重，工程进度目标管理也是我们日常项目管理工作的重点之一。

（3）、工程投资控制目标管理

严格投资控制目标管理，严格按照相关程序办理变更或现场签证，严格按招标人批准的概算控制工程总投资，为招标人负责，取得社会效益和经济效益的最大化。

（4）、工程协调

正确处理和协调与项目管理有关的各个方面的关系，全面理顺、创造良好的施工环境，形成团结互助、友好协作的局面，建立有序的工程管理机制。通过项目管理部人员的系统性和高效率的工作对工程建设参与各方的行为协调一致，并及时处理和调整一些不协调的因素造成的偏差，实现系统的最佳效能，完成项目预定的总目标计划。（5）、合同管理

作为一项重要工作内容，工程合同管理是项目管理单位在工程实施过程中进行工程进度、质量和投资三大控制管理的重要依据。为能通过合同管理，实现工程项目“三大控制”的任务要求，维护建设各方的合法权益，切实履行各自的义务和责任，项目管理部将在签订合同文件、执行、修改补充、索赔等四个方面进行合同管理。

（6）、环境保护、安全文明施工

本工程地多处溧水丘陵、圩区，对环境保护、安全文明施工要求很高。

（二）、项目管理工作难点

（1）、程序化建设

目前南京市还存在少数边勘察、边设计、边施工的三边工程，容易发生质量事故，对投资、进度的控制也不利，还易产生违法违纪等腐败现象，特别是市政公用工程，由于受杆管线迁移、征地拆迁、方案调整优化的影响，以及规划手续的办理等各种外部因素的影响，还存在执行基建程序不规范等问题，主要表现为：

前期工作达不到规定深度；设计报审制度执行不力，监督管理机制不完善；脱离实际、盲目攀比，超标准进行设计和建设；片面追求工期进度，忽视施工现场和质量管理；方案设计变更频繁，工程投资无序膨胀等，这些问题在工程项目管理过程中应加以重视。

应对措施：

①加强前期工作力度和深度，按照国家规定的“七阶段”基建程序，按序开展项目建议书、可行性研究报告、工程勘探设计（勘察、初步设计及施工图设计）、建设准备（各类手续办理、现场“三通一平”等）、建设施工、竣工验收，后评估等工作环节。

②加强项目设计管理工作

加强设计方案审查，本工程项目设计经过方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段，设计院在建设规划等部门会审的基础上进行方案设计，工程设计需按照先勘察、后设计，先初步设计、后施工图设计的原则，经过批准的设计文件，项目管理单位不得随意修改。

③加强施工管理和后评估工作

严格控制工程签证，超过5万元的变更或现场签证，按有关规定报招标人同意后实施，加强跟踪审计工作，加强质量监督工作。（2）、竣工移交

近年来，我市组织完成了大量交通建设项目，改善了城市环境面貌，提高了综合功能，促进了经济社会的快速发展。

但由于管养机制问题，在部分项目竣工后，竣工移交工作滞后，造成“马路越新，道路越脏”的无人管养的怪现象。

应对措施：

①加快竣工验收和工程移交工作，项目经理部承诺在工程结束后六个月内完成工程移交工作。

②工程竣工后，按照规范完成扫尾工作，确保管养单位能够一次性接收。 ③在工程移交前，我公司将按照卫生城市的标准进行路桥管理养护工作。 ④执行项目后评估制度，对工程质量、投资效益和环境影响等方面组织综合评估，并报相关部门。

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