内部牵制是以账目间的相互核对为主要内容并实施岗位分离，以确保所有账目正确无误的一种控制机制。内部牵制制度的核心内容是不相容职务的分离与牵制。即要求记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。
内部牵制的作用在于通过内部牵制机制，实现上下牵制，左右制约，相互监督，查错防弊。